Какво се отнася за органите? Органни системи

Органите на изпълнителната власт включват предимно висшия орган на федералната изпълнителна власт - правителството на Руската федерация, други федерални органи на изпълнителната власт - федерални министерства, федерални служби, федерални агенции, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация - президенти и ръководители на администрации. на субектите на федерацията, техните правителства, министерства и други ведомства. Те представляват единна система от изпълнителни органи, ръководени от правителството на Руската федерация.

Органите на изпълнителната власт осъществяват особен вид държавна дейност, която е с изпълнителен и разпоредителен характер. Те пряко изпълняват актове на представителните органи на държавната власт, укази на президента на Руската федерация, организират изпълнението на тези актове или осигуряват тяхното изпълнение със свои заповеди. Органите на изпълнителната власт издават своите актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, конституциите и уставите на съставните образувания на федерацията, федералните закони и законите на съставните образувания на федерацията, нормативните укази на президента на Руската федерация. Руската федерация и нормативните актове на ръководителите на администрациите на съставните образувания на федерацията, укази и заповеди на висши изпълнителни органи.

По естеството на своите правомощия органите на изпълнителната власт се делят на органи с обща компетентност, отговарящи за всички или много отрасли на изпълнителната дейност, и органи със специална компетентност, отговарящи за отделни сектори или области на изпълнителната дейност. Първият от тях включва например правителството на Руската федерация и правителствата на съставните образувания на федерацията, вторият - министерства и други ведомства на федерацията и нейните съставни образувания.

Според характера на последните органите на изпълнителната власт със специална компетентност могат да бъдат разделени на секторни органи, които ръководят определени сектори на управление, и органи, които осъществяват междусекторно управление. Първите, като правило, са министерства, вторите са предимно държавни комитети.

Необходимо е също да се прави разлика между колегиални и еднолични изпълнителни органи. Колегиалните са правителството на Руската федерация и правителствата на нейните съставни образувания. Единствените органи са министерствата и редица други органи на изпълнителната власт.
Според Конституцията (член 110) изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от правителството. Това е орган на държавната власт в Русия, който ръководи единната система на изпълнителната власт на Руската федерация. Това определение разкрива правната същност на правителството, отразява неговото място в системата на държавните органи на Руската федерация и характеризира неговата дейност. Като най-висш изпълнителен орган на държавната власт, правителството на Русия осъществява публичната администрация.

Позицията на правителството като най-висш изпълнителен орган на държавната власт в Русия се осигурява от неговите правомощия, залегнали в Конституцията на Руската федерация и във Федералния конституционен закон от 17 декември 1997 г. „За правителството на Руската федерация“.

Като най-висш изпълнителен орган на държавната власт на Руската федерация, правителството на Русия, в рамките на своите правомощия, организира изпълнението на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, укази на президента на Руската федерация, международни договори. на Русия, упражнява системен контрол върху тяхното изпълнение от федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, приема мерки за отстраняване на нарушения на законодателството на Руската федерация.

Правителството осъществява дейността си въз основа на Конституцията, федералните закони и подзаконовите укази на президента на Руската федерация.

Правителството се състои от министър-председател, заместник министър-председатели и федерални министри.

Председателят на правителството се назначава от президента със съгласието на Държавната дума. Държавната дума разглежда кандидатурата на председателя на правителството, представена от президента, в рамките на една седмица от датата на представяне на предложението за кандидатурата. След като Държавната дума отхвърли три пъти кандидатурите за председател на правителството, президентът назначава председателя на правителството, разпуска Държавната дума и свиква нови избори.

Според Конституцията (стр. 113) председателят на правителството определя основните насоки на дейността на правителството и организира работата му. Председателят на правителството се освобождава от длъжност от президента по молба на председателя на правителството за оставка, ако председателят на правителството не може да изпълнява правомощията си.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (1 член 112), председателят на правителството не по-късно от седмица! след назначаване внася предложения до президента относно структурата на федералните изпълнителни органи. Заместник министър-председателите и федералните министри се назначават и освобождават от президента по предложение на министър-председателя. Вицепремиерите и федералните министри имат право да подадат оставка. Правителството действа в рамките на мандата на президента и прехвърля пълномощията си на новоизбрания президент на Руската федерация. Правителството може да подаде оставка, която се приема или отхвърля от президента. Самият президент може да реши да подаде оставка на правителството.
Държавната дума може да изрази недоверие на правителството. След като Държавната дума изрази недоверие на правителството, президентът има право да обяви оставката на правителството или да не е съгласен с решението на Държавната дума, ако в рамките на три месеца Държавната дума многократно изрази недоверие на правителството. президентът обявява своята оставка
Правителството или разпуска Държавната дума.
Председателят на правителството може да повдигне въпроса за доверието в правителството пред Държавната дума. Ако Държавната дума откаже доверие, президентът взема решение в рамките на седем дни за освобождаване на правителството или разпускане на Държавната дума и свикване на нови избори. Вече ще има и уеб камери по време на изборите

Като най-висш орган на федералната изпълнителна власт, правителството има много широк спектър от правомощия.

В рамките на своята компетентност правителството организира провеждането на вътрешната и външната политика на държавата; осъществява регулиране в социално-икономическата сфера, осигурява единството на системата на изпълнителната власт в страната, ръководи и контролира дейността на нейните органи, формира федерални целеви програми и осигурява тяхното изпълнение, упражнява предоставеното му право на законодателна инициатива.

Упражнявайки част от правомощията си, правителството има право да делегира на федералните органи на изпълнителната власт, ако тези правомощия не са класифицирани от закона като изключителни правомощия на правителството, по споразумение с изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, делегира им упражняват част от правомощията си или приемат упражняването на част от правомощията си, ако това не противоречи на Конституцията и федералните закони.

