ЕврАзЕС. митнически съюз

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) е международно интеграционно икономическо обединение (съюз), споразумението за създаването на което е подписано на 29 май 2014 г. и влиза в сила на 1 януари 2015 г. Съюзът включва Русия, Казахстан и Беларус. ЕАЕС е създаден на базата на Митническия съюз на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) за укрепване на икономиките на участващите страни и „сближаване една с друга“, за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на участващите страни на световния пазар. . Страните-членки на ЕАЕС планират да продължат икономическата интеграция през следващите години.

История на създаването на Евразийския икономически съюз

През 1995 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и по-късно присъединилите се държави - Киргизстан и Таджикистан подписаха първите споразумения за създаване на Митнически съюз. Въз основа на тези споразумения през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО).

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе (Таджикистан) Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и Комисия на митническия съюз като единен постоянен ръководен орган на Митническия съюз.

Евразийският митнически съюз или Митническият съюз на Беларус, Казахстан и Русия е роден на 1 януари 2010 г. Митническият съюз беше стартиран като първа стъпка към формирането на по-широк икономически съюз от типа на Европейския съюз на бившите съветски републики.

Създаването на Евразийския митнически съюз беше гарантирано от 3 различни договора, подписани през 1995, 1999 и 2007 г. Първото споразумение от 1995 г. гарантира нейното създаване, второто през 1999 г. гарантира нейното формиране, а третото през 2007 г. обявява създаването на единна митническа територия и формирането на митнически съюз.

Достъпът на продукти до територията на Митническия съюз беше предоставен след проверка на тези продукти за съответствие с изискванията на техническите регламенти на Митническия съюз, приложими към тези продукти. Към декември 2012 г. са разработени 31 технически регламента на Митническия съюз, които обхващат различни видове продукти, някои от които вече са влезли в сила, а някои ще влязат в сила преди 2015 г. Някои технически регламенти все още ще бъдат разработени.

Преди влизането в сила на техническите регламенти основата за достъп до пазара на страните-членки на Митническия съюз бяха следните правила:

1. Национален сертификат - за достъп на продукта до пазара на страната, в която е издаден този сертификат.

2. Сертификат на Митническия съюз - сертификат, издаден в съответствие със „Списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждение) на съответствие в рамките на Митническия съюз“ - такъв сертификат е валиден и в трите страни-членки на Митническия съюз.

От 19 ноември 2011 г. държавите-членки изпълняват работата на съвместна комисия (Евразийска икономическа комисия) за укрепване на по-тесни икономически връзки за създаване на Евразийски икономически съюз до 2015 г.

На 1 януари 2012 г. трите държави сформираха Общото икономическо пространство за насърчаване на по-нататъшната икономическа интеграция. И трите държави са ратифицирали основен пакет от 17 споразумения, уреждащи стартирането на Общото икономическо пространство (ОИП).

На 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) беше подписано споразумение за създаване на Евразийския икономически съюз.

Задачи

Завършване на пълното прилагане на режима на свободна търговия, формирането на обща митническа тарифа и единна система от мерки за нетарифно регулиране

Осигуряване на свобода на движение на капитали

Формиране на общ финансов пазар

Хармонизиране на принципите и условията за преход към единна валута в рамките на ЕврАзИО

Установяване на общи правила за търговия със стоки и услуги и техния достъп до вътрешните пазари

Създаване на обща единна система за митническо регулиране

Разработване и изпълнение на междудържавни целеви програми

Създаване на равни условия за производствена и стопанска дейност

Формиране на общ пазар на транспортни услуги и единна транспортна система

Формиране на общ енергиен пазар

Създаване на равни условия за достъп на чуждестранни инвестиции до пазарите на страните

Осигуряване на свободно движение на граждани на държави от ЕврАзИО в рамките на Общността

Координиране на социалната политика с цел формиране на общност от социални държави, осигуряване на общ пазар на труда, общо образователно пространство, координирани подходи за решаване на проблемите на здравеопазването, трудовата миграция и др.

Сближаване и хармонизиране на националните законодателства

Осигуряване на взаимодействие между правните системи на държавите от ЕврАзИО с цел създаване на общо правно пространство в рамките на Общността

Взаимодействие с ООН

Идеята е на президента на Република Казахстан Нурсултан Назарбаев. Още през 1994 г. той излезе с инициатива за обединение на страните от Евразия, което да се основава на общо икономическо пространство и отбранителна политика.

Двадесет години по-късно

На 29 май 2014 г. в Астана президентите на Русия, Беларус и Казахстан подписаха споразумение за Евразийския икономически съюз, което влезе в сила на 1 януари 2015 г. На следващия ден - 2 януари - Армения става член на съюза, а на 12 август същата година Киргизстан се присъединява към организацията.

