Понятие, функции, цели, форми и средства на държавната външна политика. Външна политика: нейните функции, цели, средства, субекти

дейността на държавата на международната арена, както и на обществени и политически организации извън националните граници за реализиране на техните нужди и интереси.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

външна политика

Това е общият курс на държавата в международните отношения. Той обхваща дейността на държавата на международната арена, регулира отношенията с други субекти на външната политика: държави, международни организации, чуждестранни политически партии и други обществени сдружения. Сред основните цели на П.в. Трябва да се подчертае: първо, гарантиране на сигурността на дадена държава, второ, желанието за увеличаване на материалния, политическия, военния, интелектуалния потенциал на страната; трето, нарастването на престижа в международните отношения. Изпълнението на тези цели се определя от определен етап от развитието на международните отношения и конкретна ситуация. Същевременно дейността на държавата в П.в. трябва да отчита целите, интересите и дейността на други държави, в противен случай ще бъде неефективна и няма да може да постигне целите си. Към най-важните функции на П.в. държави включват: 1) отбранителни, противодействащи на всякакви прояви на агресия, реваншизъм, милитаризъм от страна на други страни; 2) представителна и информационна, която има двойна цел - информиране на правителството за ситуацията и събитията в дадена страна и ръководството на други страни за политиката на тяхната държава; 3) търговско-организационни, насочени към установяване, развитие и укрепване на търговски, икономически, научни и технически връзки с различни държави. Традиционни форми на изпълнение на P.v. е установяване на дипломатически отношения между държавите, членство или откриване на представителства в световни и регионални международни организации, установяване и поддържане на контакти с различни партии и обществени движения в чужди държави.

Отлично определение

Непълна дефиниция ↓

Осъществяването на вътрешните функции на държавата има различни форми в зависимост от преобладаващите обстоятелства на международната арена. Възможно е да се идентифицират определени видове външна политика, които са характерни за определени държави в съвременните условия.

Един от тези видове е пасивна външна политика , което е присъщо на икономически слабите държави, принудени да се адаптират към международната обстановка. Агресивна външна политика се състои във формирането на собствена вътрешна политика и желанието да се адаптира (чрез външната политика) или да принуди други държави да се променят във вътрешната и външната политика. Активна външна политика се състои в интензивно търсене на баланс между вътрешната и външната политика. Консервативна външна политика се състои в активна или дори агресивна защита на предварително постигнатия баланс между вътрешната и външната политика. Тази политика е характерна за някои бивши суперсили. Пример за това е британският отговор на аржентинската инвазия през 1984 г. на Фолклендските и Малвинските острови.

Външна политика е предназначен да регулира отношенията между държавите и народите, курса на конкретна държава и нейните представители на международната арена, насочени към постигане на национално-държавни интереси. За да се определи същността на външнополитическия курс на всяка страна, е важно да се вземат предвид преобладаващите вътрешни обществени отношения. „Пренесени“ на международната арена в лицето на държавата, те се превръщат в държавна външна политика, насочена към запазване и укрепване на тази структура на обществени отношения и форми на собственост. Всяка държава се стреми да превърне международната си политика във важен инструмент за укрепване на своите позиции и постигане на своите класови цели. Външната политика на всяка цивилизована държава се основава на националните интереси. По този начин външната политика изразява националните интереси на международната арена и избира адекватни средства и методи за тяхното реализиране.

Основните обекти на външната политика са:

Държавата, нейните институции, както и политически лидери и държавни глави. Държавата играе решаваща роля във формирането на външната политика.

Неправителствени организации, така наречената „публична дипломация“, която включва дейността както на политически партии и движения, така и на неполитически сдружения и съюзи.

Успехът на външната политика зависи от обективността и реалността на отразяването на належащите обществени интереси, както и от адекватно разработените средства и методи за реализиране на тези интереси и постигане на поставените цели.

Външнополитически цели

Същността на външната политика се определя от целите, които тя си поставя, и средствата за постигането им, което зависи от много обстоятелства: социално-политическото устройство на държавата, формата на управление, политическия режим, нивото на социално-икономическото развитие, участие в международни организации и преди всичко военнополитически блокове, политическа динамика на държавата, ниво на политическа култура и др. Основните цели на външната политика на държавата могат да се нарекат: повишаване на материалния и духовен стандарт на живот на населението, икономическата и политическа мощ на държавата, гарантиране на сигурността на държавата, нейния национален суверенитет и териториална цялост, недопустимостта на намеса във вътрешните работи отвън, повишаване на престижа и ролята на държавата в международните отношения, защита на определени политически и икономически позиции във външния свят. Всички тези цели са тясно свързани помежду си. Успешната реализация на всяка от тях допринася за благоприятни условия за реализация на всички останали.

