Работни места за хора с увреждания. Характер на работата на служител с увреждания

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА МОСКОВСКАТА ОБЛАСТ

РЕЗОЛЮЦИЯ

За одобряване на Процедурата за провеждане на специални събития, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда в Московска област

Документ с направени промени:
(Официален сайт на правителството на Московска област www.mosreg.ru, 08.08.2018 г.).
____________________________________________________________________

В съответствие с Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, правителството на Московска област

решава:

1. Одобрява приложената Процедура за провеждане на специални събития, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда в Московска област.

2. Главната дирекция за информационна политика на Московска област осигурява официалното публикуване на тази резолюция във вестник „Ежедневни новини на Московска област“ и поставянето (публикуването) на интернет портала на правителството на Московска област.

4. Контролът върху изпълнението на тази резолюция се възлага на първия заместник-председател на правителството на Московска област О.С.

Губернатор
Московска област
А.Ю.Воробьев

Процедурата за провеждане на специални събития за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда в района на Москва

ОДОБРЕНО
резолюция
Правителството на Московска област
от 29 декември 2015 г. N 1371/49

I. Общи положения

1. Тази процедура определя механизма за прилагане на гаранции за заетост, предоставени на хората с увреждания в Московска област чрез специални събития, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда в Московска област (наричана по-нататък Процедурата).

2. Целта на провеждането на специални събития, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда в района на Москва, е да се насърчи заетостта на хора с увреждания, които имат недостатъчна конкурентоспособност на пазара на труда.

3. В съответствие с член 20 от Федералния закон от 24 ноември 1995 г. N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ (наричан по-нататък Федералният закон), специални мерки, които спомагат за повишаване на конкурентоспособността на хората с увреждания на пазара на труда включват:

установяване в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, на квота за наемане на хора с увреждания и минимален брой специални работни места за хора с увреждания;

запазване на работни места по професии, най-подходящи за наемане на хора с увреждания;

насърчаване на създаването от предприятия, институции и организации на допълнителни работни места (включително специални) за наемане на хора с увреждания;

създаване на условия за работа на хора с увреждания в съответствие с индивидуалните програми за рехабилитация и рехабилитация на хора с увреждания;

създаване на условия за предприемаческа дейност на хората с увреждания;

организиране на обучение на хора с увреждания по нови професии.

4. Разпоредбите на Процедурата се прилагат за всички юридически лица и индивидуални предприемачи, които са работодатели и извършват дейността си на територията на Московска област (наричани по-долу работодатели).

II. Установяване в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, квоти за наемане на хора с увреждания и минимален брой специални работни места за хора с увреждания

5. Създаването в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, за индивидуални предприемачи на квота за наемане на хора с увреждания се регулира от Закона на Московска област № 53/2008-ОЗ „За квотите за работни места“ (наричан по-нататък Закон за квотите).

6. Квотата за наемане на хора с увреждания (наричана по-нататък квотата) е за работодатели с брой служители:

от 35 до 100 души - 1 на сто от средносписъчния брой на служителите. При изчисляване на квотата броят на заданията по квотата се закръглява нагоре до цяла стойност;

над 100 души - 2 на сто от средносписъчния брой на служителите. При изчисляване на квотата броят на заданията по квотата се закръгля надолу до цялата стойност.

7. Следните са освободени от задължителните работни квоти:

обществени сдружения на хора с увреждания и организации, създадени от тях, включително бизнес партньорства и дружества, които са работодатели, чийто уставен (акционерен) капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания;

работодатели с по-малко от 35 служители;

работодатели, които са юридически лица (организации), които са в процес на реорганизация, по отношение на които е взето решение за тяхната ликвидация или несъстоятелност по установения от закона ред.

8. Средният брой на служителите се изчислява по начина, определен от Федералния държавен статистически орган. В същото време средният брой на служителите не включва служители, чиито условия на труд са класифицирани като вредни и (или) опасни условия на труд въз основа на резултатите от сертифицирането на работните места за условия на труд или резултатите от специална оценка на условията на труд.

9. Броят на квотите работни места спрямо установената квота се изчислява от работодателите самостоятелно.

10. Работодателите са длъжни ежемесечно, преди 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец, да предоставят на държавните институции на центровете по заетостта на Московска област (наричани по-нататък центрове по заетостта) информация за изпълнението на квотата, включително информация за местни разпоредби, съдържащи информация за създадени или определени работни места за наемане на хора с увреждания (наричани по-долу информация за квотите). Формулярите за отчети се одобряват от Министерството на социалното развитие на Московска област, публикуват се на уебсайта на Министерството на социалното развитие на Московска област и се издават от центровете по заетостта.

11. Работодатели с клонове, представителства, обособени структурни звена (наричани по-нататък структурни звена), разположени извън местонахождението си, определят квоти за работни места и предоставят информация за квотите на центровете по заетостта по местонахождението си, без да отчитат броя на работещите в тези структурни звена поделения.

Работодателите, които имат структурни звена извън местонахождението си, определят квоти за работни места в тези структурни звена в съответствие с броя на служителите, работещи в тях, и предоставят информация за квотите на центровете по заетостта по местонахождението на тези структурни звена.
(Клауза с измененията, влязла в сила на 9 август 2018 г. с постановление на правителството на Московска област от 8 август 2018 г. N 510/27.

12. Липсата (ненавременното представяне) от работодателя на центъра по заетостта на информация за квотите води до отговорност по член 19.7 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения.

13. Работодателите предоставят информация за квотите директно при посещение в център по заетостта, по пощата, факс или електронна поща чрез Интернет.