Правителството на Руската федерация има право на законодателна инициатива. Правителството осъществява законодателни инициативи, като внася законопроекти в Държавната дума. Законопроектите, изготвени от правителството за упражняване на правото на законодателна инициатива, се внасят в Държавната дума с решение на правителството.

Правителството има право да изпраща на Съвета на федерацията и Държавната дума официални прегледи на проекти на правни актове, разгледани от камарите, и предложения за изменения в тях. Официалните прегледи на правителството подлежат на задължително разкриване при разглеждане на проекти в съответните органи на Държавната дума и на заседания на Съвета на федерацията.

Според Конституцията (чл. 104) правителството дава становища по законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промени във финансовите задължения на държавата и други законопроекти, които предвиждат разходи, покривани от федералния бюджет. Заключенията на правителството, измененията на законопроектите и официалните прегледи на правителството на законопроекти, разгледани от камарите на Федералното събрание, се изпращат до тях с писма от правителството.

В рамките на своята компетентност правителството на Руската федерация осигурява, в съответствие с Конституцията, упражняването на правомощията на федералната изпълнителна власт на територията на Руската федерация, съчетаването на интересите на федерацията и субектите на федерацията в системата на изпълнителната власт.

Правителството на Руската федерация ръководи работата на министерствата и другите федерални изпълнителни органи и контролира тяхната дейност.
Съгласно Указа на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“, системата на федералните изпълнителни органи на Руската федерация включва федерални министерства; федерални служби на Русия, федерални агенции, други федерални изпълнителни органи.

Министерството на Руската федерация е федерален орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и нормативно правно регулиране в сферата на дейност, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация. Федералното министерство се ръководи от федерален министър, който е част от правителството на Руската федерация.

Федералната служба (служба) е федерален изпълнителен орган, който упражнява функции по контрол и надзор в установената сфера на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация. , контрол на престъпността и обществена безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената сфера на дейност може да има статут на колегиален орган.

Федералната агенция е федерален изпълнителен орган, който в установената сфера на дейност изпълнява функциите по предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост и правоприлагащи функции, с изключение на функциите за контрол и надзор. Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на Федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган.

Създаването на федерални изпълнителни органи, тяхната реорганизация и ликвидация се извършват от президента по предложение на председателя на правителството.

Президентът в съответствие с Конституцията и федералните закони ръководи дейността на федералните изпълнителни органи, отговарящи за въпросите на отбраната, сигурността, вътрешните работи, външните работи, предотвратяването на извънредни ситуации и управлението на бедствия, одобрява правила за тях по предложение на председателя на правителството и назначава техните ръководители, а също така упражнява други правомощия като върховен главнокомандващ на въоръжените сили на Руската федерация и председател на Съвета за сигурност на Руската федерация.

Правителството, в съответствие с Конституцията, федералните закони, укази и заповеди на президента, координира дейността на федералните изпълнителни органи, чиято дейност се ръководи от президента.

Правилниците на федералните изпълнителни органи, с изключение на тези, които са подчинени на президента, се одобряват от правителството.

Максималният брой и фондът за заплати на служителите в централния апарат и териториалните органи на федералните изпълнителни органи също се одобряват от правителството.

Федерален министър се назначава и освобождава от президента по предложение на председателя на правителството.

Заместник федерални министри, ръководители на федерални изпълнителни органи, които не са федерални министри, и техните заместници, ръководители на органи и организации към правителството, членове на съветите на федералните министерства и други федерални изпълнителни органи се назначават и освобождават от правителството на Руската федерация. Федерация.

Ръководителите на федералните изпълнителни органи, подчинени на президента, се назначават и освобождават от длъжност по специално установен начин.

За осъществяване на правомощията си правителството може да създава свои териториални органи и да назначава съответните служители. Той установява процедурата за създаване и функциониране на териториалните органи на федералните изпълнителни органи, определя размера на средствата за поддръжка на техния апарат в рамките на средствата, предвидени за тези цели във федералния бюджет.

Правителството има право да създава организации, да създава координационни и консултативни органи, както и органи към правителството.

Правителството има право да отмени актовете на федералните изпълнителни органи или да спре действието на тези актове.

В рамките на своите правомощия и за осигуряване на комбинация от интереси на Руската федерация и нейните съставни образувания по предмети на съвместна юрисдикция в областта на изпълнителната власт, правителството координира дейността на изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията. Правителството в срок не по-дълъг от един месец разглежда предложенията на съставните субекти на федерацията, внесени по установения начин относно предметите на юрисдикция на федерацията и по предметите на тяхната съвместна юрисдикция и ги информира за резултатите. за разглеждане на направените предложения. Правителството на Руската федерация изпраща проекти на своите решения относно предмети на съвместна юрисдикция до съставните образувания на федерацията. Когато правителството взема съответните решения, предложенията на съставните субекти на федерацията подлежат на задължително разглеждане.

Правителството на Руската федерация упражнява контрол върху дейността на федералните органи на изпълнителната власт, както и по въпроси, които са от юрисдикцията на Руската федерация и съвместната юрисдикция на федерацията и нейните субекти, също така и върху дейността на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация. федерацията.

Правителството на Руската федерация гарантира, че федералните изпълнителни органи спазват правата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и насърчава тяхното взаимодействие.

В рамките на своята компетентност правителството разрешава спорове и отстранява разногласия между федералните изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията. За разрешаване на спорове и отстраняване на разногласия се създават помирителни комисии от представители на заинтересованите страни.

Правителството предлага на президента да спре дейността на изпълнителните органи на съставните образувания на федерацията, ако те противоречат на Конституцията, федералните закони, международните задължения на Руската федерация или нарушават правата и свободите на човека и гражданина.

• Преглеждания: 49515

При висшите животни, включително хората, много органи функционално се допълват по време на развитието. По този начин в човешкото тяло са възникнали много системи от органи, насочени към изпълнение на обща функция. В целия организъм идентифицирането на органните системи е чисто условно, тъй като функционално всички системи са взаимосвързани.