Целите на външната политика са много разнообразни. Тяхното формулиране и развитие се определят от различни обстоятелства: социално-политическата структура на страната, формите на управление, нивото на икономическо развитие, съюзи с други държави. Можем да разграничим следната група цели за външнополитическата дейност на съвременните държави. Това е осигуряване на националната сигурност, повишаване на икономическата и политическата мощ на държавата, укрепване на нейните международни позиции.

Укрепването на националната сигурност е една от най-важните задачи на държавата. В периоди на най-голяма заплаха за националната сигурност държавите обикновено подчиняват всички други цели на осигуряването на сигурността си, за да създадат ефективни гаранции срещу всяка външна заплаха. В историята на държавите има много примери, които илюстрират този модел. Класически пример е Великата отечествена война на СССР срещу фашизма на Хитлер.

Една от най-важните цели на външната политика на държавата е да осигури растеж на нейния икономически и политически потенциал. Отстояването на националните интереси е тясно свързано с осигуряването на оптимални условия за функциониране на държавата. Силата на държавата зависи от нейната вътрешна политическа стабилност и способността да регулира противоречията на различните слоеве на обществото. Чрез външната си политика държавата може да допринесе за ефективното икономическо развитие на страната и да подобри стандарта на живот на населението. Държавата е в състояние да увеличи националното си богатство чрез участие в различни икономически и политически групировки.

Важна задача на държавата е създаването на положителен международен имидж, престиж и силни международни позиции сред държавите от световната общност. Изброените външнополитически цели са тясно свързани помежду си. По този начин формирането на положителен имидж на страната на международната арена е невъзможно без изпълнението на двете предходни цели. Например политическата дестабилизация на обществото сериозно подкопава националната сигурност на държавата и отслабва нейната международна позиция. Ясно е, че постигането на идеално състояние, при което е осигурено оптималното изпълнение на всички държавни цели, е много трудно, а понякога просто невъзможно. Трябва също така да се помни, че външнополитическите цели винаги произтичат от икономическия потенциал на страната, нивото на развитие на демокрацията и политическата култура. Следователно рационалната външна политика винаги се състои в намирането на баланс на условията, при които липсата на успех в постигането на целите в една от областите на политиката се компенсира от постиженията в други области.

Общият курс на отношенията на една държава с други се нарича международна (външна) политика. Методите и методите, прилагани в международните отношения, съответстват на принципите и целите, които тази държава преследва. Външната политика е тясно свързана с вътрешната политика и отразява характера на обществения и държавен строй. Той съчетава националните ценности и интереси с универсалните, решава въпроси на сътрудничеството, сигурността, укрепването на мира и се занимава с международни проблеми, в противен случай социалният прогрес е невъзможен.

Концепция

Общият курс на външната политика не може да се развие без формирането на вътрешната политика, преди съзряването на потребностите на обществото. Когато обективните нужди се оформят и целите са ясно дефинирани, външната политика ще се формира като необходимост от влизане в отношения с останалия свят, други общества, народи и държави. Тук важен е обикновеният човешки интерес: какво имат нашите съседи, което ние нямаме?

С напредването на осъзнаването то се превръща в стратегия, тоест в конкретни действия за реализиране на интерес. Има много теории за външната политика, всички те тълкуват по различен начин нейните задачи и цели, функции и същност. Общата теория обаче формира основата за най-ефективните методи и средства за постигане на политически цели, с нейна помощ се планират и координират различни външнополитически действия и събития.

Международна политика

Важна роля играе планът за бъдещото развитие на всички конкретни действия, които ще се предприемат на международната арена. Външната политика на държавата трябва да бъде обмислена до най-малкия детайл, поради което планирането включва няколко етапа. Първо се правят прогнози за вероятното развитие на международните отношения на дадена страна с други държави и отделни региони. Това е един от най-сложните видове политическо прогнозиране, при който със сигурност се анализират всички тенденции на възможни промени в елементите на цялата система на отношения между страните.