14. Работодателите в рамките на установената квота създават специални работни места за наемане на хора с увреждания, изискващи допълнителни мерки за организация на труда, включително приспособяване на основно и спомагателно оборудване, техническо и организационно оборудване, допълнително оборудване и осигуряване на технически средства, като се вземат предвид индивидуалните възможностите на хората с увреждания.

15. Установяването на минимален брой специални работни места за работодатели за наемане на хора с увреждания е в правомощията на Министерството на социалното развитие на Московска област.

Минималният брой специални работни места, създадени от работодателя за наемане на хора с увреждания в рамките на установената квота, е за работодатели с брой служители:

от 101 до 500 души - обособява се 1 специално работно място в рамките на установената квота;

от 501 до 1000 души - 2 специални работни места в рамките на установената квота;

над 1000 души - 3 специални работни места в рамките на установената квота.

16. Работодателите наемат хора с увреждания срещу квотата както чрез директно заявление на лицето с увреждане със задължително уведомяване на центровете по заетостта, така и чрез направление от центровете по заетостта.

При наемане на лице с увреждане, насочено от центъра по заетостта, работодателят връща направлението в центъра по заетостта, като посочва деня, в който е нает лицето с увреждане.

При отказ за наемане на лице с увреждане, насочено от центъра по заетостта, работодателят отбелязва в направлението деня на явяване на лицето с увреждане, основанието за отказа за наемане и връща направлението на лицето с увреждане на деня на посещението му при работодателя.

17. Надзорът и контролът върху наемането на хора с увреждания в рамките на установената квота с право да извършват проверки, да издават задължителни заповеди и да съставят протоколи се извършва от Министерството на социалното развитие на Московска област.

18. Работодателите имат право да създават (разпределят) допълнителни работни места (включително специални) над установената квота.

III. Запазване на работни места по професии, най-подходящи за наемане на хора с увреждания

19. Резервирането на работни места по професии, най-подходящи за наемане на хора с увреждания (наричани по-нататък резервиране на работни места), преминаващи обучение по направление на центъра по заетостта, се извършва чрез разпределяне от работодателите на работни места измежду наличните или създадени в тях за собствена сметка, в рамките на установената квота за наемане на хора с увреждания.

20. В Процедурата под професии, които са най-подходящи за наемане на работа на хора с увреждания, се разбират професии и длъжности, включени в списъка на професиите и длъжностите, препоръчани за хора с увреждания, като се вземат предвид увредените функции и ограниченията на тяхната жизнена активност, при условие че за в Приложение № 2 към Методическите препоръки за списъка на препоръчителните видове труд и професионални дейности на хората с увреждания, като се вземат предвид нарушените функции и ограниченията на тяхната жизнена дейност, одобрени със заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация Федерация от 08/04/2014 N 515, както и професии, препоръчани за работа в индивидуалната рехабилитационна или хабилитационна програма за лице с увреждания, за което е запазено работно място.

21. Работодатели, освободени от задължителните квоти за работа, не запазват работни места за хора с увреждания.

22. Работните места за хора с увреждания трябва да отговарят на специални изисквания за работни места за хора с увреждания в зависимост от вида на увреждането.

23. Ако центърът по заетостта изпрати лице с увреждания, признат за безработен по предписания начин, да учи на работно място, запазено от работодателя, срещу квотата, се сключва тристранно споразумение между центъра по заетостта, гражданина и работодателя, който предоставя работното място .

IV. Стимулиране на създаването от предприятия, институции, организации на Московска област на допълнителни работни места (включително специални) за наемане на хора с увреждания

24. Стимулите за работодателите да създават допълнителни работни места (включително специални) за наемане на хора с увреждания се извършват в рамките на подпрограма V „Насърчаване на заетостта на населението и развитието на пазара на труда“ на държавната програма на Москва регион „Предприемачество в Московска област“, ​​одобрен с Указ на правителството на Московска област от 23.08.2013 г. N 662/37 „За одобряване на държавната програма на Московска област „Предприемачество в Московска област“.

25. Оборудването (оборудването) от работодателите на специални работни места за наемане на хора с увреждания се извършва в съответствие с основните изисквания за тяхното оборудване (оборудване) в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 19 ноември , 2013 N 685n „За одобряване на основните изисквания за оборудване (оборудване) специални работни места за наемане на хора с увреждания, като се вземат предвид нарушените функции и ограниченията на тяхната жизнена дейност.“

V. Създаване на условия за труд на хората с увреждания в съответствие с индивидуалните програми за рехабилитация и рехабилитация на хората с увреждания

26. На хората с увреждания, които имат формализирани трудови правоотношения с работодатели, независимо от организационната и правната форма на собственост, се осигуряват необходимите условия на труд в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация и/или хабилитация на лицето с увреждане.

27. Създаването на условия на труд за хора с увреждания се извършва от работодателя в съответствие с националния стандарт на Руската федерация GOST R 53873-2010 „Услуги за професионална рехабилитация на хора с увреждания“ и включва дейности, които осигуряват лицето с увреждания с условия и режим на работа в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация или рехабилитация на лице с увреждания:

а) работа на непълно работно време с предоставяне на посочените видове работа;

б) преференциални производствени норми;

в) въвеждане на допълнителни почивки;

г) стриктно спазване на санитарно-хигиенните норми;

д) системно медицинско наблюдение;

е) възможност за работа изцяло или частично от дома;

ж) оборудване на работното място със спомагателни технически средства;

з) други особености в условията на труд, посочени в индивидуалната програма за рехабилитация и рехабилитация на лице с увреждания.

