създава теорията за бюрокрацията. Вижте какво е "бюрокрация" в други речници

Думата "бюрокрация" може да се чуе доста често. Бюрокрацията е посоката, която публичната администрация може да поеме в държави, където всички основни отговорности са събрани в ръцете на службите на централния държавен орган, които действат според определена заповед (на преките си началници) или чрез заповед (от подчинени ).

Понякога терминът "бюрокрация" се разбира като определен клас лица, които се открояват рязко от останалата част от обществото и се състоят от представители на държавната власт.

Въпреки вековната възраст на самия термин "бюрокрация", той се появява едва в началото на 18 век. Самата концепция за бюрокрация се появи много по-рано.

Бюрокрация и писане

Основното обстоятелство, свързано с появата на бюрокрацията, е писмеността. Така бюрокрацията възниква в най-древните световни цивилизации: Древен Египет и Древен Шумер. Също така в Китай подобна система е създадена от Конфуций. Римската империя има свой собствен бюрократичен апарат, който се разраства и в определен момент започва да оказва изключително негативно влияние върху цялата икономика на империята.

Това се случи по време на управлението на Диоклециан. След разпадането на Римската империя Византия изгражда своя сложен бюрократичен модел.

Чуждестранното понятие "бюрокрация" се появи много отдавна и напълно съответства на термина "задължителен". В страните от Западна Европа бюрокрацията става особено забележима с появата и укрепването на държавната власт. Също така, наред с политическата централизация се развива и административната централизация. Той действаше като инструмент и дори помощ за политическа централизация.

Основната цел беше окончателното изтласкване на феодалната аристокрация в задните дворове на Европа. Това се отнася и за многобройни представители на общинските власти, които имаха доста възможности и правомощия във всички сфери на управление.

Целта на административната централизация беше да се създаде пълноправен клас лица (чиновници), които да бъдат подчинени само на централната власт. Бюрокрацията беше необходима, за да се премахнат веднъж завинаги всички посредници, които дърпаха част от властта към себе си. Тези посредници (предимно) са европейски аристократи.

След това започнаха да се появяват нови цели на управление до появата на така наречената полицейска държава. В него всички прояви както на духовния, така и на материалния живот са еднакво подчинени на изключителната власт на държавата. Страничен ефект от този ред на нещата беше формирането на бюрократични порядки.

Възходът на бюрокрацията

Именно в полицейската държава бюрокрацията достигна своя връх. Тук можете да видите и основните проблеми, свързани с бюрокрацията. Факт е, че бюрокрацията не позволява на правителството да се справи с твърде много работа, след което правителството започва да изпада в така наречения „формализъм“, когато всички негови действия се извършват „автоматично“ и необмислено, което може да доведе до опасни последствия.

При това състояние на нещата често може да се установи, че твърде много служители започват да се чувстват като един вид ръководен център на цялото общество, след което се опитват да формират специална каста, която е извън народа и неговите ценности.

След това се появяват редица характерни негативни тенденции, които могат да бъдат разделени в три аспекта:

1. Въпроси от обществен характер, които изискват държавна намеса, могат да се водят изключително незадоволително.
2. Обществото често е обект на намеса в някои чувствителни въпроси, въпреки че няма нужда от това.
3. Поради контакт с властите чувството за лично достойнство на обикновения гражданин може да пострада.

Също така, един от проблемите на бюрокрацията е, че държавните органи започват да виждат ролята си не в дейности, полезни за обществото, а в изпълнението на всички изисквания, които им се поставят от висшите власти. Всичко това може да доведе до най-тъжните последици.

Бюрокрация в Русия

Бюрокрацията в Русия се появи при Петър Велики. Бюрокрацията в Русия беше до известна степен страничен ефект от централизацията на управлението.

Струва си да се добави, че бюрокрацията в Русия и на Запад винаги е имала значителни различия една от друга. В Русия чиновниците рядко играят значителна роля в живота на обществото, но в Западна Европа те изиграха много важна историческа роля, обединявайки отново разпокъсаното централно правителство и превръщайки се в ядрото за сплотяване на народи и държави.

ВЪПРОСИ ЗА ЗАКЛЮЧИТЕЛНО СЕРТИФИЦИРАНЕ 1. Общи проблеми на изучаването на явлението бюрокрация.