Планираните външнополитически действия получават доста точна оценка на последствията. След това трябва да определите размера на средствата и ресурсите, които тези външнополитически проблеми ще изискват за цялостно решение. И накрая, необходимо е да се установят основните цели на икономическите и политическите интереси на държавата във всички области. След като преминете през тези етапи, можете да разработите цялостна програма от външнополитически дейности, които се наричат ​​международна политика. Всички дейности трябва да бъдат одобрени от правителството на тази страна.

Теорията на Моргенау

Конкретни теории, които разглеждат външната политика, са изложени накратко в трудовете на американския политолог Г. Моргенау. Той определи основното свойство на външната политика преди всичко като сила, където националните интереси са много по-високи от всякакви международни норми и принципи. Следователно всяка сила - финансова, икономическа, военна - служи като основно средство за постигане на всякакви поставени цели.

Оттук идва формулата, която той извежда: външната политика определя цели в рамките на националните интереси и ги подкрепя със сила. Звучи познато. Цялата съвременна външна политика на САЩ (особено в Близкия изток и Северна Африка) се гради върху този постулат. Максимата, също позната на хората от много дълго време, има малко по-различен смисъл: ако искате мир, гответе се за война. И това е формулата, по която се изгражда външната политика на Русия.

Приоритети

Целите на националните интереси са следните:

1. Обща ориентация на външнополитическите цели.
2. Критерий за избор в конкретна ситуация.

Това означава, че националният интерес определя всичко: както дългосрочната стратегия, така и външнополитическите насоки за краткосрочни тактически цели. Оправданието за използването на сила е терминът, известен от Ренесанса като баланс на силите.

Това означава изравняване на военната мощ, действителното състояние на силите в световната политика, повече или по-малко равномерно разпределение на силите на международно ниво - всичко това са задачи на външната политика. С този подход, трябва да се каже, е доста трудно да се развие взаимноизгодно сътрудничество, тъй като конкуренцията царува тук напълно и напълно и само борбата, включително политическата борба, се кълне в нейните услуги.

Войната като средство

В съвременния свят войната не би трябвало да бъде основният инструмент на външната политика, но, за съжаление, засега тя е такова средство за постигане на цели. Ето защо никоя държава не може да гарантира равенството на държавите, недопустимостта на завладяването на чужди територии, самоопределението на народите по отношение на избора на път на развитие, установяването на взаимноизгодни и справедливи икономически и икономически отношения. Насоките на външната политика, които сега се проявяват в световните международни отношения, не могат да гарантират безоблачно утре на нито една страна в света.

Международната сигурност може да се осигури само по три начина, известни на световната практика:

1. Ограничаване на прогнозираната агресия чрез натиск: психологически, политически, икономически и всякакви други форми.
2. Наказване на агресора с конкретни практически действия.
3. Постигане на мирни цели чрез политически процес без насилствени решения: преговори, срещи, срещи на върха и т.н.

Цели и функции

Външната политика назовава поне три основни цели:

1. Гарантиране на сигурността на държавата.
2. Увеличаване на политическия, материалния, интелектуалния, военния и т.н.
3. Нарастващ престиж на държавата в международните отношения.

Целите на външната политика могат да бъдат постигнати чрез развитие на международните отношения, като се вземе предвид конкретната ситуация в света. Дейността на държавата не може да не отчита дейността, интересите и целите на другите държави, тъй като тогава външната политика няма да стане ефективна, а напротив, ще забави обществения прогрес.

Външната политика трябва да бъде ефективна. Функциите му включват следното:

1. Отбранителна функция, която противодейства на всякакви прояви на милитаризъм, реваншизъм или агресия от страна на други държави.
2. Представителната и информационна функция има двойна цел: информиране на лидерите на други страни за политиката на тяхната държава и информиране за събитията и ситуацията в други страни на собственото им правителство.
3. Търговски и организационно установява, развива и укрепва научно-техническите и търговско-икономическите връзки с други държави.

Дипломацията като средство

Този външнополитически термин дойде при нас от древността. Древните гърци издавали двойни плочки с надписи на пратеници вместо съвременни акредитивни писма, потвърждаващи тяхната власт. Те се наричаха дипломи.