VI. Създаване на условия за предприемаческа дейност на хората с увреждания

28. Създаването на условия за предприемаческа дейност на граждани с увреждания от гражданите, признати за безработни по предписания начин, се извършва, като се вземе предвид индивидуалната програма за рехабилитация или хабилитация на лице с увреждания в рамките на предоставянето на центъра по заетостта на обществени услуги за насърчаване на самонаемането на безработни граждани, включително предоставяне на граждани, признати за безработни по предписания начин, и граждани, признати за безработни по предписания начин, които са преминали професионално обучение или са получили допълнително професионално образование в посока на службата по заетостта , еднократна финансова помощ за тяхната държавна регистрация като юридическо лице, индивидуален предприемач или селско стопанство, както и еднократна финансова помощ за подготовка на документи за съответната държавна регистрация (наричана по-долу еднократна финансова помощ) в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 24 декември 2013 г. N 773n „За одобряване на федералния държавен стандарт за обществени услуги за насърчаване на самостоятелната заетост на безработни граждани, включително разпоредбата на граждани, признати за безработни по предписания начин, и граждани, признати за безработни по предписания начин, които са преминали професионално обучение или са получили допълнително професионално образование в посока на службата по заетостта, еднократна финансова помощ след държавната им регистрация като юридическо лице. , индивидуален предприемач или селско (фермерско) предприятие, както и еднократна финансова помощ за подготовка на документи за съответната държавна регистрация."

29. Размерът на еднократната финансова помощ, редът и условията за нейното предоставяне са одобрени с Указ на правителството на Московска област от 18 юли 2012 г. N 927/25 „За одобряване на Правилника за реда, условията за предоставянето и размера на еднократната финансова помощ за държавна регистрация като юридическо лице, индивидуален предприемач или селска (фермерска) икономика на граждани, признати за безработни по установения начин, и граждани, признати за безработни по установения начин и преминали професионална квалификация обучение или получено допълнително професионално образование по посока на службата по заетостта, както и еднократна финансова помощ за подготовка на документи за подходяща държавна регистрация."

VII. Организиране на обучение на хора с увреждания по нови професии

30. Професионалното обучение на хора с увреждания, признати за безработни по предписания начин, се извършва, като се вземе предвид индивидуална рехабилитационна или хабилитационна програма за лице с увреждания като част от предоставянето на държавни услуги за професионално обучение и допълнително професионално образование за безработни граждани, включително обучение в друга област. Тази услуга се предоставя от центъра по заетостта в съответствие със заповедта на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация от 17 април 2014 г. N 262n „За одобряване на федералния държавен стандарт за обществени услуги за професионално обучение и допълнително професионално образование за безработни граждани, включително обучение в друга област.“

31. Професионалното обучение на хора с увреждания, признати за безработни по установения ред, се извършва по посока на центъра по заетостта.

32. Лицата с увреждания, признати за безработни по установения ред, имат право приоритетно да преминат професионално обучение и да получат допълнително професионално образование.



Ревизия на документа, като се вземе предвид
изготвени промени и допълнения
АД "Кодекс"

Заповедта за квоти за работни места за хора с увреждания е задължителна, ако броят на служителите в организацията надвишава 100 души. Това е ясно посочено в член 21 от Федерален закон № 181-FZ от 24 ноември 1995 г.

ФАЙЛОВЕ 2 файла

За да могат хората с увреждания да имат възможност да намерят работа в определена организация, е необходимо да се създадат или разпределят определен брой работни места. Процентът от средния брой служители зависи от законодателството, прието в даден регион на Русия. Например в Санкт Петербург ще бъде 2,5%, в Москва – 2%. Като цяло хората с увреждания могат да съставляват до 30% от общия брой на служителите.

Важен момент: при изчисляване на квотата не се включва персонал, който работи във вредни или опасни условия.

Ако хората с увреждания вече работят в организация, тогава техните работни места се зачитат към квотата. Така че е напълно възможно след издаването на заповед по този въпрос броят на служителите да не се промени.

Кой се гримира

Документът се заверява от ръководителя на организацията, но всеки друг служител може да го изготви. Тази функция може да бъде възложена на служител по персонала, счетоводител, юрист, секретар. Накратко, на всеки от служителите на компанията.

Също така е важно да се има предвид, че заповедта за квоти за работни места за хора с увреждания предполага подписите на всички лица, които са посочени в нея като отговорни за нещо. Основно за организиране на специално квотни работни места и оборудване за нормално изпълнение на задълженията на служител с увреждане.

Компоненти на поръчка

Документът се състои от уводна, основна и заключителна част. Уводната част е заглавката, както и при другите поръчки. Тя включва:

• Подробности за организацията: пълно име, TIN, KPP, OKPO и др. Те се намират в горната част на страницата. В идеалния случай те са предварително отпечатани върху купчина бланки на организация.
• Име и номер на поръчката. Под детайлите, в средата на линията.
• Град и дата.

След уводната част идва основната. Съдържанието му ще зависи от района на регистрация на компанията, тъй като в различни части на Русия са приети различни местни актове за това какъв процент хора с увреждания трябва да работят в организация с персонал от повече от 100 души. Приложените формуляр и образец предоставят местоположението в документа:

• Връзки към Федерален закон № 181-FZ.
• Връзки към Заповед на Министерството на труда № 685н от 19 ноември 2013 г.
• Връзки към регионалните закони. Например градовете Москва, Ивановска област, Санкт Петербург. Това ще зависи от местоположението и дейността на организацията.
• Заповеди за определяне на квота за процента от средносписъчния брой на служителите в съответствие със закона.
• Заповеди за разпределяне на специални работни места с условия на труд, отговарящи на нивото на здраве.