БЮРОКРАЦИЯТА е система за управление, базирана на вертикална йерархия и предназначена да изпълнява възложените й задачи по най-ефективен начин. „Бюрокрацията“ често се нарича не само система за контрол, осъществявана от специални правителствени апарати, но и самият този апарат. Термините „бюрокрация“ и „бюрокрация“ могат да се използват и в отрицателен смисъл за означаване на неефективна, прекалено формализирана система на управление.

Има опасност от израждане на бюрократичните системи за управление, когато те не увеличават, а възпрепятстват ефективността на дейността си.

Учените идентифицират три основни проблема, генерирани от бюрократичната организация на управление.

1. Отчуждение от човек. Бюрокрацията е предназначена да решава проблемите на хората. Безличният подход към клиентите помага да се запази тяхното равенство, но в същото време лишава хората от тяхната уникалност. Всеки проблем се адаптира към един шаблон за всички и се решава по предварително приетия начин. В резултат на това има дехуманизация и превръщането на човек в стандартен „случай“ на масата на длъжностно лице.

2. Ритуализъм. Стандартната процедура за вземане на решение често, преминавайки през всички необходими инстанции и одобрения, отнема толкова много време, че самото решение става остаряло и ненужно. За да опише тази ситуация, Р. Мертън въвежда специален термин - "бюрократичен ритуализъм", обозначаващ такава заетост с правила и разпоредби, която застрашава постигането на целите на организацията.

3. Инертност. Въпреки че бюрокрацията е създадена, за да решава определени проблеми, това не означава, че когато тези проблеми бъдат решени, организацията ще престане да съществува. Като всяка друга организация, бюрокрацията се стреми към самосъхранение, но за разлика от други структури, бюрократичната има повече опит и по-големи възможности да предотврати нейното разпадане. В резултат на това бюрократичната организация вече може да функционира независимо от предварително поставените пред нея цели.

Широкото развитие на бюрократичната власт води до факта, че бюрократът става "господар" на хората, които трябва да ръководи. При тези условия корупцията процъфтява.

За намаляване на негативните последици от бюрократизацията на управлението е необходима система за външен контрол върху дейността на длъжностните лица – от страна на гражданите (клиенти на бюрокрацията) и/или ръководителите. По правило и двата метода се комбинират: на гражданите се дава право да се оплакват от бюрократите на правоприлагащите органи, въпреки че самите тези агенции могат да претърпят бюрократична дегенерация. Трудността при организирането на контрол върху бюрокрацията е важен аргумент на привържениците на анархията, които се стремят да се откажат от разделението на обществото на управлявани и професионални мениджъри. Въпреки това, на сегашния етап на развитие на обществото не е възможно да се откаже професионализацията на управлението. Затова известната бюрократизация на управлението се възприема като необходимо зло.

2. Основни дефиниции на бюрокрацията.

Бюрокрацията е система на управление, осъществявана с помощта на апарат, стоящ над обществото. Дефиницията на бюрокрацията като система за управление, осъществявана с помощта на апарат, откъснат от хората и стоящ над него, надарен със специфични функции и привилегии, и като слой от хора, свързани с тази система, може да се използва в представлението на педагогически и пропагандни функции.

Бюрокрацията е слой от хора, свързани с дадена система. (социална прослойка, която управлява)

Бюрокрацията е рационалността на системата на публичната администрация.

Друго определение на термина е предложено от Макс Вебер. Бюрокрацията е един от видовете идеална рационална организация, характеризираща се с ефективността на административните действия, която се постига

поради специализацията на квалифициран административен апарат и формалното разделение на задълженията, йерархична система на контрол и подчинение на длъжностните лица, безлични отношения, основани на фиксирани закони и правила, които определят вземането на решения чрез разделяне на административните функции от инструментите за управление.

В съвременната социология, според М. Крозие, съществуват три основни интерпретации на бюрокрацията. Първият традиционно се идентифицира с държавната бюрокрация; вторият се отнася до концепцията на Вебер за рационализиране на социалната дейност; третият допринася за масовото му разбиране като разпространение на рутината и спъване на развитието на процедурите. Crozier набляга на последното, дисфункционално значение.

През 19-ти век терминът "бюрокрация" обикновено се използва за обозначаване на специфичен тип политическа система. Той обозначава система, в която министерските постове се заемат от професионални служители, обикновено отговорни пред наследствения монарх. В същото време бюрокрацията се противопоставяше на система на представително управление, тоест управлението на избрани политици, отговорни пред законодателното събрание или парламента.

