Quelle est la définition de la bureaucratie brièvement. À propos de la bureaucratie et de la bureaucratie en termes simples

Le premier bureaucrate est un fonctionnaire de l'Égypte ancienne.

BUREAUOCRATIE (du français bureau - bureau, bureau et grec kratos - pouvoir) - 1) la plus haute bureaucratie, administration ; 2) un système de management basé sur le formalisme, la prédominance du formel sur l'essentiel, sur la lourdeur administrative.

Raizberg BA Dictionnaire socio-économique moderne. M., 2012, p. 60.

Structures organisationnelles bureaucratiques

STRUCTURES ORGANISATIONNELLES BUREAUCRATIQUES - structures de gestion d'une organisation, d'une entreprise, dans lesquelles les problèmes et les tâches sont divisés en de nombreux petits composants dans des zones distinctes. Chaque spécialiste résout sa tâche comme quelque chose d'isolé des tâches réelles auxquelles est confrontée l'organisation dans son ensemble. Dans le même temps, le responsable d'un niveau supérieur doit décider comment ces tâches particulières correspondent aux tâches de l'ensemble de l'organisation. Les méthodes techniques et les moyens de résoudre les problèmes, les droits et obligations de chaque élément fonctionnel d'un système mécaniste sont prédéterminés et réglementés.

Bureaucratie (Ilyichev, 1983)

BUREAUCRATIE (bureaucratique français, littéralement - la domination du bureau, du bureau français - bureau, bureau et grec κράτος - force, pouvoir, domination), une forme spécifique d'organisations sociales dans la société (politique, économique, idéologique, etc.) , dont l'essence réside dans la séparation des centres du pouvoir exécutif de la volonté et des décisions de la majorité des membres de cette organisation, dans la primauté de la forme sur le contenu de l'activité, dans la subordination des règles et des tâches de fonctionnement du organisation aux fins de sa préservation et de son renforcement; conduit à l'émergence d'une couche privilégiée, coupée des masses et se tenant au-dessus d'elles (voir V. I. Lénine, PSS, vol. 33, p. 115). La bureaucratie est inhérente à une société fondée sur l'inégalité sociale et l'exploitation, lorsque le pouvoir est concentré entre les mains d'un groupe dirigeant étroit ou d'un autre...

Bureaucratie (Akmalova, 2011)

BUREAUCRATIE. Un phénomène socio-politique complexe et contradictoire, une forme spécifique de la structure organisationnelle universelle de la société et de l'État. L'émergence de la bureaucratie est associée à la genèse de l'État et à la séparation d'un groupe spécial de personnes des couches sociales de la population, qui remplit la fonction de gestion de la société dans son ensemble (fonctionnaires). La place de la bureaucratie dans le système des relations managériales peut être définie comme une place intermédiaire entre l'élite politique et la population, communautés sociales de personnes.

Bureaucratie (ENF, 2010)

BUREAUCRATIE (bureau français - bureau, bureau et kratos grec - pouvoir) - une organisation de fonctionnaires professionnels, conçue pour la mise en œuvre efficace qualifiée de la politique publique. L'un des premiers critiques de la bureaucratie a été K. Marx, qui a attiré l'attention sur le fait qu'elle est associée à la perte par l'organisation du but significatif de ses activités, à sa subordination à la tâche d'auto-préservation et de renforcement, à la transformation de les objectifs de l'État en objectifs cléricaux, et les objectifs cléricaux en objectifs étatiques (voir : Marx K., Engels F. Soch., v. 1, pp. 270-271). A partir de M.

Bureaucratie (Golovin, 2001)

BUREAUCRATISME - dans un aspect psychologique - un phénomène qui survient dans les conditions de relations non économiques entre l'appareil impersonnel de gestion et un objet social, excluant l'influence des personnes sur cet appareil. L'appareil administratif, devenu une élite cohésive, s'oppose à toute évolution sociale ou cherche à s'y adapter, tout en maintenant les leviers de pouvoir existants. Elle peut se manifester à n'importe quel niveau du fonctionnement de la structure sociale : au niveau des organisations, des divisions primaires.

Bureaucratie (Chubaryan, 2014)

BUREAUCRATIE [fr. bureaucratie< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...

Bureaucratie (Lopukhov, 2013)

BUREAUCRATIE - un système d'administration publique, lorsque, en raison du sous-développement de la société civile, le pouvoir réel de l'État appartient à la plus haute bureaucratie et à la nomenclature qui la dessert, une couche de personnes (fonctionnaires) servant à différents niveaux de l'appareil d'État et inextricablement liés au système d'administration publique. L'existence d'une bureaucratie d'État est une condition inévitable et nécessaire au fonctionnement des pouvoirs publics, causée par l'expansion et la complexité du contenu de leur travail, l'obligation de détenir des informations, de préparer les décisions de l'État, d'exercer un contrôle global, etc. une partie importante de la société et les plus hautes autorités dépendantes de l'appareil. Cette dépendance est d'autant plus grande que la société est moins démocratique. L'appareil de pouvoir lui-même, qui a des fonctions et des privilèges spécifiques, agit comme un organisme assez autonome et autocratique...

Bureaucratie (Orlov, 2012)

BUREAUCRATIE - 1) un ensemble de personnes professionnellement engagées dans la gestion (fonction publique), responsables devant la direction de l'État et vivant des salaires perçus (salaire); 2) le système d'administration de l'État à travers l'appareil des fonctionnaires.

du français Вurean) - tissu vert, qui couvrait les tables des fonctionnaires des chancelleries d'État, d'où le terme "bureaucrate", c'est-à-dire un employé des niveaux moyens de l'appareil d'État, un fonctionnaire.