Органната система е съвкупност от много органи, които се развиват от общ рудимент, изпълняват обща функция и са топографски свързани.

Разграничават се следните системи от органи и апарати. 1. Система от органи за опора и движениеизградена от кости, връзки, стави и мускули. Тези мускулно-скелетни органи създават опора за всички органи и системи на тялото, защитават вътрешните органи и образуват костни кухини. Мускулите, които са под контрола на човешкото съзнание, извършват целенасочени движения.

2. Храносмилателна системавключва органи на устната кухина, зъбен емайл, език, слюнчени жлези, фаринкс, хранопровод, стомах, тънки и дебели черва, храносмилателни жлези на стомаха, тънки черва, черен дроб и панкреас, перитонеум. Като цяло храносмилателната система осигурява хранене на тялото. Установено е, че само през лигавицата на тънките черва е възможно да се абсорбират хранителни вещества, получени чрез разграждане на храната с храносмилателни сокове. Чрез храносмилателната система не само външната среда влиза в контакт с вътрешната среда на тялото, но и през нея остатъците от храносмилателни продукти напускат тялото. Функцията на храносмилателната система зависи от кръвоснабдяването и инервацията.

3. Дихателна системаучаства главно в осигуряването на тялото с кислород и отстраняването на въглероден диоксид и вода. Той е проектиран по такъв начин, че огромна площ от кръвоносни капиляри влиза в контакт с въздуха, който е външната среда за тялото.

4. Сърдечно-съдова системаима сърце, големи и малки артериални съдове. Сърцето стимулира движението на кръвта през големи и малки съдове със своите съкращения. Благодарение на движението на кръвта в органите и тъканите се осъществява непрекъснат метаболизъм, в резултат на което клетките получават кислород, хранителни вещества, хормони и се освобождават от метаболити.

Лимфната система се счита от мнозина за част от кръвоносната система. Това включва лимфни съдове и лимфна тъкан.

5. Нервна системаразделени на централни и периферни. Нервната система обединява всички органи и системи в едно цяло и осъществява връзка с външната среда.

6. Уринарен апаратизпълнява функцията за отстраняване на разтворени токсични вещества, ненужни за тялото; регулира химическия състав на кръвта. Процесите на образуване на урина са тясно свързани с притока на кръв през бъбреците.

7. Репродуктивен апаратизпълнява функцията на възпроизвеждане. Половите клетки се образуват в репродуктивната система. В допълнение, репродуктивната система има специални жлези с вътрешна секреция, които произвеждат хормони, които определят психофизичните характеристики на мъжкото и женското тяло.

8. Сензорен апаратвключва органите на зрението, слуха, равновесието, обонянието и осезанието. С тяхна помощ тялото получава дразнения от външната среда.

9. Ендокринна апаратуравключва ендокринни жлези: хипофиза, епифиза, щитовидна жлеза, паращитовидни жлези, надбъбречни жлези, полови жлези (тестиси и яйчници), простатна жлеза, панкреатични острови. Всяка жлеза отделя специфични хормони, които влизат в кръвта. Хормоните, заедно с нервната система, имат регулиращ ефект върху функцията на всички клетки в тялото. Жлезите имат различен произход и топография. Те се обединяват само по функционални особености и вида на хормоналната секреция.

Общата система от регулаторни органи и организации включва:

1. Държавни органи с федерално значение:

Държавна администрация - Главна дирекция за контрол на президента на Руската федерация, Сметна палата на Руската федерация, Федерална данъчна служба, Отдел за финансов контрол и одит на Министерството на финансите на Русия;

- здравеопазване и осигуряване на безопасни условия на живот - Държавна служба за санитарен и епидемиологичен надзор на Руската федерация, Служба за ветеринарен надзор на Руската федерация, Департамент за защита и рационално използване на ловните ресурси, Министерство на гражданската отбрана, извънредни ситуации и премахване на последствията от Природни бедствия на Руската федерация и др.;

Труд и социално осигуряване - Държавна инспекция по труда, Държавна жилищна инспекция. Фонд Пенсии, Фонд Социално осигуряване и други;

Финансово-кредитни отношения и застраховане - Сметна палата на Руската федерация, Централна банка на Руската федерация, Федерална хазна на Русия, Министерство на финансите на Руската федерация, Отдел за финансов контрол и одит на Министерството на финансите на Русия;

- икономика, промишленост, селско стопанство и търговия - Министерство на икономическото развитие и търговията на Руската федерация, Държавен комитет на Руската федерация за поземлена политика, Държавна търговска инспекция и др.;

- образование и култура - Министерство на образованието на Руската федерация, Министерство на културата на Руската федерация, Министерство на печата, телевизията и радиото и медиите на Руската федерация;

- комуникации и информация - Министерство на печата, телевизията и радиоразпръскването и средствата за масово осведомяване на Руската федерация, Федерална агенция за правителствени комуникации и информация към президента на Руската федерация, Федерална служба за държавен надзор на съобщенията.

Градирането на регулаторните органи в тези области на обществените отношения позволява, от една страна, да се идентифицира група от държавни органи, които са хомогенни и сходни по своя фокус, а от друга страна, да се разбере по-добре същността и ориентацията на всеки отделен човек. държавен регулаторен орган. Вярно е, че някои от тях по определени причини могат да бъдат класифицирани като две или дори три от изброените сфери на обществените отношения.

Тъй като всеки от нас трябва да се интересува от въпроса къде се харчат парите, удържани от нас под формата на държавни задължения (например за издаване на нов паспорт) и данъци: данък върху доходите на физическите лица, данък върху имуществото и др. Всички суми от тези мита и данъци се натрупват в сметките на Федералната хазна и отиват във федералния бюджет. След това тези средства се разпределят от федералния бюджет към бюджетни институции (организации, работещи за сметка на федералния бюджет). Освен това те се разграничават според принципа на насочване и предназначение. Тоест при отпускането на средствата се посочват целите, за които могат да бъдат изразходвани. Тези цели са обозначени с кодове за бюджетна класификация.