Дипломацията е едно от най-важните средства за външнополитически отношения. Това е съвкупност от практически невоенни дейности, техники и методи, които се прилагат в съответствие с поставените задачи и съобразени с конкретни условия. Дипломатическата служба се осъществява от специалисти, учили в специални университети. Външната политика на Русия например се определя от завършилите Дипломатическата академия и МГИМО.

Дипломатът е държавен служител, който представлява интересите на своята страна в чужбина в мисии или посолства, както и на международни конференции по външна политика, защитавайки правата на хората, тяхната собственост, тоест всички граждани на неговата държава, които са в чужбина. Тук е необходимо да се владее изкуството на преговорите, за да се предотврати или разреши международен конфликт, да се намери съгласие (консенсус), компромис или взаимно приемливо решение, за да се разшири и задълбочи взаимноизгодното сътрудничество във всички области.

СССР

Дейностите, извършвани от Народния комисариат на външните работи, а по-късно и от министерството (т.е. външната политика на СССР), се основаваха на красивата идея за световна революция, а след това просто за мирно съжителство. Държавата веднага си постави много задачи:

1. Подписване на мирни договори (Германия и други страни).
2. Московският договор от 1921 г.
3. Договорът от Рапало 1922 г.

Тези споразумения станаха пробив от дипломатически изолирано пространство и сложиха край на войната с вече независими съседи на запад: Финландия, Естония, Латвия, Литва, Полша остана само спорът с Румъния за Бесарабия.

Освен това през 1924 г. са възстановени дипломатическите отношения с Великобритания, а през 1923 г. е създадена концесия с Главния концесионен комитет. Следват редица договори, включително Пекин и Берлин, Коминтернът е създаден, пактовете за ненападение с Полша и Франция са създадени през 1932 г. и са създадени дипломатически отношения със Съединените американски щати през 1933 г. През 1934 г. външната политика на СССР е насочена към присъединяване към Обществото на народите. През 1940 г. се проведе съветско-финландската война и Обществото на нациите трябваше да се сбогува. Историята на външната политика на СССР е богата на материали и изключително интересна.

Перестройка

С неговото начало във външната и вътрешната политика на СССР започват да настъпват огромни и често необратими промени. Основата на външната политика беше философска и политическа концепция, изключително полезна за страните от Западна Европа и Съединените щати. Новото политическо мислене отхвърли класовата и идеологическата конфронтация в изграждането на разнообразен, но взаимозависим и интегрален свят. Съветските войски бяха изтеглени от Източна Европа. Очевидно, за да бъдат там незабавно създадени американски бази. Същото се случи и с Афганистан. Войната приключи, войските напуснаха страната и собствените си бази. Веднага на същите места се появиха американците.

Но колкото и да е странно, сърцевината на съветската външна политика по времето на Горбачов бяха съветско-американските отношения: М. С. Горбачов и Р. Рейгън с Дж. Семейство Буш се влюбиха много един в друг. Подписването на Договора за ликвидиране на ракетите с по-малък и среден обсег на действие през 1987 г. не е най-значимото събитие; И колко интересно беше, че морските пространства бяха разграничени със Споразумението между САЩ и СССР от 1990 г.! Не е изненадващо, че в резултат на такава външна политика СССР престана да съществува.

Модерност

Ролята на Русия в международния политически процес при формирането на нова държавност се оказа, естествено, проблематична, като се има предвид взаимозависимостта на основните субекти на политическия процес, които успяха да разчленят най-силната държава и веднага да я съсипят, унищожавайки цялото производство разработки. Световният исторически процес се ускори значително поради разпадането на СССР и началото на формирането на ОНД на бившите му територии. Промениха се целите на външната политика, смениха се приоритетите и насоките. Русия започна да се държи съвсем различно във външната политика и в световната общност.

Отношенията с Германия, а не със САЩ и Япония, Англия и Франция, стават приоритет и заемат централно място. Непримиримите противници на Втората световна война, която донесе огромно количество мъка и разрушения и на двете страни, внезапно установиха взаимноизгодни връзки в научната, техническата, икономическата и, колкото и да е странно, военна сфера. Заплахата от започване на война срещу Русия не е загубила своята актуалност и сега. Това доведе до дефинирането на краткосрочни, средносрочни и дългосрочни интереси за сигурност на Руската федерация.