В продължение на двадесет години, след предложението на Назарбаев, има движение напред. През 1995 г. Русия, Казахстан и Беларус подписаха споразумение за митническия съюз, предназначено да осигури свободен обмен на стоки между държавите, както и лоялна конкуренция между бизнес субектите.

Така беше положен първият камък в интеграцията на бившите републики на СССР, основана на по-дълбоки принципи от тези, на които се основаваше Общността на независимите държави (ОНД), създадена по време на разпадането на Съветския съюз.

Други държави в региона също проявиха интерес към Митническия съюз, по-специално Киргизстан и Таджикистан се присъединиха към него. Процесът плавно преминава в нов етап - през 1999 г. страните, участващи в Митническия съюз, подписват споразумение за Общото икономическо пространство, а през следващата 2000 г. Русия, Казахстан, Беларус, Таджикистан и Киргизстан създават Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС). ).

Нещата не винаги вървяха гладко. Между държавите възникнаха разногласия, но в споровете се роди правна основа за сътрудничество - през 2010 г. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан подписаха 17 основни международни договора, въз основа на които Митническият съюз започна да действат по нов начин. Беше приета единна митническа тарифа, премахнаха се митническото оформяне и митническият контрол по вътрешните граници и движението на стоки на територията на трите държави стана безпрепятствено.

На следващата година, 2011 г., страните започнаха да създават единно икономическо пространство. През декември беше подписано съответното споразумение между Русия, Беларус и Казахстан, което влезе в сила на 1 януари 2012 г. Съгласно споразумението не само стоките, но и услугите, капиталите и работната сила започнаха да се движат свободно на територията на тези страни.

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) се превърна в логично продължение на този процес.

Цели на Съюза

Основните цели на създаването на ЕАЕС съгласно споразумението са посочени:

• създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на държавите, присъединили се към организацията, в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;
• формирането в рамките на съюза на единен пазар на стоки, услуги, капитал и трудови ресурси;
• цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване конкурентоспособността на националните икономики в контекста на процеса на икономическа глобализация.

Контроли

Основният орган на ЕАЕС е Висшият Евразийски икономически съвет, който се състои от държавните глави на членовете на организацията. Задачите на Съвета включват решаване на стратегически важни въпроси от функционирането на съюза, определяне на направленията на дейност, перспективите за развитие на интеграцията и вземане на решения, насочени към постигане на целите на ЕАЕС.

Редовните заседания на Съвета се провеждат най-малко веднъж годишно, а извънредните се свикват по инициатива на която и да е държава-членка на организацията или на настоящия председател на Съвета.

Друг ръководен орган на ЕАЕС е Междуправителственият съвет, който включва ръководители на правителства. Заседанията му се провеждат най-малко два пъти годишно. Дневният ред на заседанията се формира от постоянния регулаторен орган на Съюза - Евразийската икономическа комисия, чиито правомощия включват:

• Прехвърляне и разпределение на вносни митни сборове;
• установяване на търговски режими по отношение на трети страни;
• статистика на външната и взаимната търговия;
• индустриални и селскостопански субсидии;
• енергийна политика;
• естествени монополи;
• взаимна търговия с услуги и инвестиции;
• транспорт и транспортиране;
• парична политика;
• защита и защита на резултатите от интелектуалната дейност и средствата за индивидуализация на стоки, работи и услуги;
• митническа тарифа и нетарифно регулиране;
• митническа администрация;
• и други, общо около 170 функции на ЕАЕС.

Има и постоянен Съд на Съюза, който се състои от по двама съдии от всеки щат. Съдът разглежда спорове, произтичащи от прилагането на основния договор и международните договори в рамките на Съюза и решенията на неговите ръководни органи. В съда могат да сезират както страните членки на Съюза, така и индивидуалните предприемачи, работещи на тяхна територия.

Членство в ЕАЕС

Съюзът е отворен за присъединяване на всяка държава, а не само от Евразийския регион. Основното е да се споделят неговите цели и принципи, както и да се спазват условията, договорени с членовете на ЕАЕС.

На първия етап е необходимо да се получи статут на страна кандидат. За да направите това, е необходимо да изпратите съответното обжалване до председателя на Върховния съвет. Под негово ръководство съветът ще реши дали да предостави или не статут на кандидат-държава на кандидата. Ако решението е положително, ще бъде създадена работна група, която ще се състои от представители на държавата кандидатка, настоящите членки на Съюза и нейните ръководни органи.