Те включват преди всичко Федерална служба за финансов и бюджетен надзор (FSFS).

Основната задача на териториалните отдели на FSFBN на федерално ниво, създадени през 2004 г., е да проверяват целевото и ефективно използване на държавните (федерални) бюджетни средства в съответствие с Федералния закон „За федералния бюджет“ за съответната година .

Преди това (до 2004 г.) процедурата за използване на средства от федералния бюджет се проверяваше от териториалните отдели в съставните образувания на федерацията (KRU MF RF в съставните образувания на федерацията).

Структурата на федералните изпълнителни органи е променена с Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи (наричан по-долу УП № 314).

В съответствие с клауза 13 от УП № 314 функциите на Министерството на финансите на Русия за контрол и надзор в бюджетната и финансовата сфера са прехвърлени на Федералната служба за финансов и бюджетен надзор (FSFS).

Новосъздаденият FSFBN ще изпълнява функциите за извършване на действия за контрол и надзор на изпълнението от държавните органи, органите на местното самоуправление, техните длъжностни лица, юридически лица и граждани, установени от Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони и други нормативни правни актове с общозадължителни правила за поведение.

Тази служба е федерален изпълнителен орган и упражнява надзор върху контрола в бюджетната и финансовата сфера и последващия държавен финансов контрол върху използването на средствата от федералния бюджет, средствата на държавните извънбюджетни фондове, както и материални активи, намиращи се във федералното правителство. рална собственост на територията на Руската федерация и в чужбина.

Процедурата за взаимоотношения между федералните министерства и федералните служби и федералните агенции под тяхна юрисдикция, правомощията на федералните изпълнителни органи, както и редът за изпълнение на техните функции са установени от Правилника за Федералната служба за финансови и Бюджетен надзор.

2. Главна дирекция за контрол на президента на Руската федерация.Действа въз основа на Указ на президента на Руската федерация от 16 март 1996 г. № 383, чиито функции са контрол върху дейността на органите за контрол и надзор към федералните изпълнителни органи.

Основните задачи на този орган са: организиране на контрол и проверка на дейността на федералните и регионалните изпълнителни органи и техните ръководители; взаимодействие с посочените държавни органи при наблюдение и проверка на изпълнението на федералните закони; координиране на дейностите на федералните органи за контрол и надзор при извършване на такива проверки; изготвяне на предложения въз основа на резултатите от проверки за подобряване на дейността на федералните изпълнителни органи; осъществяване на методическо ръководство на кабинета на пълномощния представител на президента на Руската федерация във федералния окръг по горепосочените въпроси.

3. Сметната палата на Руската федерацияпо същество е най-висшият орган на държавния финансов контрол. В съответствие с чл. 101 от Конституцията на Руската федерация, Сметната палата се образува от Съвета на федерацията и Държавната дума на Федералното събрание на страната за наблюдение на изпълнението на федералния бюджет.

Задачите на този орган включват: организиране и наблюдение на своевременното изпълнение на приходните и разходните позиции на федералния бюджет и бюджетите на федералните извънбюджетни фондове; определяне на ефективността или целесъобразността на изразходването на публични средства и използването на федерална собственост; оценка на валидността на проекти на федерални бюджети и бюджети на федерални извънбюджетни фондове; финансова проверка на проекти на федерални закони, както и регулаторни правни актове на федерални държавни органи, които засягат интересите на федералния бюджет; анализ на установените отклонения от установените показатели по време на изпълнението на федералния бюджет и изготвяне на предложения за тяхното отстраняване; контрол върху законността и навременността на движението на средства от федералния бюджет и бюджета на федералните извънбюджетни фондове в Централната банка на Руската федерация и други упълномощени финансови и кредитни институции.

Основата на всички контролни дейности на Сметната палата на Руската федерация са одитите и проверките, извършвани на мястото на инспектираните обекти.

4. Министерство на икономическото развитие и търговията на Руската федерация- федерален изпълнителен орган, отговорен за разработването и прилагането на държавната социално-икономическа политика. Той има контролни правомощия в областта на регулирането на икономическите процеси, лицензирането на определени видове дейности, развитието на публичния сектор на икономиката, прилагането на държавни цени, външноикономическото сътрудничество и други области на тази политика. С възлагането на посоченото министерство на държавното регулиране на вътрешната търговия е призовано да наблюдава вътрешните цени, държавния контрол върху спазването на нормите и правилата на търговията и общественото хранене, качеството и безопасността на потребителските стоки, както и пряко провежда одити и проверки на организации, намиращи се под негов контрол.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 09.03.2004 г. № 314 „За системата и структурата на федералните изпълнителни органи“ бяха прехвърлени функциите, изпълнявани преди това от премахнатото Министерство на имуществените отношения на Руската федерация към юрисдикцията на това министерство. В тази връзка неговите контролни правомощия включват: разработване на наредби по въпросите на отчитането, управлението, разпореждането, приватизацията и контрола върху използването на държавната собственост; поддържане на записи и регистър на федералната собственост, записи на уставите на федералните държавни унитарни предприятия и трудовите договори, сключени с техните ръководители; провеждане на инвентаризация на обекти на федерална собственост и проверка на предназначението им; упражняване на контрол върху управлението, разпореждането, предназначението и опазването на поземлени парцели и друга федерална собственост и др.

5. Министерство на финансите на Руската федерацияе федерален изпълнителен орган, който осигурява провеждането на единна финансова, данъчна и валутна политика на страната и координира дейността на други изпълнителни органи в тази област.