• Таблици, изброяващи позиции и характеристики на оборудването на работното място.
• Заповеди за предаване на отчет за наемане на хора с увреждания по квота в центъра по заетостта. Там се предоставят и данни за свободните позиции.
• Кой отговаря за изпълнението на поръчката?

Заповедта завършва с подписи на управителя, както и на всички отговорни лица.

Заслужава да се отбележи, че наемането на хора с увреждания е задължително изискване не само за отделни офиси или производствени помещения, но и за фирмени клонове, разположени в различни части на страната. Те ще бъдат предмет на разпоредбите на регионите, в които работят.

Осигурени ползи

При наемане на лице с увреждания работодателят трябва да спазва редица условия. Те включват:

• Подреждане на работното място по такъв начин, че „специален“ служител да може да изпълнява задълженията си, без да изпитва дискомфорт.
• За хората с увреждания от първа и втора група се установява специална работна седмица. Не трябва да е повече от 35 часа всяка седмица. Това е пряко посочено в член 92 от Кодекса на труда и член 23 от Федералния закон № 181-FZ.
• Платеният отпуск, предоставян всяка година, оставя най-малко 30 дни за хората с увреждания (това е с два дни повече от стандартния режим на отпуск).
• Ако такова заявление е получено от служител с увреждане, шефът няма право да му откаже отпуск без заплащане. Максималният брой календарни дни на такива ваканции е до 60 на година.
• Отделно се взема подпис от служител с увреждане, че е запознат с правата му по отношение на нощен, извънреден труд, работа в почивни и празнични дни. Служител с увреждания има право да откаже напълно този вид работа, без да загуби работата си.

По принцип изискванията не са много строги.

Освен това отговорността на работодателя е само да създаде същите тези работни места за хора с увреждания и да информира центъра по заетостта за тяхната наличност. Не е задължение на работодателя специално да търси служители с такива параметри.

Така че липсата на работници с увреждания на свободни места няма да е нарушение на закона. Това се потвърждава от съдебната практика по подобни въпроси.

Центърът по заетостта обикновено получава следната информация от организацията:

• Колко места са предвидени за хора с увреждания?
• Колко от тях са свободни и достъпни за работа?
• Връзки към местни актове, описващи тези длъжности, както и информация колко е изпълнена квотата.

Заповедта за квоти за работни места за хора с увреждания в този случай ще бъде застраховка на работодателя, което ще сведе до минимум възможността той да носи административна отговорност под формата на глоба.

В допълнение към тази заповед, организацията трябва да има местна наредба, посочваща, че служителите с увреждания се ползват от необходимите предимства.

ЗАКОН
ГРАДОВЕ НА МОСКВА

ОТНОСНО КОТИРАНЕТО НА РАБОТА

(изменен със законите на Москва от 8 април 2009 г. № 4
от 30 април 2014 г. № 20)

Този закон установява правната, икономическата и организационната основа за квотите на работните места в град Москва за наемане на хора с увреждания и младежи, създаване и поддържане (модернизиране) на специални работни места за хора с увреждания, създаване на работни места за младежи, както и осигуряване на безпрепятствено достъп на хора с увреждания до работни места и инфраструктура на организации.
(преамбюл, изменен със Закона на Москва от 04/08/2009 N 4)

Член 1. Правно основание за квотите за работа в град Москва

Квотите за работни места в град Москва се извършват въз основа на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, Хартата на град Москва, този закон и други правни актове на Руската федерация град Москва.

Член 2. Условия за квоти за работни места

1. Квотите за работни места се извършват за хора с увреждания, признати за такива от федерални институции за медицинска и социална експертиза, по начина и при условията, определени от правителството на Руската федерация, и младежи от следните категории: непълнолетни на възраст от 14 до 18 години; лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, на възраст под 23 години; завършили основно и средно професионално образование на възраст от 18 до 24 години, висше професионално образование на възраст от 21 до 26 години, търсещи работа за първи път.
(Част първа, изменена със Закона на Москва от 08.04.2009 г. N 4)
2. Работодатели, независимо от организационно-правните форми и формите на собственост на организациите, с изключение на обществени сдружения на хора с увреждания и организации, създадени от тях, включително бизнес партньорства и дружества, чийто уставен (дялов) капитал се състои от принос на обществено сдружение на хора с увреждания, организират за своя сметка квотни работни места.
3. За изпълнение на квотата за наемане (наричана по-нататък квотата) се счита:
1) по отношение на хората с увреждания - наемане от работодателя на хора с увреждания, които имат препоръки за работа, потвърдени от сключването на трудов договор, чиято валидност през текущия месец е била най-малко 15 дни;
2) във връзка с категориите младежи, посочени в част 1 от този член - заетост от работодателя на младежи, потвърдена със сключването на трудов договор, чиято валидност през текущия месец е била най-малко 15 дни, или месечно плащане в бюджета на град Москва на компенсационните разходи за квотно работно място в размер на жизнения минимум за трудоспособното население, определен в град Москва в деня на плащането му по начина, установен от регулаторния закон. актове на град Москва.