Работната група определя степента на готовност на държавата-кандидат да приеме задълженията, произтичащи от основните документи на Съюза, след което работната група разработва план от дейности, необходими за присъединяване към организацията, определя обхвата на правата и задълженията на кандидатка, а след това и формата на нейното участие в работата на органите на Съюза.

В момента има редица потенциални кандидати за статут на кандидат за присъединяване към ЕАЕС. Сред тях са следните състояния:

• Таджикистан;
• Молдова;
• Узбекистан;
• Монголия;
• Турция;
• Тунис;
• Иран;
• Сирия;
• Туркменистан.

Според експерти най-готовите страни за сътрудничество в този формат са Таджикистан и Узбекистан.

Друга форма на сътрудничество с ЕАЕС е статутът на държава наблюдател. Придобива се по подобие на статута на кандидат за членство и дава право да участвате в работата на органите на Съвета и да се запознавате с приетите документи, с изключение на документите, които са поверителни.

На 14 май 2018 г. Молдова получи статут на наблюдател в ЕАЕС. Като цяло, според руския външен министър Сергей Лавров, в момента около 50 държави проявяват интерес към сътрудничество с Евразийския икономически съюз.

В общоприетото разбиране митническият съюз е интеграционно обединение, чиито държави-членки доброволно се отказват от националния митнически суверенитет в полза на „съюзен орган“ и формират обща митническа политика за всички участващи страни. Митническият съюз се създава от държавите на договорна основа чрез сключване на двустранно или многостранно международно споразумение за признаване на премахването на националните митнически граници между страните-членки и по този начин образуването на единна съюзна митническа територия. Съгласно разпоредбите на Общото споразумение за митата и търговията (клауза 8 от член XXXTV), митническият съюз е териториално образуване на едно общо пространство вместо „няколко с пълното премахване на митата в него и поддържането на единна митническа бариера“ по отношение на трети страни.

По този начин държавите, участващи в митническия съюз, напълно премахват митническите бариери във вътрешната търговия и прилагат единна митническа тарифа и нетарифно регулиране в търговията със страни, които не са членки на митническия съюз, договорени на съюзно ниво. В същото време държавите, които са част от митническия съюз, губят до известна степен своята независимост по отношение на прилагането на митническата политика. За митническия съюз основната характеристика е наличието на обща митническа територия, общ митнически кодекс за всички държави-членки, приет от органите на съюза, и единна съюзна митническа тарифа. В противен случай се осъществява друга форма на международна интеграция.

Както е известно от световната практика, в рамките на митническия съюз се създава единна митническа администрация, установяват се общи условия за реда и критериите за разпределение на получените митнически приходи между страните-членки на съюза. Държавите-членки на митническия съюз обаче напълно запазват своя икономически суверенитет по въпросите на формирането на националната икономическа и парична политика. Съгласно чл. XXIV ГАТТ изключва възможността за едностранно установяване на каквито и да е търговски бариери на митническата територия на отделните страни - членки на митническия съюз.

Според експертите и историческата практика положителните икономически резултати от митническия съюз са:

а) консолидация за държави, участващи в пазарите за продажба на продукти;

б) намаляване на граничните и митническите разходи в процеса на намаляване на финансовите разходи и време поради премахването на митническите декларации между участващите страни, както и като цяло опростяване на митническите формалности;

в) намаляване на държавните разходи за поддържане и устройство на митническите граници;

г) липса на необходимост от адаптиране към националните законодателни норми на партньорските страни.

Международната форма на сътрудничество в рамките на митническия съюз е известна от доста дълго време:

През 1865 г. е създаден митнически съюз между Франция и Княжество Монако;

През 1923 г. е сключено споразумение за създаване на митнически съюз между Швейцария и Княжество Лихтенщайн;

През 1948 г. е създаден митническият съюз на Белгия, Холандия и Люксембург (т.нар. Бенелюкс).

Необходимо е да се разграничи от митническия съюз, че съществуват други форми на международно митническо сътрудничество под формата на обединени митнически територии. Например митническият съюз е зона на специално преференциално икономическо третиране с цел развитие на предприемачеството. Митническият съюз се създава върху ограничена част от митнически територии, граничещи (т.е. граничещи) с други държави (като правило това са териториите на граничните градове, гари, морски и въздушни пристанища). Не се облагат с мита чуждестранни стоки, внесени на тези територии за промишлена обработка или сглобяване с цел последващ реекспорт.