Министерството на финансите на Руската федерация изпълнява следните контролни функции: упражнява контрол върху целевото използване на средствата от федералния бюджет и държавните извънбюджетни фондове, координира политиката на федералните изпълнителни органи; участва в разработването на процедурата и контрола върху получаването на доходи от имущество, собственост на федералното правителство; упражнява контрол върху осигуряването на платежоспособността на застрахователните организации и надзор върху тяхната дейност; организира и провежда пробен надзор и държавен контрол върху операциите с благородни метали и скъпоценни камъни; участва в разработването на единна одитна политика и организира контрол върху качеството на одитите; извършва ревизии.

Той заема специално място в системата на националния финансов контрол и включва следните подразделения: отдела за държавно регулиране на финансовия контрол, одита и счетоводството, както и федералните служби за финансов и бюджетен надзор, застрахователния надзор за финансов мониторинг. Федерална хазна на Руската федерация.

6. Федерална данъчна службае единна централизирана и независима система от контролни органи, част от системата на централните държавни органи. Цели: мониторинг на спазването на данъчното законодателство; проверка на правилността на изчислението, пълнотата и навременността на данъците и другите плащания, установени от законодателството на Руската федерация в съответния бюджет.

7. Федерална митническа службаосигурява непосредственото изпълнение на задачите в областта на митническото дело и единното прилагане на митническото законодателство в цялата страна.

Митническите органи са натоварени със следните основни функции: митническо оформяне и митнически контрол с цел ускоряване на търговския оборот през митническата граница на Руската федерация; събиране на мита, данъци, митнически такси, проверка на правилността на изчисляване и своевременно плащане на тези мита, данъци и такси, предприемане на мерки за тяхното принудително събиране; осигуряване на спазването на процедурата за движение на стоки през границата; борбата с контрабандата и други престъпления и административни нарушения в областта на митниците; поддържане на митническа статистика на външната търговия, както и осъществяване на международно сътрудничество в тази област.

8. Централна банка на Руската федерацияосъществява функциите и правомощията си независимо от други държавни органи съгласно чл. 75 от Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За Централната банка на Руската федерация“ от 10 юли 2002 г. № 86-FZ. Основната задача на Централната банка на Руската федерация е да защитава и осигурява стабилността на рублата като парична единица в страната, поради което паричната емисия е изключителен прерогатив на Централната банка на Руската федерация.

Централната банка на Руската федерация изпълнява следните контролни функции: лицензиране, държавна регистрация и банков надзор на дейността на кредитните институции; валутно регулиране и валутен контрол; провеждане на одити и проверки на подчинени организации.

9. Съдебни и правоприлагащи органи(Върховният съд на Руската федерация, Прокуратурата на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Върховният арбитражен съд на Руската федерация) са предназначени да осигурят систематично мониторинг на спазването от всички части на икономиката и лицата на действащото законодателство.

10. Органи на специализиран държавен контролизвършва проверка на спазването от всички организации, институции и лица на действащото законодателство и установената процедура за организиране и провеждане на определени бизнес операции в рамките на тяхната компетентност (държавна инспекция по движението, държавна санитарна инспекция и др.).

Те извършват проверки на състоянието на прилагане на законите, идентифицират фактите за тяхното нарушаване, извършителите и размера на материалните щети, предприемат мерки за привличане на извършителите към отговорност, установена от закона, и обезщетяване на причинените материални щети.

2. Държавни органи с регионално значение (субекти на Руската федерация и местно самоуправление) - включват такива органи, които не са структурни подразделения на федерални органи, но се формират и функционират на нивото на съставните субекти на федерацията и местното самоуправление.

3. Недържавни контролни организации:

- потребителски съюзи;

Профсъюзи;

- одиторски организации;

- неправителствени организации за проверка и сертификация на качеството на стоки и услуги;

- обществени сдружения.

4. Международни регулаторни организации - това са изпълнителните структури на ООН и Европейския съюз (IAC – Международен авиационен комитет, ICO – Международна организация по стандартизация, ITU – Международен съюз по телекомуникации).

Правомощия на регулаторните органи: да извършват лицензиране, да имат достъп до обектите на контрол и да ги инспектират, да изискват и получават документи, материали и информация, необходими за контрола, да се обаждат на служители и други граждани, да получават обяснения от тях, да използват помощта на специалисти, да дават инструкции за отстраняване на нарушения, спиране на лиценза, забрана на продажбата на стоки или предоставянето на услуги, предприемане на мерки за привличане на виновните за нарушения към отговорност, установена от закона, включително прехвърляне на съответните материали на правоприлагащите органи.

Правомощията на регулаторните органи са неразделна част от правния механизъм за упражняване на контрол.

Контролният механизъм включва система от мерки, позволяващи на регулаторните органи да:

- получават необходимата информация за лица и организации, извършващи контролирани дейности, за самите дейности и резултатите от тях;

- идентифицират отклонения от установените правила и изисквания по отношение на субектите, реда за изпълнение и резултатите от дейностите;

- предприема - мерки за предотвратяване на нарушенията на определени правила и изисквания, възстановяване на нарушени права и задоволяване на законните интереси на лица, организации, държава, когато са увредени от незаконни действия;

Вземете мерки за изправяне под отговорност на лица и организации, виновни за нарушения на установените правила и изисквания.

Всеки регулаторен орган изпълнява определени функции и за тази цел е надарен с права и отговорности, чийто изчерпателен списък обикновено се съдържа в нормативния акт, регулиращ дейността му.

Трябва да се отбележи, че за разлика от одита и счетоводството, в областта на контрола все още не е изградена регулаторна система. Въпреки това може да се наблюдава известна систематизация на нормативната уредба, характерна предимно за определени видове контрол.

Важно място сред законодателните актове заемат кодекси: Граждански кодекс на Руската федерация; Бюджетен кодекс на Руската федерация; Данъчен кодекс на Руската федерация; Митнически кодекс на Руската федерация; Кодекс на Руската федерация за административните нарушения; Кодекс на труда на Руската федерация; Поземлен кодекс на Руската федерация.