Втората употреба на това понятие е свързана със социологията на организациите и води началото си от работата на Макс Вебер. За Вебер бюрокрацията не означава форма на управление, а система на управление, извършвана на постоянна основа от специално обучени професионалисти в съответствие с предписани правила. Вебер посочи, че този тип управление, въпреки че произхожда от такива бюрократични държави като Прусия, става все по-разпространен във всички политически системи и, освен това, във всички организации, в които управлението се извършва в голям мащаб: в индустриалните предприятия, в профсъюзи, в политически партии и др. Това много широко понятие за бюрокрацията като професионално управление съдържа двоен контраст: първо, между управлението и правенето на политика, което е прерогатив на асоциацията, която използва бюрокрацията и на която последната е юридически подчинена; второ, между съвременните методи на управление и традиционните, които не са специализирани. Това понятие се отнася до социологията на организациите, чиято задача е да изучава най-често срещаните характеристики и видове организации в съвременното общество.

Третото използване на термина "бюрокрация" е характерно за теорията на публичната администрация. В тази дисциплина бюрокрацията означава управлението на публичния сектор за разлика от управлението на частни организации. Целта на такъв контраст е да разкрие разликите между тези две области и да подчертае качествено различния характер на системата на публичната администрация, включително обвързващия характер на нейните решения, специалното й отношение към закона, загриженост за обществените, а не за частните интереси, отчетност на дейността си пред обществения контрол и др. От гледна точка на тази дисциплина това, което разграничава различните видове професионално управление, е по-важно от общото между тях.

Понятието "бюрокрация" може да се разглежда от три позиции:

а) като концентрация за егоистични цели на реални лостове на власт в ръцете на служители на специализиран апарат;

б) като бюрократична система за управление и управление на апарата;

в) като стил на управление.

Раздел 1. История.

Раздел 2. Признаци на бюрокрация.

Раздел 3 Бюрокрациякато социална заплаха.

Раздел 4 Формиране бюрокрация , основни теории за властта.

Раздел 5. Развитието на бюрокрацията в еволюцията на обществото.

Раздел 7. Бюрокрация под деспотично управление.

Раздел 8Същността на бюрокрацията.

Бюрокрация(от френски бюро - офис и гръцки kratos - мощност) е система за управление, базирана на вертикална йерархия и проектирана да изпълнява своите задачи по най-ефективния начин.

Бюрокрацияе посоката, поета от публичната администрация в страни, където всички дела са концентрирани в ръцете на органите на централното правителство органидейства по предписание (началници) и по предписание (подчинени).

Думата "бюрокрация" обикновено навява образи на бумащина, лоша работа, безполезна дейност, часове чакане за удостоверения и формуляри, които вече са анулирани и опити за борба с общината. Всичко това наистина се случва. Основната причина за всички тези негативни явления обаче не е бюрокрацията като такава, а недостатъците в прилагането на правилата. работаи целите на компанията, обичайните трудности, свързани с размера фирмиповедение на служители, които не спазват правилата и задачите компании. Концепцията за рационална бюрокрация, първоначално формулирана в началото на 1900 г. от немския социолог Макс Вебер, е поне в идеалния случай една от най-полезните идеи в човешката история. Теорията на Вебер не съдържа описания на конкретни организации. Вебер предложи бюрокрацията по-скоро като нормативен модел, идеал, който фирмите трябва да се стремят да постигнат.

История

„бюрокрация“ често се използва за обозначаване не само на системата на администрация, осъществявана от специални правителствени апарати, но и на самия този апарат. Термините „бюрокрация“ и „бюрокрация“ могат да се използват и в отрицателен смисъл за означаване на неефективна, прекалено формализирана система на управление. Още в робовладелското общество съществува сложна йерархия от бюрократични органи и длъжности. Големият бюрократичен апарат имаше феод държавив която особено място заемала църковната бюрокрация. Бюрокрацията е най-развита в капиталистическото общество, където наред с широка мрежа от административни и военно-полицейски органи възникват политически партии и други недържавни организации на буржоазията с разчленен административен апарат.

За първи път понятието "бюрокрация" възниква през 1745 г. Терминът е измислен от френския икономист Винсент дьо Гурне, по време на формирането си думата е имала унизително значение - означавало е, че бюрократичните служители отнемат реалното от монархът (под монархията) или от народа (под властта на народа) .

Първият, който демонстрира достойнствата на бюрокрацията като система на управление, беше немският социолог Макс Вебер.