Член 3. Ред за установяване на квота

1. Работодателите, работещи в град Москва, чийто среден брой на служителите е повече от 100 души, получават квота от 4 процента от средния брой на служителите: 2 процента - за наемане на хора с увреждания и 2 процента - за заетост на категории младежи, посочени в част 1, член 2 от този закон.
(изменен със Закона на Москва от 08.04.2009 г. N 4)
2. Работодателят самостоятелно изчислява размера на квотата въз основа на средния брой служители, заети в град Москва. Средният брой на служителите през текущия месец се изчислява по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен в областта на статистиката. При изчисляване на броя на наетите по квотата работници техният брой се закръглява надолу до цялата стойност.
3. Ако броят на хората с увреждания, наети на квотни работни места, е повече от 2 процента от средния брой работници, броят на квотните работни места за категориите младежи, посочени в част 1 на член 2 от този закон, се намалява със съответната сума .
(Част трета, изменена със Закона на Москва от 08.04.2009 г. N 4)

Член 4. Осъществяване на правата и задълженията на работодателите

1. Работодателите имат право да изискват и получават по начина, определен от правителството на Москва, необходимата информация при създаване на квотни работни места.
(изменен със законите на Москва от 08.04.2009 г. № 4, от 30.04.2014 г. № 20)
2. Работодателите, в съответствие с установената квота, са длъжни да създават или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания и категории младежи, посочени в част 1 на член 2 от този закон. Работните места се считат за създадени (разпределени), ако в тях са заети граждани от посочените категории.

3. Наемането на граждани срещу установената квота се извършва от работодателите независимо, като се вземат предвид предложенията на изпълнителните органи на град Москва, упълномощени от правителството на Москва, както и обществени организации на хора с увреждания.
(изменен със законите на Москва от 08.04.2009 г. № 4, от 30.04.2014 г. № 20)
4. Работодателите, които отговарят на изискванията на част 1 на член 3 от този закон, са длъжни да представят тримесечна информация за изпълнението на квотата по начина, определен от правителството на Москва.

Член 5. Административна отговорност за неспазване на този закон

(изменен със Закона на Москва от 08.04.2009 г. N 4)

Неизпълнението от страна на работодателя на задължението, установено от този закон, за създаване или разпределяне на квотни работни места води до административна отговорност в съответствие с Градския кодекс на Москва за административните нарушения.

Член 6. Икономическа подкрепа за работодателите

(изменен със Закона на Москва от 08.04.2009 г. N 4)

На работодателите, които осъществяват мерки за създаване и поддържане (модернизиране) на квотни работни места, както и за осигуряване на безпрепятствен достъп на хора с увреждания до работните места и инфраструктурата на организациите, се предоставят следните мерки за икономическа подкрепа:
1) предоставяне на средства от бюджета на град Москва за прилагане на мерки за създаване, запазване (модернизиране) на работни места за хора с увреждания, създаване на работни места за младежи, осигуряване на безпрепятствен достъп на хората с увреждания до работни места и инфраструктура на организациите. по начина, установен от правителството на Москва;
2) предоставяне на държавни поръчки по начина, установен от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на град Москва;
3) предоставяне на данъчни облекчения в съответствие с федералните закони и законите на град Москва.
(изменен със Закона на Москва от 30 април 2014 г. N 20)

Член 7. Заключителни разпоредби

1. Законът влиза в сила 10 дни след официалното му публикуване.
2. Този закон се прилага за правоотношенията, възникнали от 1 януари 2005 г.
3. Кметът на Москва и правителството на Москва привеждат своите регулаторни правни актове в съответствие с този закон в рамките на два месеца от датата на влизането му в сила.
4. Обявете за невалиден. Закон на град Москва от 12 ноември 1997 г. N 47 „За квотите за работни места в град Москва“. Закон № 5 на град Москва от 30 януари 2002 г. „За изменение на член 9 от Закон на град Москва № 47 от 12 ноември 1997 г. „За работните квоти в град Москва“, Закон на град Москва № 32 от 26 юни, 2002 г. „За въвеждане на изменения и допълнения в Закона на град Москва от 12 ноември 1997 г. N 47 „За квотите за работни места в град Москва“.

практикуващ счетоводител

Задължителен подбор
работни места за хора с увреждания

В момента не всички компании бързат да наемат хора с увреждания. Причините за това са много: необходимостта от предоставяне на допълнителни придобивки и липсата на свободни места за хора с увреждания. Квотите и прокурорските проверки не винаги помагат за решаването на проблема.

Според Министерството на труда и социалната защита в момента в Руската федерация има 12,8 милиона хора с увреждания. Делът на работещите инвалиди в трудоспособна възраст е 31.9% от общия брой на хората с увреждания в трудоспособна възраст. За сравнение: нивото на заетост в Руската федерация е 75% от броя на гражданите в трудоспособна възраст.

Проблемът със заетостта е един от най-трудните проблеми, тъй като броят на безработните хора с увреждания непрекъснато нараства.

Министерството на труда прави следните изводи:

• необходимостта от заетост на безработни хора с увреждания в трудоспособна възраст е много висока - около 77% от броя на анкетираните хора с увреждания имат нужда от работа или смяна на работа, около 5% от броя на анкетираните хора с увреждания искат да отворят собствен бизнес;
• нивото на професионално образование на хората с увреждания е доста високо - повече от 61,6% от броя на анкетираните хора с увреждания са с професионално образование, от които 14,7% с висше професионално образование, 46,9% със средно професионално образование;
• потребността на хората с увреждания от професионално обучение също е доста висока - около 20% от хората с увреждания са изявили желание да преминат професионално обучение;
• хората с увреждания изпитват големи трудности при намирането на работа в сравнение с други категории граждани, тъй като делът на хората с увреждания, търсещи работа повече от 1 година, е повече от 56%, включително около 26% от тези, които търсят работа повече от 3 години.