Министерството на вътрешните работи в много държави е една от най-старите и стабилни структури по отношение на реорганизация. Освен това, той е част от малка група отдели, които съставляват ядрото на правителството. Руските власти съществуват от около два века. В СССР те се наричаха НКВД, след смяната на режима - Министерство на вътрешните работи. След това ще разгледаме по-подробно дейността на органите на вътрешните работи.

Обща информация

Органите на вътрешните работи на Руската федерация принадлежат към изпълнителната власт. Те изпълняват различни функции. Дейността на органите на вътрешните работи е насочена към разработване и прилагане на държавна политика, правно регулиране и разработване на програми в областта на миграцията.

Отличителни черти

Основната характеристика на структурата е, че частите, включени в нея, освен всичко друго, изпълняват и правоприлагаща функция. Тази отличителна черта се отразява пряко и пряко в правомощията, предоставени на системата на органите на вътрешните работи. Тази особеност се вижда в структурата на апарата, методите и формите за изпълнение на функциите и в други елементи на неговия

Във всякаква форма правоприлагащата дейност се счита за публична. С други думи, задачите се изпълняват извън индустрията: на улицата, пазарите, площадите и други обществени места. Това предполага, че системата от органи на вътрешните работи - вътрешни войски, полиция и други звена не изпълняват задача от вътрешноотраслов характер. Създадена е не за координиране на самоосигуряването на сигурността и реда, а за да допринесе за установяването и поддържането на законността и реда в обществото, както по отношение на гражданите, така и по отношение на организациите.

Несъмнено в самата индустрия има различни задачи за подобряване на нейната организация, финансиране, оборудване и т.н. От качеството и скоростта на решаване на тези проблеми зависи ефективността на функционирането на структурата извън индустрията. Въпреки това, при цялата значимост и важност на вътрешноотрасловата организация, най-приоритетните задачи са тези, които са подчинени на основната функция на правоприлагащата сфера - сигурността и поддържането на реда в обществото.

авторитет

Органите на вътрешните работи на Руската федерация образуват мащабна структура и представляват цял ​​клон на държавната администрация. В същото време техните правомощия се простират върху държавата и цялото общество в рамките на частта от сферата на правоприлагането, която им е предоставена. Тази цел на структурата се определя от всички основни аспекти на нейния организационен и правен статут, методи и форми на изпълнение и компетентност. Основните задачи на индустрията включват:

• Разработване и прилагане на вътрешни и миграционни политики.
• Управление на звената на руските вътрешни работи и вътрешните войски на страната.
• Осигуряване на безопасността на здравето, живота, свободите и правата на населението на държавата, чуждестранни лица и лица без гражданство; борба с престъпността, поддържане на обществената безопасност, защита на собствеността и реда.
• Правна уредба.
• Осигуряване на правна и социална защита на полицейските служители, служещи във вътрешните войски, и държавните служители на МВР.

Служителите на органите на вътрешните работи, гражданите, освободени от служба в отдела за вътрешни работи и от военните редици, и членовете на техните семейства имат право да получават подходящи обезщетения. Съгласно действащия закон тази задача е възложена на Министерството на вътрешните работи.

Упътвания

От посочените правомощия чрез нормите на административното право се осъществяват два вида дейности: управленска и оперативно-издирвателна. Първият се счита за най-обширният от всички съществуващи подсектори. Работата в органите на вътрешните работи в тази област изисква голям брой служители. В тази връзка по-голямата част от служителите са ангажирани с изпълнение на административни задачи. Управленската сфера на МВР обединява множество специфични органи и служители на вътрешните работи. В рамките на този подсектор се осъществява надзор на обществения ред, административен контрол и др.

Деления

Структурата на отрасъла също е изградена на базата на възложените задачи и компетентност на СДВР. В момента системата включва следните основни отдели и отдели:

• Централен апарат на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация.
• Полиция.
• Основният команден апарат на вътрешните войски.
• Следствен отдел.
• Главна дирекция за осигуряване на защитата на обществения ред и координиране на взаимодействията с изпълнителните органи в съставните единици.
• КАТ
• Основният апарат на частната охранителна структура.
• Централна дирекция за противодействие на екстремизма.
• Основният апарат за собствена сигурност.
• Централна дирекция за икономическа сигурност и противодействие на корупцията.

Структурни различия

От горния списък на структурите, които формират индустрията, става ясно, че някои органи на вътрешните работи на Руската федерация имат статут на държавни служби, например отдели за вътрешни работи. Други са фиксирани като независими структурни елементи. Това означава, че техните правомощия излизат извън същинската структура на МВР. Такива звена например включват КАТ.

Органите на вътрешните работи на Руската федерация и независимите подразделения на структурата упражняват правомощията, предоставени им чрез техния апарат. Има определено устройство. Централното управление на Министерството на вътрешните работи включва отдели и отдели, които се формират в съответствие с принципа на специализация при изпълнението на определени задачи в рамките на основните направления.

Правно основание

Основният нормативен акт, регламентиращ дейността на системата на МВР, е Конституцията. Основните разпоредби се съдържат и в актове на Държавната дума, заповеди и федерални закони и правителствени резолюции. Правната обосновка на дейността се осъществява чрез нормите и принципите на световното право, международните договори и Правилника за Министерството на вътрешните работи. Редът за дейността се определя и от други заповеди, инструкции и нормативни актове на отдела.

Функционирането на структурата се осъществява въз основа на принципите на спазване и зачитане на правата на човека и гражданина, хуманизъм, законност, прозрачност, тясно взаимодействие с държавните и административните органи, населението, обществените сдружения и медиите. Териториалните органи на вътрешните работи са представени от регионални (териториални), областни, градски отдели и отдели.