Той предложи да се разбира като рационално работаинституции, в които всеки елемент работи възможно най-ефективно. След това в ситуации на лоша работа на чиновниците (бюрокрация, изискваща изпълнение на много ненужни документи и дълго чакане на решение) започнаха да говорят не за бюрокрация, а за бюрокрация, разделяйки тези две понятия. Ако първоначално понятието "бюрокрация" се използва само във връзка с държавните агенции, сега то се използва за определяне на всяка голяма фирма, която има голямо и обширно управление ("корпоративна бюрокрация", "бюрокрация на синдикатите" и т.н.).

В работата си „Към критиката на Хегеловата философия на правото“ Маркс показа, че бюрокрацията се състои преди всичко в загубата от компанията на основната цел на нейната дейност, в подчиняването на правилата на нейното функциониране, бизнеса. принципи към задачата за запазването и укрепването му като такъв. "Бюрокрацията", пише Карл Маркс, "трябва ... да защитава въображаемата общност от специален интерес, корпоративния дух, за да спаси въображаемата особеност от общ интерес, своя собствен дух."

Формите на бюрокрацията са се променяли през историята във връзка със смяната на експлоататорските обществено-икономически формации. Неговите зачатъци възникват във връзка с изолирането на сферата на държавното управление в робовладелството държавиДревен изток. Най-развитата бюрокрация в това беше системата на властта в Китай. В Римската империя и Византия съществуват сложни бюрократични системи на управление. През Средновековието във феодалните държави на Западна Европа бюрократичният апарат има кралска власт, а църквата, оглавявана от папската курия. Укрепването на кралската власт и абсолютизма е съпроводено с растеж

С развитието на капитализма и идването на държавната власт на буржоазията се установява бюрократичният режим в сферата на политическия живот. Социално-политическите традиции оказаха огромно влияние върху степента на бюрократизация на политическия живот в отделните страни: формирането на централизирани феодални държави и абсолютизъм послужиха като историческа основа за формирането на буржоазната бюрократична машина на държавната власт. Така беше и през 19 век. в Европа, за разлика например от Съединените щати, където буржоазно-демократичният ред възниква в "чист" вид и за известно време възпрепятства всестранното развитие на бюрокрацията в политическия живот на страната.

Ако в предкапиталистическите формации бюрокрацията е съществувала предимно като форма на политическа компания, то през месечен цикългосподството на капиталистическите отношения, то също се превръща във форма на твърд икономически живот. Преходът от ерата на свободната конкуренция към монопола капитализъмдоведе до появата на бюрокрацията в областта на икономиката. С развитието на държавния монопол капитализъмбюрокрацията се е превърнала в универсална форма на социална буржоазна компания, започвайки от монополисти и завършвайки с различни видове доброволни организации.

В Руската федерация бюрокрацията се развива в тясна връзка с централизацията на държавата и растежа на апарата на автокрацията, превръщайки се в бюрокрация през 18-19 век. във военно-полицейска държавна машина, която удуши революционното движение на работническата класа и селячеството.

Бюрокрация (Бюрокрация) е

Основните характеристики на бюрокрацията

Описвайки идеалната бюрократична компания, Вебер идентифицира няколко от нейните типични характеристики. Най-важните от тях са:

Специализация и разделение на труда. Всеки служител има определени отговорности и области на дейност, които не могат да дублират обхвата на правомощията на други членове на фирмата.

вертикална йерархия. Структурата на една бюрократична компания може да се сравни с пирамида: мнозинството е в основата й, а малцинството е на върха. Всеки човек в тази вертикална йерархия управлява по-ниски хора и от своя страна е подчинен на по-високостоящи, благодарение на което се осъществява върху дейността на всеки елемент от компанията.

Height="326" src="/pictures/investments/img796683_3_Vlast_ponyatie.jpg" title="(!LANG:3. Мощност, концепция" width="438">!}

Ясни правила. Дейността на всеки член на дружеството се регламентира с правила, чиято цел е да рационализира целия процес на управление. В идеалния случай тези правила трябва да направят дейностите на всеки служител и на цялата фирма предвидими. Въпреки че правилата могат да се променят, като цяло те трябва да бъдат стабилни във времето.

Безличност на връзката. В една идеална бюрокрация личните симпатии, чувства и предпочитания не играят роля. Този принцип е еднакъв както за взаимоотношенията в компанията, така и за отношенията й с външни за компанията партньори. Условието на идеалната бюрокрация е също така набирането на нови служители да се извършва въз основа на съответствие с определени обективни критерии, независимо от личните познанства и привързаности.