ПОЛЕЗНО ДА ЗНАЕТЕ

Задължението за създаване или разпределяне на работни места за наемане на хора с увреждания и приемане на местни разпоредби, съдържащи информация за тези работни места, както и предоставяне на информация, необходима за организиране на заетостта на хора с увреждания, се изпълнява в рамките на квотата, установена от законодателството на съставният субект на Руската федерация.

Те се опитват да подобрят ситуацията с наемането на хора с увреждания на правителствено ниво.

Един от механизмите за решаване на проблема със заетостта на хората с увреждания са квотите за работа. Съгласно Федералния закон от 24 ноември 1995 г. № 181-FZ (изменен на 29 декември 2015 г.) „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, за работодатели с над 100 служители, законодателството на учредителя образувание на Руската федерация установява квота за наемане на хора с увреждания в размер от 2 до 4% от средния брой служители. За работодатели, чийто брой на служителите е не по-малко от 35 души и не повече от 100 души, законодателството на съставния субект на Руската федерация може да установи квота за наемане на хора с увреждания в размер на не повече от 3% от средния брой на служителите. При изчисляване на квотата за наемане на хора с увреждания средният брой на служителите не включва работници, чиито условия на труд са класифицирани като вредни и (или) опасни условия на труд въз основа на резултатите от сертифицирането на работните места за условия на труд или резултатите от специална оценка. на условията на труд.

ПОЗИЦИЯ НА СЪДА

Работните места, разпределени като част от квотата за хора с увреждания, могат да останат незаети дълго време. И няма нарушение от страна на работодателя, тъй като той не е длъжен да търси и подбира хора с увреждания за подходящи позиции.

Решение на Върховния съд на Руската федерация от 22 май 2013 г. № 50-APG13-5.

Наемане на граждани на квотни работни места
(според Федералната служба по труда и заетостта)

	2008 г	2009 г	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г
Брой заети граждани срещу квоти - общо	24 179	17 051	9688	7149	6286	6149	5938
включително тези, класифицирани като хора с увреждания	8806	5185	4869	4080	3708	4271	3887

Но на практика квотите не са достатъчно ефективна мярка - за работодателя не е много изгодно да наема хора с увреждания дори и да има създадени квотни места. Факт е, че хората с увреждания имат право на доста сериозни обезщетения. Съгласно чл. 92 от Кодекса на труда на Руската федерация на работниците с увреждания от група I или II се предоставя намалено работно време, което не може да надвишава 35 часа на седмица. В тази статия не се споменават хората с увреждания III група, така че работното им време е 40 часа седмично. Намаленото работно време не засяга заплатите, т.е. плащането трябва да се извърши в пълен размер, както за 40 часа.

Регионите на Руската федерация ще установят показатели за заетостта на хората с увреждания

За да се подобри ситуацията със заетостта на хората с увреждания, Министерството на труда на Русия предлага да се установят показатели за заетостта в регионите. Делът ще се определя по информация от фонд "Пенсии", фондът разполага с показатели за броя на хората с увреждания в трудоспособна възраст. Въз основа на показателите за броя на хората с увреждания ще бъде изчислен делът за съставния субект на Руската федерация. Преди това делът се определяше по отношение на гражданите, които кандидатстваха в службата по заетостта. Но, според министерството, трябва да се работи не само по отношение на хората с увреждания, които са кандидатствали в службата по заетостта. В крайна сметка някои хора с увреждания търсят работа за първи път, някои категории хора с увреждания търсят работа чрез интернет.

Според министерството цялата информация за заетостта на хората с увреждания трябва да се съдържа в службите по заетостта, като приоритет трябва да бъде наемането на тези хора с увреждания, които за първи път търсят работа.

Регионалните власти трябва да се съсредоточат върху показателите на държавната програма „достъпна среда“, според които до 2020 г. делът на заетите хора с увреждания в трудоспособна възраст трябва да бъде 40% от общия брой на тази категория хора. В края на 2015 г., според данни на Росстат, тази цифра е била 19,8%.

В същото време трябва да се отбележи, че квотите за хора с увреждания вече са установени в регионите и те се различават в зависимост от региона.

Например Законът на територията на Камчатка от 11 юни 2009 г. № 284 и Указът на правителството на Новосибирска област от 21 октомври 2013 г. № 456-p установяват, че ако работодателят наема от 35 до 100 души, тогава квотата няма да надвишава 3% от средносписъчния брой на служителите. В Ставрополския край за компания, в която работят повече от 100 души, квотата ще бъде най-малко 2%, но не повече от 4% от средния брой служители. Този максимален размер на квотата е предвиден по-специално от законите на Ставрополския край от 11 март 2004 г. № 14-KZ и на Уляновска област от 27 април 2009 г. № 41-ZO.

Тоест всъщност ще се промени само процедурата за установяване на квоти. Но във връзка с федералната държавна програма „достъпна среда“ регионите могат да увеличат квотите.

ПОЛЕЗНО ДА ЗНАЕТЕ

Законодателството на редица съставни образувания на Руската федерация предвижда, че ако е невъзможно работодателят да разпредели или създаде работни места в своето производство за използване на труда на хора с увреждания срещу установената квота, те наемат или създават такива работни места от други работодатели (вижте например част 2 от член 5 от Закона на Република Коми от 28 ноември 2013 г. № 111-RZ „За квотите за работни места за хора с увреждания в Република Коми“, част 4 от член 9 от Закон на Мурманска област от 29 декември 2004 г. № 573-01-ZMO „За мерките за социална подкрепа за хора с увреждания“, част 3, член 3 от Закона на Орловска област № 726-OZ от 06.12.2007 г. „За квоти за наемане на хора с увреждания в Орловска област”, част 1, член 3 от Закона на Република Хакасия № 61-ZRKh от 01.07.2011 г. „За квотите на работниците” места за хора с увреждания в Република Хакасия”, и т.н.).