Безопасност

Дългосрочни интереси на сигурността:

1. Провеждане на външна политика, която спомага за поддържането на стабилност в света, без локални или междурегионални конфликти.
2. Предотвратяване или премахване на всякакви огнища на напрежение в близост до руска територия.
3. Установете и поддържайте нормални отношения с всички държави, дори ако те имат нежелан политически режим или социална система.
4. Укрепване и развитие на мироопазващите способности на Руската федерация чрез ООН и много международни организации с цел бързо политическо разрешаване на конфликти, които заплашват с въоръжени сблъсъци.
5. Пълно възстановяване на международния престиж на Руската федерация като правоприемник на СССР, който беше признат от световната общност.

Средносрочните интереси на сигурността предполагат нормализиране и стабилизиране на ситуацията в близката чужбина. Общото икономическо пространство изисква преразглеждане на въпросите за границите както между страните от ОНД, така и по периметъра на бившия СССР. В противен случай държавите ще бъдат затрупани от икономически саботаж, престъпността, корупцията и т.н.

Краткосрочни интереси са решаване на проблемите с терористичните групи в Кавказ, предотвратяване на локални войни по югозападните граници, където нацизмът е надигнал глава. Необходимо е да се противопоставят на конфликти на кланова, националистическа или религиозна основа. За тази цел външната политика на Русия се координира със страните от ОНД като цяло и се уточняват действията, осигуряващи взаимната сигурност.

По своята същност политиката е сложно, единно и неделимо явление. Политическата дейност на държавата се осъществява както в системата на вътрешните обществени отношения, така и в системата на външните фактори, тоест системата на международните отношения. Въз основа на това се разграничават вътрешната и външната политика на държавата. Тези понятия имат много общи черти, но всяко има своите специфики.

Като част от нашата тема ще разгледаме съдържанието на външната политика на държавата, която е дейността на държавата на международно ниво, регулираща отношенията с други субекти на външната политика, а именно: други държави, обществени организации, чуждестранни партии, регионални и глобални международни организации.

По правило външната политика се основава на демографския, икономическия, научно-техническия, военния и културния потенциал на държавата. Комбинацията от културен и научно-технически потенциал определя възможностите за външнополитическа дейност на държавата, изграждане на йерархия от приоритети в първоначалната настройка, както и по-нататъшното изпълнение на външнополитическите цели.

Както вече установихме, в политологията и практиката на международните отношения няма еднозначно понятие за това какво може да се нарече външна политика. По този начин тя не включва никакво външно действие, а само това, което е свързано с постигането на общи държавни цели. Освен това външната политика включва не само едно действие, но и разнообразие от програми, цели и позиции.

Американският изследовател Сийбъри определя външната политика като съвкупност от взаимоотношения и цели, чрез които държавата, представена от собствените си конституционни власти, може да взаимодейства с чужди държави, както и проблеми на международната среда, използвайки сила, влияние и понякога насилие. Подобна дефиниция може да приравни съдържанието на външната политика с нейните цели. Външната политика обаче е нещо повече от цели. Например J. Modelski го определя като система от действия, които се предприемат за промяна на поведението на други държави, както и за адаптиране към международната среда.

В този контекст има два основни вида действия, а именно подходи и резултати. Дж. Росноу казва, че външната политика е определен метод на действие, който съзнателно се извършва от официални представители на национално общество с цел установяване или промяна на позицията на държавата на международната арена.

Огромното разнообразие от дефиниции, както и разликите в съдържанието на акцентите, могат да отразяват сложността на външнополитическия феномен, който включва огромен набор от различни параметри, както и връзки. Външната политика, за разлика от вътрешната, не може да се определя от обвързващо законодателство, така че може да се съди по редица показатели, които водят до противоположни действия.

Външната политика на една и съща държава може да бъде различна в зависимост от това с кого работи, както и по определени международни въпроси. Така че можем да говорим за мястото на политиката на сътрудничество с конкретна държава по определен въпрос или за съвсем различна политика по друг въпрос. Това ни принуждава да търсим определение, което да отчита основните характеристики на външната политика с всички нейни компоненти

Както отбелязва Г. А. Круглова, основните субекти на външната политика на държавата са:

• 1. Самата държава, нейните институции, както и държавни глави и политически лидери;
• 2. Неправителствени структури и организации, или т. нар. „публична дипломация“, включваща дейността на политически движения и партии, както и на неполитически съюзи и сдружения.