На съвременния етап на развитие на международната интеграция се появяват нови форми на обединени митнически територии, които премахват междуетническите граници и различни видове бариери между страните, по-специално в рамките на Европейската общност. Една от най-известните форми за премахване на митническите граници е общото пространство, което се формира върху част от европейската територия въз основа на Шенгенската конвенция от 1990 г. (конвенцията е подписана от Франция, Германия и страните от Бенелюкс). В рамките на Шенгенската зона митническите граници и граничните пунктове са практически премахнати, а функционирането й е насочено към борба с нелегалната имиграция, престъпността и контрабандата, както и постигане на унифициране на процедурите за митнически контрол при движението на международен пътнически трафик, процедурата за обработка и издаване на визи и др.

В постсъветското пространство, на фона на „парада“ на независимост и самоопределение, процесите на икономическа интеграция започнаха почти веднага след разпадането на СССР - през март 1992 г. беше подписано многостранно междудържавно споразумение за принципите на общ беше подписана митническа политика. Това споразумение предвижда създаването на митнически съюз като независим субект на международното право на общата митническа територия на договарящите страни, премахването на всички мита и данъци при движение на стоки в рамките на митническия съюз, както и споразумението за обща митническа тарифа и политика на вътрешно данъчно облагане на стоките, внасяни на митническата територия на съюза и изнасяни от тази територия. Споразумението е подписано от девет държави - бивши републики на СССР (с изключение на Украйна, Азербайджан, Грузия и балтийските републики), но някои с резерви. Така Беларус и Молдова се противопоставиха на създаването на митнически съюз като субект на международното право и предложиха отношенията в него да се регулират чрез двустранни споразумения. Всъщност създаването на съюза се свеждаше до обикновено волеизявление.

През 1994 г. е сформиран Съветът на ръководителите на митническите служби на ОНД. Основните задачи на този съвет бяха: подготовка на предложения за унификация на законодателството, координация на взаимодействието между митническите служби, унификация и опростяване на митническите процедури. Съветът подготви: Основи на митническото законодателство на страните-членки на ОНД, Единна методология за митническа статистика на външната търговия, Единна стокова номенклатура за външноикономическа дейност и други документи от фундаментално значение за процесите на формиране на митническия съюз на ОНД. държави.

През април 1994 г. всички страни от ОНД подписаха Споразумение за създаване на зона за свободна търговия. Той предвиждаше премахване на митата, данъците и таксите с равностоен ефект, както и количествените ограничения във взаимната търговия.

За разлика от Споразумението за принципите на митническата политика от 1992 г., новото споразумение определя, че митнически съюз може да бъде създаден от онези държави, които изразят желание да продължат сътрудничеството в неговите рамки, без ясно да определя кръга на неговите участници. До 1997 г. Споразумението за създаване на зона за свободна търговия е ратифицирано само от пет страни - Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова и Узбекистан.

Като част от паралелната интеграция през 1995 г. лидерите на Казахстан, Русия, Беларус и малко по-късно на Киргизстан, Узбекистан и Таджикистан подписаха първото споразумение за създаване на Митнически съюз.

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе Беларус, Казахстан и Русия подписаха Споразумение за създаване на единна митническа територия и създаване на Митнически съюз.

През 2009 г. на ниво държавни глави на Беларус, Казахстан и Русия и техните правителства бяха приети и ратифицирани около 40 международни договора, формиращи основата на Митническия съюз:

За използването на единна система за митническо тарифно и нетарифно регулиране;

Относно прилагането на единната номенклатура на стоките за външноикономическата дейност на Митническия съюз (TN FEA CU) и ставките на вносните мита на Единната митническа тарифа;

За въвеждането на Единната митническа тарифа;

Относно прилагането в търговията с трети страни на забрани и ограничения върху вноса или износа на стоки, включени в единния списък;

За въвеждането на единен Митнически кодекс на Митническия съюз и др.

На 28 ноември 2009 г. в Минск беше взето решение за създаване на единно митническо пространство на територията на Русия, Беларус и Казахстан от 1 януари 2010 г.

На 1 юли 2010 г. Митническият кодекс започна да се прилага на територията на Русия и Казахстан, а на 6 юли 2010 г. Митническият кодекс влезе в сила на цялата територия на Митническия съюз. Това се дължи на факта, че през пролетта на 2010 г. започнаха разногласия между ръководствата на страните участнички и участието на Беларус в Митническия съюз беше поставено под въпрос.

От 1 април 2011 г. транспортният контрол на границата на Русия и Беларус е премахнат. Той беше преместен във външния контур на границите на Митническия съюз.