Много правила, които обхващат всички дейности на служителите, от една страна, значително ограничават тяхната инициатива и креативност, но, от друга страна, защитават клиентите от личния произвол на служителите. Безличният подход при набирането на персонал ви позволява да избирате хора със стандартно обучение и компетентност, въпреки че има много нестандартни и талантливи кандидати за позицията.

Бюрокрацията като социална заплаха

Има опасност от израждане на бюрократичните системи за управление, когато те не увеличават, а възпрепятстват ефективността на дейността си.

Учените идентифицират три основни проблема, генерирани от бюрократичната управленска фирма.

отчуждение от човека. Бюрокрацията е предназначена да решава проблемите на хората. Безличният подход към клиентите помага да се запази тяхното равенство, но в същото време лишава хората от тяхната уникалност. Всеки проблем се адаптира към един шаблон за всички и се решава по предварително приетия начин. В резултат на това има дехуманизация и превръщането на човек в стандартен „случай“ на масата на длъжностно лице.

обредност. Стандартната процедура за вземане на решение често, преминавайки през всички необходими инстанции и одобрения, отнема толкова много време, че самото решение става остаряло и ненужно. За да опише тази ситуация, Р. Мертън въвежда специален термин - "бюрократичен ритуализъм", обозначаващ такава загриженост за правилата и разпоредбите, която застрашава постигането на целите на компанията.

Инерция. Въпреки че бюрокрацията е създадена, за да решава определени проблеми, това не означава, че когато тези проблеми бъдат решени, те ще престанат да съществуват. Като всяка друга, бюрокрацията се стреми към самосъхранение, но за разлика от други структури, бюрократичната има повече опит и по-големи възможности да предотврати разпадането си. В резултат на това една бюрократична компания вече може да функционира независимо от предварително поставените цели. Широкото развитие на бюрократичната власт води до факта, че бюрократът става "господар" на хората, които трябва да ръководи. процъфтява при тези условия.

За намаляване на негативните последици от бюрократизацията на управлението е необходима система за външен контрол върху дейността на длъжностните лица – от страна на гражданите (клиенти на бюрокрацията) и/или ръководителите. По правило и двата метода се комбинират: на гражданите се дава право да се оплакват от бюрократите на правоприлагащите органи, въпреки че самите тези агенции могат да претърпят бюрократична дегенерация. Трудността на фирмата да контролира бюрокрацията е сериозен аргумент за анархистите, които се стремят да се откажат от разделението на обществото на управлявани и професионални мениджъри. Въпреки това, на сегашния етап на развитие на обществото не е възможно да се откаже професионализацията на управлението. Затова известната бюрократизация на управлението се възприема като необходимо зло.

Енциклопедия на инвеститора. 2013 .

Синоними:

Вижте какво е "бюрокрация" в други речници:

БЮРОКРАЦИЯ- (френско бюро бюро, офис, гръцки kratos power) организация на професионални държавни служители за квалифицирано, ефективно прилагане на публична политика. Започвайки с М. Вебер, повечето изследователи на Б. (М. Крозие, Ф. ... ... Философска енциклопедия

Бюрокрация- (бюрокрация) Съвет на несменяемите служители. Терминът се появява през 18 век. във Франция, а на английски - през 1818 г. И в двата случая първоначално имаше обидно значение (бюрокрация или бюрократична тирания, с помощта на която дълго време ... ... Политология. Речник.

бюрокрация- и добре. бюрокрация f. 1. Бюрократичната йерархия, която управлява държавата и обществото. Общият дух на бюрокрацията е мистерия, тайнство. Маркс. Ерата на бюрокрацията. А. М. Тургенев. рано 1830 г. / / Минали 1919 г. № 14. Ето основите на училищната бюрокрация, с ... ... Исторически речник на галицизмите на руския език

БЮРОКРАЦИЯ- 1) вижте БЮРОКРАТИЗЪМ, система за управление; 2) бюрокрация. Пълен речник на чуждите думи, които са влезли в употреба в руския език. Попов М., 1907. БЮРОКРАЦИЯ от французите. бюро, бюро и гръц. кратеин, да доминирам. Преобладаването на началото ... ... Речник на чуждите думи на руския език

БЮРОКРАЦИЯТова е като риболов там, където няма риба. Сирил Норткот Паркинсън Машината на държавата: Удивителна машина, която позволява на десет да вършат работата на един. Бюрократ: човек, надарен с таланта на неразбирането. Жорж Елгоси Бюрократичен ... ... Консолидирана енциклопедия на афоризмите

Бюрокрация- структурата на организацията, която се характеризира с: ясна управленска йерархия, правила и стандарти, показатели за оценка на изпълнението, принципи за набиране на персонал въз основа на компетентността на служителя. Докато бюрокрацията расте, тя създава свои собствени... Финансов речник

Когато в ежедневието чуем думата бюрокрация, си представяме безкрайно седене на опашки за получаване на нищожен сертификат, бюрокрация и лоша непродуктивна работа на властите, които действат по заповеди и инструкции отгоре.