Какво трябва да направят работодателите днес, за да наемат хора с увреждания?

Минималният брой такива работни места се определя от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация за всяко предприятие, институция и организация на съставния образувание на Руската федерация в рамките на установената квота за наемане на хора с увреждания. За да се установи квота за хората с увреждания, е необходимо да се разгледа законът на региона, който регулира обезщетенията. Така в Москва (Закон № 90 от 22 декември 2004 г.) е установена квота от 2% за работодатели с повече от 100 служители.

ВАЖНО В РАБОТАТА

От юли 2016 г. във Волгоградска област квотата за наемане на хора с увреждания за работодатели с 35 или повече служители се определя на два процента от средния брой на служителите. При определяне на квота въз основа на процент, десетичната дроб от 0,5 и повече се закръглява до цялото число.

Вторият етап ще бъде определяне на броя на хората с увреждания, за които да бъде определена квота. Например, в една компания работят 150 души, така че квотата ще бъде 3 души. Съответно е необходимо да се създадат 3 подобни работни места.

Третият етап ще бъде подбор на работа, подходяща за хора с увреждания. Такава работа се счита за подходяща, включително работа с временен характер, която съответства на професионалната пригодност на служителя, като се вземе предвид нивото на неговото професионално обучение, условията на последното място на работа (с изключение на платени обществени работи) , здравословно състояние и транспортна достъпност на работното място.

Например, човек с увреждания може да предоставя маркетингови услуги, за да попълни уебсайта на компанията. Освен това човек с увреждания може да работи като програмист, специалист по човешки ресурси, адвокат или счетоводител. На практика доста голям брой хора с увреждания не могат да си намерят работа по специалността. Ако човек с увреждания няма конкретна специалност, тогава може да му бъде предложена нискоквалифицирана работа, например, той може да работи като служител в кол център.

Създават се работни места за такива служители:

• по поръчка за фирмата;
• щатно разписание;
• местни актове (например колективен договор).

Отговорностите на работодателя включват приемането на местни актове, съдържащи информация за такива работни места (клауза 1, част 2, член 24 от Закон № 181-FZ).

Освен това е необходимо на създадените работни места да се наемат хора с увреждания. За да се постигне това, е възможно наемането на хора с увреждания както чрез службата по заетостта, така и самостоятелно.

Ако говорим за възможност за работа чрез службата по заетостта, тогава службата трябва сама да търси хора с увреждания за свободни работни места.

За целта работодателят на основание клауза 3 на чл. 25 от Закона на Руската федерация от 19.04.1991 г. № 1032-1 (с измененията на 09.03.2016 г.) „За заетостта в Руската федерация“ предвижда:

• информация относно прилагането на процедури по несъстоятелност (фалит) по отношение на този работодател, както и информация, необходима за изпълнение на дейности за професионална рехабилитация и насърчаване на заетостта на хора с увреждания;
• информация за наличието на свободни работни места и свободни позиции, работни места, създадени или разпределени за наемане на хора с увреждания в съответствие с установената квота за наемане на хора с увреждания, включително информация за местните разпоредби, съдържащи информация за тези работни места, изпълнение на квотата за наемане на хора с увреждания.

А службата по заетостта от своя страна предоставя информация на хората с увреждания за свободни работни места.

ПОЛЕЗНО ДА ЗНАЕТЕ

Работодателят има право да намали длъжността, заемана от служител с увреждане. В същото време той е длъжен да предложи на този служител всички свободни работни места, които отговарят на неговата квалификация и здравословно състояние, включително тези с по-нисък ранг и по-ниско платени.

Втората възможност за работа е самостоятелно търсене на кандидати с увреждания за позиции. За да направите това, е възможно да публикувате подходящи свободни позиции в сайтове за търсене на работа. При кандидатстване на лице с увреждания, чиято квалификационна степен отговаря на създаденото свободно място, работодателят го наема и сключва трудов договор.

За сключване на трудов договор е необходим стандартен списък от документи.

За да регистрирате нов служител за основната работа, поискайте от него следните документи (член 65 от Кодекса на труда на Руската федерация):

• паспорт или заместващ го документ (например временна лична карта (формуляр № 2P)). Ако служителят не предостави такъв документ, не можете да го наемете;
• трудова книжка;
• удостоверение за пенсионно осигуряване.

Тъй като се наема лице с увреждания, е необходимо да се потвърди, че това е лице с увреждания, което е наето на квотно място.

Такива документи включват:

• удостоверение, потвърждаващо факта на увреждане, или в случай на загуба или повреда на удостоверението, неговият дубликат, издаден в предписаната форма (за дубликат - като се вземат предвид допълнителните изисквания, посочени в параграфи 7-9, точка 9 от Процедурата). за изготвяне на формуляра на сертификата);
• индивидуална рехабилитационна или рехабилитационна програма за лице с увреждане, индивидуална рехабилитационна или рехабилитационна програма за дете с увреждане.

Хората с увреждания често се наемат да работят от разстояние. В този случай обменът на документи може да се извърши и дистанционно. При сключване на трудов договор за работа от разстояние чрез обмен на електронни документи документите, предвидени в чл. 65 от този кодекс може да се представи на работодателя от кандидат за дистанционна работа под формата на електронен документ. По искане на работодателя това лице е длъжно да му изпрати с препоръчана поща с уведомление нотариално заверени копия на посочените документи на хартиен носител. Ако трудов договор за дистанционна работа е сключен чрез обмен на електронни документи от лице, което сключва трудов договор за първи път, това лице получава осигурителен сертификат за задължително пенсионно осигуряване самостоятелно.