От 1 юли 2011 г. е премахнат митническият контрол на границите на Русия, Казахстан и Беларус. Той беше преместен във външния контур на границите на Митническия съюз. Създаването на единна съюзна митническа територия доведе до прехвърляне на процедурите за митнически контрол и митническото деклариране на стоки от границата на Руската федерация към външните западни митнически граници на Беларус и източните митнически граници на Казахстан. На прилежащата митническа граница бяха премахнати съществуващите по-рано контролно-пропускателни пунктове през руско-беларуската и руско-казахстанската граница, както и митническите постове и граничните митнически пунктове. В същото време бяха премахнати митата и премахнати нетарифните бариери пред тристранната търговия, а митническото законодателство беше уеднаквено.

В рамките на Митническия съюз на ЕврАзЕС са формирани свои ръководни органи.

Основният орган на Митническия съюз на ЕврАзЕС е Висшият евразийски икономически съвет - Междудържавният съвет на ЕврАзЕС, съставен от представители на страните-участнички в Митническия съюз и Общото икономическо пространство. Съветът включва държавни и правителствени ръководители на Митническия съюз. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури на Митническия съюз.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Митническия съюз и Общото икономическо пространство. ЕИО функционира въз основа на споразуменията от 18 ноември 2011 г. „За Евразийската икономическа комисия“ и решението на Висшия съвет „За правилата за работа на Евразийската икономическа комисия“. Основната задача на комисията е да осигурява условия за функциониране и развитие на съюза. Евразийската икономическа комисия функционира от 1 януари 2012 г. и наследи правомощията на Комисията на Митническия съюз в областта на регулирането на митническата тарифа, митническата администрация и техническото регулиране. ЕИО има две нива на управление: Съвет на ЕИО и Борд на ЕИО. Съветът на комисията осъществява общо ръководство на дейността на комисията. Съветът на Комисията включва по един представител от всяка държава, който е заместник-ръководител на правителството. Председателството се извършва последователно за една година по ред на руската азбука по име на държава. Министърът на промишлеността и търговията на Руската федерация Виктор Христенко е назначен за председател на Борда на ЕИО. Съветът на ЕИО ще включва по един представител от всяка държава-членка на ниво вицепремиери. Бордът на комисията ще се превърне в постоянен професионален изпълнителен орган от девет члена (по трима от всяка държава). Съветът на Комисията взема решения с консенсус.

Създаването на ЕИО беше една от стъпките към превръщането на Митническия съюз и ЕврАзИО в Евразийски съюз.

За руската икономика митническият съюз е от немалко значение по отношение на свободния транзит на външнотърговски стоки през териториите на партньорските страни. Това важи особено по отношение на енергийните доставки от Русия за западноевропейските страни през Беларус, тъй като, както е известно, два от петте главни нефтопровода минават през нейната територия. Освен това настоящият митнически съюз спести на бюджета на Руската федерация значителни разходи за подреждане на външните митнически граници. Така, според Федералната митническа служба на Русия, подобряването на само 1 км национални граници струва на държавата 3 милиарда рубли. Общата цена, като се вземе предвид само дължината на държавната граница на Русия с Република Беларус и Казахстан, се оценява на 21 трлн. рубли

В ход е процесът на присъединяване към Митническия съюз на ЕврАзЕС. По този начин правителството на Киргизката република на заседание на 11 април 2011 г. реши да започне процедурата за присъединяване на републиката към Митническия съюз. С решение на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС от 19 октомври 2011 г. беше създадена работна група по въпроса за участието на Киргизката република в Митническия съюз. Предвижда се до 1 декември 2013 г. работната група да завърши анализ на законодателството, външнотърговските задължения и състоянието на митническата инфраструктура на Киргизстан, както и да оцени икономическия ефект и последиците от присъединяването на Киргизката република към ЕврАзЕС Митнически съюз. Въз основа на резултатите от този анализ ЕИО ще изпрати на правителството на Киргизстан „пътна карта“ със списък от мерки, необходими за присъединяването на страната към Митническия съюз.

Предишен

В Астана (Казахстан) от президентите на Русия, Беларус и Казахстан. В сила от 1 януари 2015 г.

Евразийският икономически съюз е създаден на базата на Митническия съюз на Русия, Казахстан и Беларус и Общото икономическо пространство като международна организация за регионална икономическа интеграция с международна правосубектност.

В рамките на Съюза се осигурява свобода на движение на стоки, услуги, капитали и работна сила, както и провеждане на съгласувана, координирана или единна политика в ключови сектори на икономиката.

Идеята за създаване на ЕАЕС беше заложена в Декларацията за евразийската икономическа интеграция, приета от президентите на Русия, Беларус и Казахстан на 18 ноември 2011 г. В него бяха определени целите на евразийската икономическа интеграция за бъдещето, включително прокламиране на задачата за създаване на Евразийски икономически съюз до 1 януари 2015 г.