Въз основа на това външната политика е дейността, както и взаимодействието на официалните субекти, които са получили правото от името на цялото общество да изразяват националните интереси на международно ниво, както и да избират определени методи и средства на тяхното изпълнение.

Формата на традиционно провеждане на външната политика на държавата е установяването на дипломатически отношения или намаляването на тяхното ниво, както и прекъсването или обявяването на война в случай на влошаване на отношенията между страните и откриването на държавни представителства. в регионални и световни организации. Друга форма на осъществяване на външната политика е поддържането и осъществяването на различни нива на редовни или случайни контакти с представители на държави, движения или партии, с които дадена държава няма дипломатически отношения или приятелски връзки.

Външната политика има редица функции и цели, които ще разгледаме по-долу.

Основната цел на външната политика на съвременната държава е да гарантира сигурността. Тази цел е свързана със защитата и защитата на правата и интересите на конкретна държава, както и на нейните граждани извън нейните граници. Тази цел формира защитна функция, която се състои в адаптиране на външнополитическата стратегия на дадена държава към системата на международните отношения. Изпълнението на тази функция по правило е насочено към предотвратяване на заплаха за дадено състояние, а не към търсене на мирни начини за предотвратяване на проблеми и проблеми.

Ефективното изпълнение на тази функция ще зависи от способността на държавата, представлявана от специални институции и органи, да идентифицира и идентифицира потенциални източници на опасност и заплаха, без да допуска нежелан ход на събитията. Такива институции са консулствата, посолствата, представителствата, контраразузнаването и разузнаването.

Основната задача на външната политика на държавата е укрепването на нейния политически и икономически потенциал. Икономическото развитие и политическата стабилност на страната ще зависят от външната политика, както и позицията на държавата на международно ниво. Външната политика трябва да допринася за ефективното функциониране на икономиката, както и за растежа на общественото благосъстояние. Въз основа на това неговите задачи трябва да включват осигуряване на държавата на най-изгодното участие в разделението на труда или търсене на евтини ресурси, за да се осигурят благоприятни условия за продажба на продуктите и да се запазят стратегическите ресурси на страната, което създава основания за да заключим, че външната политика играе икономическа функция.

Информационната функция на външната политика на съвременната държава се изразява в дейността на определени органи за създаване на положителен образ на държавата на световната сцена. Някои органи информират правителствата за намеренията на други правителства, за да гарантират, че тяхната държава е в контакт със света.

Функцията на представителството се осъществява чрез въздействие върху общественото мнение, както и върху политическите кръгове на определени страни, за да се осигурят положителни условия за успешното решаване на външнополитически проблеми. Тази функция ще се изпълнява в рамките на научен и културен обмен, както и преговори и сключване на международни споразумения.

Друга функция на външната политика е насочена към създаване на благоприятни външнополитически условия за по-нататъшната дейност на държавата - това е регулативната функция. Важна роля в осъществяването на тази функция играе дейността на централните външнополитически органи или министерствата на външните работи, консулствата и посолствата.

Дейностите по осъществяване на външната политика за постигане на поставените цели ще се осъществяват чрез различни средства, а именно: икономически, политически, информационни и военни.

Политическите средства включват дипломацията, която е официалната дейност на държавата, представена от специални органи, техники, събития, методи, които имат конституционен и правен статут. Дипломацията ще се осъществява чрез посещения, преговори, срещи, конференции, многостранни споразумения и участие в международни форуми и организации. Въз основа на становището на A.V. Торкунов, дипломацията може да осигури националните интереси на държавата, както и да реализира курса на външната политика чрез различни дейности, сред които се открояват дейностите на правителствени и държавни ръководители, ведомства, министри на външните работи и други представители.

Сред икономическите средства може да се подчертае използването на икономическия потенциал на дадена страна за постигане на външнополитически цели. Държава със силна икономика ще заеме силна позиция в световната общност. Дори една малка страна, която не е богата на човешки и материални ресурси, но се основава на напреднали технологии, може да стане способна да разпространи собствените си постижения извън границите на държавата; Япония е ярък пример за такава държава. Икономическият означава, че работата е най-облагодетелствана търговия на нация и ембарго, кредити, инвестиции, заеми и икономическа помощ.