Съответната информация за заетостта на хора с увреждания трябва да бъде предоставена на центъра по заетостта.

За непредоставяне или ненавременно (непълно, изкривено) подаване на необходимата информация на органите на службата по заетостта се предвижда отговорност под формата на глоба. Глобата за длъжностно лице варира от 300 до 500 рубли. Юридическото лице подлежи на глоба в размер от 3000 до 5000 рубли.

В заключение трябва да се отбележи, че за съжаление установяването на регионални квоти за хора с увреждания няма да има реален ефект, тъй като квотите могат да останат незаети с години, а работодателите често подхождат към това съвсем формално. И причината за това е проста - липсата на икономически ползи. По-ефективен механизъм за стимулиране на заетостта на хората с увреждания според нас би бил предоставянето на данъчни облекчения на организациите за наемане на хора с увреждания и облекчения за развитие на самостоятелната заетост на хората с увреждания.

заетост професионален работник с увреждания

Съгласно член 22 от Федералния закон специалните работни места за наемане на хора с увреждания са работни места, които изискват допълнителни мерки за организиране на работа, включително адаптиране на основно и спомагателно оборудване, техническо и организационно оборудване, допълнително оборудване и осигуряване на технически устройства, като се вземат предвид индивидуалните възможности на хората с увреждания.

Минималният брой специални работни места за наемане на хора с увреждания се определя от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация за всяко предприятие, институция, организация в рамките на установената квота за наемане на хора с увреждания.

Минималният брой специални работни места за наемане на хора с увреждания се определя отделно за всяко предприятие, институция или организация от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в рамките на установената квота за наемане на хора с увреждания.

По този начин, съгласно Указ на правителството на Москва от 4 март 2003 г. N 125-PP „За одобряване на Правилника за квотите за работни места в град Москва“, работодателите, в съответствие с установените квоти, са длъжни да създадат или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания в едномесечен срок от датата на въвеждането им. Работодатели, чийто среден брой служители е над 100 души, могат да наемат младежи под 18 години, сираци и деца без родителски грижи до 23 години, но в същото време броят на хората с увреждания, наемани за квотни работни места, не трябва да бъде по-малък. над 3% от средносписъчния брой на служителите.

Наемането на граждани срещу установените квоти се извършва от работодателите независимо, като се вземат предвид предложенията на упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на заетостта, упълномощения изпълнителен орган на град Москва в областта на социалната защита на населението и изпълнението на младежката политика, както и обществени организации на хора с увреждания и младежи.

Съгласно Закона на Самарска област от 26 декември 2003 г. N 125-GD „За квотите за работни места за хора с увреждания в Самарска област“, ​​създаването или разпределянето на работни места за наемане на хора с увреждания е отговорност на работодателя в в съответствие с установената квота. Наемането на хора с увреждания срещу установената квота се извършва от работодателя самостоятелно. В случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, наемането на работа на хора с увреждания срещу установената квота се извършва от работодателя по указание на упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на труда и заетостта. Квотата се определя на два процента от средносписъчния брой на служителите. Изчисляването на броя на работните места спрямо установената квота се извършва от работодателя самостоятелно. Броят на работните места спрямо установената квота се изчислява от работодателя ежемесечно въз основа на средносписъчния брой на служителите за предходния месец. Средният брой на служителите се изчислява по начина, определен от упълномощения федерален изпълнителен орган в областта на статистиката. При изчисляване на броя на работните места спрямо установената квота, дробното число се закръглява нагоре до цялата стойност.

Минималният брой специални работни места за наемане на хора с увреждания е даден в списъците на организациите, които създават или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания.

Например:

Списък на предприятия, институции и организации, които създават или разпределят работни места за наемане на хора с увреждания (одобрен с решение на администрацията на Биковски район на Волгоградска област от 17 януари 2003 г. N 25 „За установяване на квота за наемане на работа на хора с увреждания в предприятия, институции и организации на Биковски район”)

Списък на предприятията и организациите на района Елански за наемане на хора с увреждания в рамките на квотата, установена от областната администрация (одобрена с решение на администрацията на района Елански на Волгоградска област от 10 ноември 2004 г. N 969)

Вязовски мехлесхоз 1

Държавно заведение "Професионална гимназия N 52" 2

GU UV PS Elansky RUPS 2

Държавно унитарно предприятие АК 1727 "Еланская" 2

Елански телекомуникационен участък 2

Еланское МПОХ 2

Елански клон на Наказателния кодекс на Руската федерация N 3990 2

Елански райпо 2

Комитет по култура към Областна администрация 2

Краишевска общинска гимназия 1

MUZ "Elanskaya Central District Hospital" 8

OJSC "Elansky Месопреработвателен завод" 3

OJSC "Vyazovskoye HPP" 1

OJSC "Елански завод за масло и сирене" 3

OJSC "Elansky Elevator" 3

АД "Еланферммаш" 1

ООО "Агрофирма "Агро-Елан" 18

LLC "Болшой морец" 7

ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" 2

ООО "Система" 1

СПК "Болшевик" 2

СЕК "Еланские сади" 1

СПК "Таловски" 6

СПК им. Артамонова 4

SEC "Черниго-Александровское" 3

FSUE "Elansky DRSU" 1