Създаването на ЕАЕС означава преход към следващия етап на интеграция след Митническия съюз и Общото икономическо пространство.

Основните цели на Съюза са:

— създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните членки в интерес на подобряване на жизнения стандарт на населението им;

— желанието за формиране на единен пазар за стоки, услуги, капитал и трудови ресурси в рамките на Съюза;

— цялостна модернизация, сътрудничество и повишаване на конкурентоспособността на националните икономики в глобалната икономика.

Най-висшият орган на ЕАЕС е Висшият евразийски икономически съвет (ВЕИС), който включва ръководителите на държавите-членки. ВЕЕС разглежда основни въпроси от дейността на Съюза, определя стратегията, насоките и перспективите за развитие на интеграцията и взема решения, насочени към постигане на целите на Съюза. Заседанията на Висшия съвет се провеждат най-малко веднъж годишно. За решаване на неотложни въпроси от дейността на Съюза могат да се свикват извънредни заседания на Висшия съвет по инициатива на всяка от държавите-членки или на председателя на Висшия съвет.

Прилагането и контролът върху изпълнението на Договора за ЕАЕС, международните договори в рамките на Съюза и решенията на Висшия съвет се осигуряват от Междуправителствения съвет (МПС), състоящ се от правителствените ръководители на държавите-членки. Заседанията на Междуправителствения съвет се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти годишно.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е постоянен наднационален регулаторен орган на Съюза със седалище в Москва. Основните задачи на Комисията са да осигурява условия за функциониране и развитие на Съюза, както и да разработва предложения в областта на икономическата интеграция в рамките на Съюза.

Съдът на Съюза е съдебният орган на Съюза, който осигурява прилагането от държавите-членки и органи на Съюза на Договора за ЕАЕС и други международни договори в рамките на Съюза.

Дейността на органите на Съюза се финансира от бюджета на Съюза, който се формира в руски рубли чрез споделени вноски на държавите-членки.

Председателство на ВЕИЦ, ИПС и Съвета на ЕИО (ниво вицепремиери) по реда на руската азбука от една държава членка за една календарна година без право на удължаване.

През 2017 г. Киргизстан председателства тези органи.

Съюзът е отворен за влизане от всяка държава, която споделя неговите цели и принципи, при условия, договорени от държавите-членки. Има и процедура за напускане на Съюза.

Материалът е подготвен въз основа на информация от РИА Новости и открити източници

Евразийският икономически съюз (ЕАИС) е международно интеграционно икономическо обединение (съюз), споразумението за създаването на което е подписано на 29 май 2014 г. и влиза в сила на 1 януари 2015 г. Съюзът включва Русия, Казахстан и Беларус. ЕАЕС е създаден на базата на Митническия съюз на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) за укрепване на икономиките на участващите страни и „сближаване една с друга“, за модернизиране и повишаване на конкурентоспособността на участващите страни на световния пазар. . Страните-членки на ЕАЕС планират да продължат икономическата интеграция през следващите години.

История на създаването на Евразийския икономически съюз

През 1995 г. президентите на Беларус, Казахстан, Русия и по-късно присъединилите се държави - Киргизстан и Таджикистан подписаха първите споразумения за създаване на Митнически съюз. Въз основа на тези споразумения през 2000 г. е създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзИО).

На 6 октомври 2007 г. в Душанбе (Таджикистан) Беларус, Казахстан и Русия подписаха споразумение за създаване на единна митническа територия и Комисия на митническия съюз като единен постоянен ръководен орган на Митническия съюз.

Евразийският митнически съюз или Митническият съюз на Беларус, Казахстан и Русия е роден на 1 януари 2010 г. Митническият съюз беше стартиран като първа стъпка към формирането на по-широк икономически съюз от типа на Европейския съюз на бившите съветски републики.

Създаването на Евразийския митнически съюз беше гарантирано от 3 различни договора, подписани през 1995, 1999 и 2007 г. Първото споразумение от 1995 г. гарантира нейното създаване, второто през 1999 г. гарантира нейното формиране, а третото през 2007 г. обявява създаването на единна митническа територия и формирането на митнически съюз.

Достъпът на продукти до територията на Митническия съюз беше предоставен след проверка на тези продукти за съответствие с изискванията на техническите регламенти на Митническия съюз, приложими към тези продукти. Към декември 2012 г. са разработени 31 технически регламента на Митническия съюз, които обхващат различни видове продукти, някои от които вече са влезли в сила, а някои ще влязат в сила преди 2015 г. Някои технически регламенти все още ще бъдат разработени.

Преди влизането в сила на техническите регламенти основата за достъп до пазара на страните-членки на Митническия съюз бяха следните правила:

1. Национален сертификат - за достъп на продукта до пазара на страната, в която е издаден този сертификат.