Сред военните средства на външната политика може да се посочи военната сила на държавата, която включва армията, качеството и количеството на оръжията, числеността на армията, военните бази, морала и притежаването на ядрени оръжия. Военните средства се използват като средства за пряко или косвено въздействие. Средствата за пряко въздействие включват интервенции, войни, блокади, а второто, тоест непряко, означава тестване на нови оръжия, заплаха от използване на сила, маневри и учения.

Външната политика е свързана с разработването на стратегически курс за обществото, както и с основните насоки за развитие на държавата на международната арена. В структурата на механизма на съвременната външна политика на държавата можем да разграничим:

• · Формиране на предмета, както и на институционалната йерархия на външната политика на държавата;
• · Разработване на стратегически курс, както и приемане на държавни решения;
• · Административни средства за изпълнение на управленски решения;
• · Държавен контрол за осигуряване на независима корекция на политическия режим, както и обратна връзка от други държави.

Успешното и последователно изпълнение на външните функции на държавата е от голямо значение за нейното развитие в съвременния взаимозависим свят. Засилването на интеграционните процеси в международния живот, разширяването и задълбочаването на международните отношения, както и задълбочаването на интеграцията на дадена държава в международната политика, икономика и други области на междудържавно сътрудничество поражда спешна необходимост от усъвършенстване на механизма за координиране външнополитическата дейност на държавни органи и длъжностни лица с правомощия в областта на външната политика и международните отношения.

Свое специфично място в механизма за осъществяване на външната политика на държавата заема съвкупност от организационни институции - държавни органи, натоварени с осъществяването на външната политика на държавата. Държавните органи, натоварени с външнополитически правомощия, разполагат с необходимата материална база, организационни и правни средства и инструменти за практическо осъществяване на отношенията с чужди държави и други субекти на международна комуникация.

Тези средства и инструменти трябва да включват политическия, организационния и икономическия потенциал на държавата, организационната структура на тези държавни органи, тяхната инфраструктура както в страната, така и в чужбина, собствената им материална база и нормативната база за тяхното функциониране.

политика национален конституционен

Политическата дейност на всяка държава се осъществява предимно в системата на вътрешните обществени отношения, а след това извън нейните граници - в системата на външните отношения. В резултат на това се разграничават вътрешна и външна политика, всяка от които има своите специфики. Външната политика регулира отношенията на дадена държава с други държави и народи, осигурява осъществяването на техните нужди и интереси на международната арена.

Същността на външната политика се определя от целите, които тя си поставя и средствата за постигането им, което зависи от много обстоятелства: социално-политическата структура, формата на проявление, политическият режим, участието в международни организации и др. Целите на външната политика са: повишаване на материалния и духовния стандарт на живот на населението, икономическата и политическа мощ на държавата, гарантиране на сигурността на държавата, нейния национален суверенитет и териториална цялост, повишаване на престижа и ролята на държавата в международни отношения. Всички горепосочени външнополитически цели са тясно свързани помежду си.

Практическото значение на външната политика се изразява в нейните функции, общи за всички държави: защитна, представителна и информационна, идеологическа, координираща усилията на държавите за решаване на глобални проблеми, търговска и организационна.

сигурност функция външна политикае свързано с осигуряването на запазването и укрепването на съществуващата в дадена държава система от обществени отношения от външни посегателства и защитата на правата и интересите на дадена страна и нейните граждани в международните отношения. Ефективността на тази функция зависи от способността на държавите, техните съответни органи и институции да взаимодействат с други държави от световната общност.

Представителна информационна функциясе състои в дейността на представителните органи и институции на държавата в чужбина за изучаване на външнополитическите процеси, натрупване, обработка и анализ на достоверна информация за състоянието на международните отношения, довеждане на тази информация до вниманието на правителството, с издаване на конкретни препоръки за изпълнението му.

Практическото значение на тази функция се осъществява чрез преговори и лични контакти на основните субекти на външната политика, въз основа на получената и анализирана информация се формира благоприятно за страната международно обществено мнение и оказва съответно влияние върху политическите кръгове на определени състояния. Тази функция често се изпълнява по време на международни преговори и сключване на международни договори.