Под това понятие разбираме и група от хора, облечени с власт, призовани да усложняват живота ни по всякакъв възможен начин чрез заяждане, ровене в ненужни документи и циркуляри. Причината за такива проблеми обаче не е бюрокрацията като такава, а недостатъците в прилагането на правилата за работа на много организации, обикновен човешки фактор, размерът на самата структура и неграмотността.

Да го приемем дума по дума: бюро - маса плюс - мощност. Оказва се: силата на масата или позицията. Този тип управление, което се основава на подбора на служители, е бюрокрация. Това е йерархия и подчинение на всички елементи на централния. С появата на държавата се появява и бюрокрацията (древноизточен деспотизъм).

Но още през 1990 г. Макс Вебер формулира определението за бюрокрация, което може да се счита за най-полезното нещо за човечеството. Авторът го разглежда като идеал, като модел с определени стандарти, които трябва да се следват:

• ясно разделение на задълженията на длъжностните лица;
• йерархия на отношенията във властта;
• систематизиране на инструкции и правила;
• строг контрол на по-ниските звена от по-високите;
• безличният характер на отношенията в бюрократичното образование.

Въпреки това, дори Маркс в своите трудове отбелязва формирането на йерархична бюрокрация (1843 г.).

Времето и суровата реалност доведоха до промяна в простия първоначален смисъл на това понятие. Конфликтите между управляващите политици, ръководителите и низшите слоеве, увеличаването на дистанцията между мениджъри и функционери, централизацията, сигурността на висшите ешелони - това са ярките черти на бюрокрацията.

Той се характеризира с рутина, безразличие, бавност. Отделянето от масите води до усещане за всепозволеност, безотговорност. Често се превръща в лост за терор.

Малка историческа екскурзия

Марксистите-ленинци искаха да унищожат бюрокрацията. Широкото въвличане на народа в управлението, събуждането на активността на масите - това са факторите, които трябваше да допринесат за това и революцията трябваше да разбие старата властова машина. Но изкривяването на идеалите и целите доведе до създаването на административно-командна система в СССР.

Хората всъщност бяха отстранени от участието от възникващия апарат на бюрокрацията. Признаци на потисничество и терор свидетелстват за бюрократичния режим. Тоталитарната система, която се разви в съюза, не предполагаше защита на човешките права, както всяка бюрокрация. Има отчуждение на властта.

В Западна Европа в практиката на управление се виждат чертите на бюрокрацията според Вебер. Това е класическа бюрокрация. Никое държавно организирано общество не може да съществува без бюрократи. Това са професионални мениджъри, които сами не създават никаква стойност. Тяхната цел е управлението на държавните дела, изпълнението на обществено полезни функции. Такива работници рядко използват професионалните си знания. Тяхната цел е управленска компетентност.

Предимствата на такава хардуерна бюрокрация:

• стабилност в управлението - разпределение на видовете работа;
• стандартизация (намалява възможността за грешки);
• своевременно обучение на служителите;
• формализация, централизация.

недостатъци:

• бюрокрацията като такава;
• слаба мотивация;
• лошо използване на човешките ресурси;
• негъвкавост в критични ситуации, възможност за неадекватни решения.

Този тип бюрокрация може да се прилага в организации със стабилна структура на външната среда.

Бюрокрацията се развива и променя. Използвайки нови подходи за постигане на целите, модерни системи за управление, фокусирани върху човешките и етични нагласи, развитите демокрации имат приемлива система на бюрокрация. Най-добър резултат дава търсенето на баланс в управлението между професионалните и политическите партии.

Изправени пред проявата на бюрокрация в ежедневието, ние наблюдаваме нейното „всекидневно“ отражение. Обвиняваме държавата и чиновниците за това. Докато понятието "бюрокрация" е много по-широко и по-дълбоко. Той включва не само негативни аспекти. Без бюрократи (в добрия смисъл на думата) се оказва трудно да се живее, управлява и просто да се върви напред.