2. Сертификат на Митническия съюз - сертификат, издаден в съответствие със „Списък на продуктите, подлежащи на задължителна оценка (потвърждение) на съответствие в рамките на Митническия съюз“ - такъв сертификат е валиден и в трите страни-членки на Митническия съюз.

От 19 ноември 2011 г. държавите-членки изпълняват работата на съвместна комисия (Евразийска икономическа комисия) за укрепване на по-тесни икономически връзки за създаване на Евразийски икономически съюз до 2015 г.

На 1 януари 2012 г. трите държави сформираха Общото икономическо пространство за насърчаване на по-нататъшната икономическа интеграция. И трите държави са ратифицирали основен пакет от 17 споразумения, уреждащи стартирането на Общото икономическо пространство (ОИП).

На 29 май 2014 г. в Астана (Казахстан) беше подписано споразумение за създаване на Евразийския икономически съюз.

На 1 януари 2015 г. ЕАЕС започна да функционира като част от Русия, Беларус и Казахстан. На 2 януари 2015 г. Армения стана член на ЕАЕС. Киргизстан обяви намерението си да участва в ЕАИС.

Икономика на Евразийския икономически съюз

Макроикономическият ефект от интеграцията на Русия, Беларус и Казахстан в ЕАЕС се създава поради:

Намалени цени на стоките поради намалени разходи за транспортиране на суровини или износ на готови продукти.

Стимулиране на „здравословна“ конкуренция в общия пазар на ЕАЕС чрез еднакво ниво на икономическо развитие.

Засилване на конкуренцията на общия пазар на страните-членки на Митническия съюз, благодарение на навлизането на нови страни на пазара.

Увеличаване на средната работна заплата поради намалени разходи и повишена производителност на труда.

Увеличаване на производството поради увеличеното търсене на стоки.

Повишаване на благосъстоянието на хората от страните от ЕАЕС, благодарение на по-ниските цени на храните и повишената заетост.

Увеличаване на възвръщаемостта на инвестициите в нови технологии и продукти поради увеличен пазарен обем.

В същото време подписаният вариант на споразумението за създаване на ЕАЕС имаше компромисен характер и поради това редица планирани мерки не бяха изпълнени изцяло. По-специално, Евразийската икономическа комисия (ЕИО) и Евразийският икономически съд не получиха широки правомощия за наблюдение на спазването на споразуменията. Ако резолюциите на ЕИО не бъдат изпълнени, спорният въпрос се разглежда от Евразийския икономически съд, чиито решения имат само консултативен характер, а окончателно въпросът се решава на ниво Съвет на държавните ръководители. Освен това належащите въпроси за създаването на единен финансов регулатор, за политиката в областта на търговията с енергия, както и за проблема с наличието на изключения и ограничения върху търговията между членовете на ЕАЕС бяха отложени до 2025 г. или за неопределено време.

Характеристики на страните от ЕАИС (от 2014 г.)

Държави	Население, милиони души	Размер на реалния БВП, милиарди щатски долара	БВП на глава от населението, хиляди щатски долара	Инфлация, %	Ниво на безработица, %	Търговски баланс, милиарди щатски долара
Русия	142.5	2057.0	14.4	7.8	5.2	189.8
Беларус	9.6	77.2	8.0	18.3	0.7	-2.6
Казахстан	17.9	225.6	12.6	6.6	5.0	36.7

Източник - CIA World Factbook

Органи на управление на Евразийския икономически съюз

Органите на управление на ЕАЕС са Висшият Евразийски икономически съвет и Евразийската икономическа комисия.

Висшият Евразийски икономически съвет е най-висшият наднационален орган на ЕАЕС. Съветът включва държавни и правителствени ръководители. Висшият съвет заседава на ниво държавни глави поне веднъж годишно, на ниво правителствени ръководители - най-малко два пъти годишно. Решенията се вземат с консенсус. Взетите решения стават задължителни за всички участващи държави. Съветът определя състава и правомощията на другите регулаторни структури.

Евразийската икономическа комисия (ЕИО) е един постоянен регулаторен орган (наднационален ръководен орган) в ЕАЕС. Основната задача на ЕИО е да осигури условия за развитието и функционирането на ЕАЕС, както и развитието на инициативи за икономическа интеграция в рамките на ЕАИС.

Правомощията на Евразийската икономическа комисия са определени в член 3 от Договора за Евразийската икономическа комисия от 18 ноември 2010 г. Всички права и функции на съществуващата преди това Комисия на митническия съюз бяха делегирани на Евразийската икономическа комисия.