Общи аспекти на организационно-правното положение

Функциите между местната администрация и МВР са разпределени по реда на формиране на система на двойно подчинение - хоризонтално и вертикално. Ръководството на ръководния състав е насочено основно към осигуряване на материални, финансови и организационни условия за ефективно изпълнение на задачите, възложени на отдела за вътрешни работи. Функциите на административната структура включват и даване на инструкции и информиране за различни събития (панаири, демонстрации, митинги). Висшите органи на вътрешните работи решават въпроси, свързани с нормативната уредба, подобряването на методите и формите на дейност на служителите и отделите като цяло, обобщаването на опита и др. Местните структури изпълняват предимно задачи за практическа превенция, пресичане на незаконни действия и гарантиране, че престъпниците са подведени под отговорност.

Характеристики на предметите АТС

В териториите (регионите) отделите за вътрешни работи се ръководят от по-ниски органи в градовете и областите. Изпълняват и отделни правоохранителни задачи със собствени средства и сили. По-специално, те осигуряват сигурност по време на събития от регионален (регионален) мащаб, контролират полицейските сили и т.н.

Градските и районните управления представляват по-ниското ниво на системата на Министерството на вътрешните работи. Всъщност те изпълняват по-голямата част от работата по осигуряване на сигурността и правоприлагането. Те имат на разположение специализирани и квалифицирани полицейски сили и други структури на МВР. Обхватът на тяхната дейност включва практическо решаване на проблемите на паспортния режим, сигурността и реда на площади, улици и други обществени места. Служителите, работещи в тези отдели, отделят много време за приемане на граждани и разглеждане на техните жалби и молби. Те също така отделят много време за обединяване на силите на обществеността за борба с престъпленията и контрол на дейността на местните инспектори.

В структурата на МВР има два основни елемента, с помощта на които се изпълняват поставените задачи и се осъществяват правомощията. Сред тях са полицията и вътрешните войски. В арсенала си имат предимно методи и средства от административно-правен характер. Самите тези звена принадлежат към правоприлагащата структура. Ръководството и надзорът на всички елементи от по-ниско ниво се осъществява от федералните органи на вътрешните работи.

Полиция

Той представлява една от най-важните части на системата за обслужване на въздушното движение. Правната основа за функционирането на полицията е Конституцията на страната, съответният федерален закон, международни договори, резолюции на президента и правителството и други разпоредби. Този структурен елемент осигурява безопасността на гражданите и поддържането на реда чрез патрулиране. През 2011 г. беше проведена реформа, в резултат на която бившата полиция беше реорганизирана в полиция.

В заключение

Общото ръководство в областта на вътрешните работи се осъществява от президента и правителството на страната. На структурата на МВР са поверени най-важните задачи. Безопасността на улицата и запазването на свободите и правата на гражданите зависи от професионализма на нашите служители. Органите на вътрешните работи активно се борят с престъпността и осигуряват защита на собствеността.

Действайки като основна, централна връзка, Министерството на вътрешните работи на страната изпълнява задачите за разработване и прилагане на мерки за защита на населението, обекти (независимо от тяхната форма на собственост) и предприемане на мерки за предотвратяване и пресичане на административни и наказателни престъпления. Дейността на органите на вътрешните работи включва комплекс от няколко организационни и правни форми: наказателно-процесуална, оперативно-издирвателна и административна.

През последните няколко години в областта на правоприлагането настъпиха значителни промени. По-специално, полицията беше реорганизирана и бяха направени корекции в законодателната рамка. По този начин бяха въведени правото на задържания да се обади по телефона, подробни процедури за използване на специални средства и задържане, описание на правомощията, които полицията има при влизане в жилищни помещения и други разпоредби.

органи.Човешкото тяло се състоито от органи. Сърце, бели дробове, сърцеki, ръка, око - всичко това са органи,т.е. части от тялото, които изпълняват определени функции.Органът има само своя собственаестествена форма, структура и позиция в организациятаниско. Формата на ръката е различна отформата на краката, сърцето не е като белите дробове или стомаха. В зависимоств зависимост от изпълняваните функцииима и структурата на органа.Обикновено един орган се състои от няколко тъкани, често четири основни. единот които играе първостепенна роля. По този начин преобладаващата костна тъкан екост, основна тъкан на жлезата - епителна, основна тъкан на музkula - мускулест. В същото време ввсеки орган има съединителна тъканнервни и епителни тъкани (хрвени).

Органът е част от цялотоорганизъм и следователно извън организацията Мама не може да работи. В същото времеТялото ми може и безнякои органи. За това видеонеобходимо е хирургично отстраняванекрайници, очи, зъби. Всеки оторгани е неразделна частпо-сложна физиологична система органни теми.

Органни системи . Животът на една организация низмът се осигурява чрез взаимодействиепоради голям брой различни организациинов Органи, обединени от специфична физиологична функцияизграждат физиологичната систематема. Разграничава се следната физиология:логически системи: покритие,опорна и двигателна система, храносмилателна, кръвоносна, дихателнанален, отделителен, полов, енпрекринен, нервен, имунен.

IN покривна система включени кожа и лигавици. кожапокрива външната страна на тялото. лигавицачерупките подреждат вътрешността на лентитеноса, устата, дихателните пътища ихраносмилателна система. Предпазват кожата и лигавицитетялото от външни влияния - сушене, температурни колебания,увреждане, проникване на различни патогени в тялото то и токсични вещества.

Система за опора и движение преди поставени с голям брой кости имускули. Костите, свързващи се междуборба, образуват съответния скелетобщи части на тялото. За всяко полодвижения на тялото, например при стоене,седнал, легнал, всичките му органипочивка на кости. Това еподдържаща функция на скелета. Скелетът изпълнява и защитна функция,ограничаване на кухините, заети вътрешноранни органи. Например ребра прешлени и гръдна кост образуват гръдния кошклетка, в кухината на която имаоргани като сърцето са увредени,белите дробове. Подкрепа на скелета и мускулитеима движение на тялото. Юнайтедпомежду си костите са лостми, които се привеждат в движениенамаляване на прикрепените къмнегови мускули.