Идеологическа функция външен политицисе състои в популяризирането на философските, политическите, социалните предимства на собствената система и начин на живот на международната арена. Тук трябва особено да се подчертае колко деликатен е този въпрос. Определена идеология е в основата на външните действия и е в състояние да предизвика широкомащабни конфликти между държавите и да има международни последици. Историята показва, че съперничеството на непримирими идеологии, външната политика, която е постигнала триумфа на една единствена идеология, винаги е водила до особено фанатични и кървави войни, до трудни конфронтации.

Една от специфичните функции на външната политика, която може да се определи като независима, е функция за координация на усилията държави от решение глобален проблеми. Глобални проблеми обикновено се наричат ​​проблеми, които засягат жизнените интереси на цялото човечество, включително неговото бъдеще. Глобалните проблеми включват проблемите на войната и мира на Земята, взаимодействието между човека и природата и опазването на човешкото здраве.

Някои политолози посочват търговско-организационни функция външен политика.Същността му се състои в инициативата на държавните организационни дейности, насочени към повишаване на международната конкурентоспособност на промишлени и селскостопански продукти, разширяване на износа на стоки и създаване на други благоприятни външнополитически условия за дейност. Ефективността на неговото проявление се определя от самозадоволяването или зависимостта от внос на стоки от първа необходимост.

Външнополитическата дейност за постигане на поставените цели се осъществява с помощта на цял набор от средства и методи. Те включват: информация и пропаганда, политически, икономически, военни.

Средствата за масово осведомяване, пропагандата и агитацията играят важна роля за укрепване на международната позиция на една държава, за укрепване на нейната сигурност, за осигуряване на доверие от страна на съюзници и потенциални партньори, за получаване на материална и морална подкрепа от тях в критични моменти и изграждане на обществена симпатия и приятелско отношение към това състояние.

Пропаганда означава помощ за забулиране на истинските интереси и намерения на държавата. Историята познава много примери за използването на това средство, достатъчно е да си припомним фалшивите уверения на нацистите в тяхната лоялност и приятелство в началото на Втората световна война.

Политически средствасе използват предимно в областта на дипломатическите отношения, където е важно да се оцени правилно балансът на силите, способността точно да се определи позицията в трудни ситуации, да се разпознаят приятелите на опонентите и т.н.

Политическите средства са тясно свързани със средствата икономически.

Последните предполагат използване на икономическия потенциал на дадена страна за постигане на външнополитически цели. Държавите със силна икономическа и финансова мощ също имат силна международна позиция. Дори малки по размер държави, бедни на човешки и материални ресурси, могат да играят значителна роля на международната арена, ако икономиката им се основава на напреднали технологии, способни да генерират научен и технологичен прогрес (Швейцария, Холандия). Ефективно икономическо средство за защита е ЕМБАРГО или третиране на най-облагодетелствана нация в търговията, лицензи, инвестиции, кредити, заеми и друга икономическа помощ или отказ за предоставянето й.

Военен означава външен политициОбщоприето е да се разглежда военната мощ на държавата, която включва наличието на армия, като се вземе предвид нейният размер, качеството на оръжията, бойната готовност, морала, наличието на военни бази и ядрени оръжия.

Военните средства могат да се използват за упражняване както на пряк натиск върху други страни, така и на непряк. Формите на директен натиск могат да бъдат: война, интервенция, блокада, а формите на непряк натиск включват учения, паради, маневри, изпитания на нови видове оръжия.

Много политолози са на мнение, че в съвременните условия нараства ролята на политическите, икономическите, пропагандните, културните и други фактори, при относително намаляване на относителната тежест на военната сила, дори по отношение на постигането на такава външнополитическа цел като гарантиране сигурността на страната.

Външната политика се осъществява от строго определени държавни структури. Официален предметивъншната политика е държавата, представлявана от нейните представителни институции и изпълнителни и административни органи, както и длъжностни лица: държавен глава, парламент, правителство. Външнополитическата дейност се материализира чрез специално създаден механизъм - системата от органи за външни отношения. Съвременната система от органи за външни отношения обикновено се състои от две групи: вътрешни и външни. Вътрешната група включва: президент, парламент, правителство, специализирани институции (МВнР и др.). Елементите, съставляващи чуждестранната група, се делят на постоянни (консулства, посолства, постоянни представителства в международни организации) и временни (участие в международни конференции, срещи, симпозиуми).

Разгледаната структура, функции, методи на външна политика, системата за организиране на външните отношения като цяло осигуряват функционирането на външнополитическия механизъм на всяка държава.