В рамките на компетентността на комисията:

• митнически тарифи и нетарифно регулиране;
• митническа администрация;
• техническо регулиране;
• санитарни, ветеринарни и фитосанитарни мерки;
• начисляване и разпределяне на вносни митни сборове;
• установяване на търговски режими с трети страни;
• статистика на външната и вътрешната търговия;
• макроикономическа политика;
• политика на конкуренция;
• индустриални и селскостопански субсидии;
• енергийна политика;
• естествени монополи;
• държавни и общински поръчки;
• вътрешна търговия с услуги и инвестиции;
• транспорт и транспортиране;
• парична политика;
• интелектуална собственост и авторско право;
• миграционна политика;
• финансови пазари (банкови, застрахователни, валутни и фондови пазари);
• и някои други области.

Комисията осигурява прилагането на международните договори, които формират правната основа на Евразийския икономически съюз.

Комисията също така е депозитар на международни договори, които формират правната основа на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, а сега ЕАЕС, както и решения на Висшия Евразийски икономически съвет.

В рамките на своята компетентност Комисията приема необвързващи документи, като препоръки, а също така може да взема решения, които са задължителни в страните членки на ЕАИС.

Бюджетът на Комисията се състои от вноски на държавите-членки и се одобрява от ръководителите на държавите-членки на ЕАЕС.

Възможни нови членове на Евразийския икономически съюз

Основните претенденти за присъединяване към ЕАИС са Армения и Киргизстан. През юли 2014 г. се появиха новини, че Армения ще подпише споразумение за присъединяване към Евразийския икономически съюз преди 10 септември 2014 г. Има информация, че преговорите между Армения и страните основателки на ЕАЕС и Евразийската икономическа комисия са приключили. Споразумението за присъединяване на Армения към ЕАИС е в ръцете на правителствата на Русия, Казахстан и Беларус, където преминава през необходимите бюрократични етапи и след решението на правителствата, въпросът къде са президентите на Армения и ЕАИС страните ще се срещнат, за да подпишат споразумението, ще бъдат повдигнати.

Също така се съобщава, че Киргизстан може скоро да се присъедини към страните-членки на ЕАЕС. Въпреки това не са определени конкретни срокове за влизането на страната в ЕАЕС (по-рано беше обявена датата - до края на 2014 г.). Освен това населението на страната очевидно не е особено заинтересовано да се присъедини към ЕАЕС. Това заключение може да се направи въз основа на гражданската активност по време на събирането на подписи за петиция в подкрепа на присъединяването на Киргизстан към Митническия съюз и ЕАЕС. До момента под призива са се подписали едва 38 души.

Руснаците също са подозрителни към евентуалното присъединяване на Киргизстан към Евразийския икономически съюз. Това показват резултатите от проучване, проведено от Всеруския център за изследване на общественото мнение (ВЦИОМ). Според изследователите само 20% от анкетираните са били за присъединяването на Киргизстан към съюза, а Молдова има същия брой гласове. Най-желаната държава, която руснаците биха искали да видят като съюзник, се оказа Армения. За него са гласували 45% от анкетираните.

Всеки пети очаква Азербайджан и Молдова да се присъединят към ЕАЕС (съответно 23% и 20%). Само 17% от участниците в проучването подкрепят присъединяването на Узбекистан към ЕАЕС, а на Таджикистан и Грузия - по 14%. Респондентите са най-малко склонни да се изкажат в полза на присъединяването на Украйна към Евразийския икономически съюз - 10%. А 13% от анкетираните смятат, че ЕАЕС все още не трябва да се разширява.

Проучване на общественото мнение в ОНД относно интеграцията

От 2012 г. Евразийската банка за развитие (създадена в Русия и Казахстан) провежда редовни проучвания на мненията на жителите на отделните държави относно проектите за евразийска интеграция. Следният въпрос беше зададен на жителите на отделни страни: „Беларус, Казахстан и Русия се обединиха в Митнически съюз, който освободи търговията между трите страни от мита и създаде Единно икономическо пространство (по същество единен пазар на трите страни). Как се чувствате за това решение?

Резултатите от общите отговори „печеливши“ и „много печеливши“ са дадени по-долу:

Както можете да видите, идеята за създаване на Митнически съюз и Евразийски икономически съюз като цяло се одобрява и изглежда „изгодна“ в очите на по-голямата част от населението в почти всички, с изключение на Азербайджан, ОНД страни и дори Грузия.

Междувременно Съединените щати във външната си политика се противопоставят на Митническия съюз и ЕАЕС, като аргументират, че това е опит за възстановяване на руското господство в постсъветското пространство и създаване на съюз като СССР.