Храносмилателна система Ще го включа Обучава органите на устната кухина -език, зъби, слюнчени жлези, фаринкс, хранопровод, черва, черен дроб, панкреаспанкреас. В хранителните органихраната се натрошава, намокря се със слюнка и се излага на желегръдни и други храносмилателнисокове В резултат на това се образуват необходимите за организма хранителни вещества. общество. Те се абсорбират в черватаke и се доставят чрез кръв на всичкитъканите и клетките на тялото.

Кръвоносна системасе състои от сърцето и кръвоносните съдове. Сърцето работи с контракциите сипренася кръв през съдовете до органите итъкани, където непрекъснатинален метаболизъм. Благодаря, тако клетъчен обмен непрекъснато получаваосигуряват кислород и други необходими вещества и се освобождават от ненужниприродни вещества, като въглероден диоксид газ и продукти на разпадане.

Дихателна система участва в осигуряването на тялото с кислороди при освобождаването му от въглероден диоксидта газ. Първо влиза въздух носната кухина, след това в назофаринкса,ларинкса и по-нататък в трахеята и белите дробове. В белите дробове въздухът влиза в контакт с газромна мрежа от кръвоносни съдове.Тук се извършва обмен на кислород и въглероден диоксид.

Отделителна системаизпълнени деактивира функцията за отстраняване на течностиметаболитни продукти. ОсновенОрганите на тази система са бъбреци Те произвеждат урина, коятоурината тече по уретеритевиещ балон. Там се натрупваи в определен момент емисииизлиза.

Репродуктивна системаизпълнява репродуктивни функции. В сексуалнотов системата се образуват полови клетки ki. Тази система включва мъжетези полови жлези са тестисите, женските полови жлези са яйчницитеki. Развитието се случва в маткатаплода

Ендокринна система включва различни ендокринни жлезиции. Всяка жлеза произвеждаи освобождава специални химикали в кръвтанякои вещества. Тези вещества участватучастват в регулирането на функциите на всички клеткии телесни тъкани.

Нервна системаобединява всичко други системи, регулира и съгласувапречи на дейността им. Всякаквинарушаване на комуникацията между нервната систематема и орган води до прекповишаване на нормалната му функцияциониране. Чрез сетивните клетки - рецептори,разположени в органите на зрението,слух, баланс, обоняние, осезаниеция, константавръзка между тялото и околната средадой. Благодарение на нервната системапроявява се психическа фигураличността на човека, неговото поведение.

Имунната система. Нашето тяло е в състояние да се защити от вредното въздействие на микроорганизмите. Ако микробите проникнат в тялото, тогава те се срещат с неговите защитни сили - имунитет. Централна

имунната система е представена от червения костен мозък и тимуса, периферната система е представена от лимфните възли и далака.

Функционална система. В час по физкултура например се засилва работата не само на мускулите, но и на кръвоносната и дихателната система. Няколко системи от органи, работещи заедно за изпълнение на задача, се наричат ​​функционална система.

Така че в крайна сметка е възможноочертайте следната конструктивна схематяло: молекули - клеткиny органели - клетки - тъканнито - органи - системи от органи -организъм.

Връзка между структура и функция ции на органи.

Между сградата органи и техните функции съществува тясна връзка. Нека разгледаме това примерки.

Добре известно е, че при недостатъчно развитие на мускулите, които огъват ръката в лакътя, техните функции са отслабени.лена и лицето не е в състояние да изпълнифизическа работа и повдиганетежест. Но ако тези мускули са развититренировка, постепенно упражняване и натоварваненатискайки ги, мускулите ще започнат да се развиват растат и се открояват все по-яснолежи под кожата на рамото. означава,неопределя се само структурата на мускула влияе върху функцията му, но функцията засяга и структурата на мускула.

Този пример предполага, че не е такаНевъзможно е да се разбере структурата на органите, без да се знаетехните функции. Напротив, разберете функциятация е възможна само чрез познаване на структурата на илиГана. Тази зависимост между с-мформирането на органите и техните функции е една от причините за обединяването на дветенауки - анатомия и физиология - в един учебен предмет.

Функции на човешкото тяло.Живият организъм винаги реагира напромени, които настъпват всебе си и в своята средаде. Съществуването на организма бешеби било просто невъзможно, ако не беше тойреагира на липса на вода, киселотемпература, промяна на температурата, вклвъздействието на различни вредни вещества или би бил безразличен към храната. Re действията на тялото са насочени къмза удовлетворяване на възникналитесе нуждае от него (глад, жажда и т.н.), защитава от вредни действия и адаптиране към промянатапроменящите се условия на околната среда. Това проявление на дейността на тялотосе появи името на функцията.

За нормално функциониранена човешкото тяло, с изключение наОсобено важна характеристика е постоянен химичен състави физикохимични свойства на лепилототок и тъкани –хомеостаза. Например клеткиОрганизмите са много чувствителни към промените в нивата на глюкозатакръв - един от основните хранителни веществатвърди вещества. Неговата постоянствониво се постига с факта, че прикогато в кръвта се отлага в черния дроб и мускулите в резерв, а когатонедостигът отново идва от тамкръв. Индексът на постоянство чихимичният състав на клетките и тъканите е и съдържанието в кръвтасоли, телесна температура и др.

Следователно важна функциячовешкото тяло се поддържанеобходимостта от постоянство на химичния му съставсъстав и физикохимични свойства.

Друга важна функция на човекаКакво представлява установяването на непрекъснато взаимодействие с външни миром, което се постига с помощта наумствена дейност. БлагоПо този начин човек формира духовнокартина на външния свят и съотвКогато общува с нея, той контролира поведението си nim. В резултат на това лицето постигнаняма цел, решава веднъжситуации от личния живот. Всичкитова се обединява от понятиетопсихически какви човешки функции .