Grande définition

Définition incomplète ↓

BUREAUCRATIE

fr. - bureaucratie, lit. - la prédominance du bureau, de fr. bureau - bureau, bureau et grec. kratos - pouvoir) - 1) la plus haute couche de fonctionnaires dans l'appareil du pouvoir d'État, avec certains privilèges; 2) un système d'administration publique organisé hiérarchiquement, exécuté par un groupe fermé de fonctionnaires, dont les activités sont basées sur une répartition stricte des fonctions et des pouvoirs, le strict respect des règles établies et des normes d'activité. M. Weber a défini la bureaucratie comme la forme la plus rationnelle et la plus efficace pour atteindre les objectifs organisationnels. Le type idéal de bureaucratie de Weber comprend les éléments suivants : un degré élevé de spécialisation et une division du travail prononcée, une structure hiérarchique, l'approbation d'un ensemble de règles formelles pour la gestion des activités de l'organisation, la documentation écrite comme base de l'administration, l'impersonnalité des relations entre les membres de l'organisation et entre l'organisation et ses clients, la sélection du personnel en fonction de ses compétences et de ses connaissances, un emploi à long terme, un salaire fixe, un avancement professionnel selon l'ancienneté et le mérite. Selon Weber, le principal avantage de la bureaucratie est sa prévisibilité. Des études ultérieures sur la bureaucratie (en particulier les travaux de R. Merton, M. Crozier, etc.) ont montré l'inefficacité de nombreuses organisations bureaucratiques qui perdent leur flexibilité pour diverses raisons dues à la structure même de l'organisation. Ainsi, les membres de l'organisation ou l'organisation elle-même peuvent adhérer à certaines règles bureaucratiques en tant que rituel, ce qui entraîne une diminution de l'efficacité du travail en raison de leur incohérence avec l'évolution des conditions, et une spécialisation étroite interfère souvent avec la solution efficace des problèmes urgents - les employés défendre les intérêts privés, collectifs et, en s'efforçant d'étendre au maximum leurs pouvoirs, dissimuler et déformer les informations sur l'état réel des choses, ce qui conduit au formalisme, à la routine, à la transformation de l'activité administrative en une fin en soi et, finalement, à l'aliénation des l'appareil d'État de la société.

Mais la nature de la bureaucratie est double. En plus du côté noté, il en a aussi un négatif, qui se manifeste de manière particulière, selon le mode de gouvernement, c'est-à-dire le régime politique. Ainsi, le développement de la bureaucratie dans les conditions d'un régime totalitaire conduit à l'émergence d'un système de gestion aliéné, divorcé des intérêts du peuple. Dans ces conditions, la bureaucratie se caractérise par les traits principaux suivants : 1) elle présente ses propres intérêts professionnels comme universels, exprimant, à son avis, les besoins et les intérêts de tous les membres de la société ; 2) absolutisant ses propres intérêts professionnels étroits, il crée l'illusion (délire objectif) de son indépendance à la fois de la société dans son ensemble et de la force politiquement dominante qui règne dans la société et l'État ; 3) du fait que l'activité de la bureaucratie est liée au mécanisme de mise en œuvre du pouvoir exécutif dans la société et l'État, elle peut pratiquement avoir un impact significatif sur le développement du processus politique dans le pays, ce qui est noté en Russie.

BUREAUCRATIE

La bureaucratie est représentée par des fonctionnaires salariés travaillant pour la branche exécutive du gouvernement, dont le rôle est de mettre en œuvre les politiques du gouvernement. Beaucoup de ceux qui font ce travail sont des fonctionnaires, ce qui signifie que des aspects essentiels de leur emploi tels que le recrutement, la rémunération, la promotion, l'évaluation, le licenciement et les conditions de travail sont régis par la législation générale en vigueur relative aux employés des organismes publics. Les législations de ce type sont élaborées par des organismes centralisés, tels que, notamment, le Département américain de la gestion du personnel et la Commission de la fonction publique britannique.

Les bureaucraties emploient un grand nombre de personnes employées par des agences et des départements gouvernementaux. Une administration efficace suppose l'existence d'une organisation rationnellement construite. Max Weber (1864-1920) pensait qu'une bureaucratie idéale devait être construite selon un certain nombre de principes. Il estimait que les nominations devaient être fondées sur les résultats d'examens et non sur le clientélisme, que le processus décisionnel devait consister à suivre des règles et des procédures établies qui ne sont pas soumises à des jugements de valeur individuels (le terme « bureaucratie » est largement utilisé pour décrire de telles une ligne de conduite), que l'organisation doit avoir une structure hiérarchique, au sein de laquelle chaque bureaucrate occupe une place strictement définie dans la chaîne de commandement, et que les bureaucraties doivent avoir le niveau de compétence nécessaire.

Grande définition

Définition incomplète ↓

Le mot « bureaucratie » peut être entendu assez souvent. La bureaucratie est la direction que peut prendre l'administration publique dans les États où toutes les principales responsabilités sont rassemblées entre les mains des services de l'autorité gouvernementale centrale, qui agissent selon un certain ordre (de leurs supérieurs directs) ou par ordre (des subordonnés ).

Parfois, le terme "bureaucratie" est compris comme une certaine classe de personnes qui se démarquent nettement du reste de la société et se composent de représentants du pouvoir de l'État.

Malgré l'âge vénérable du terme même de « bureaucratie », il n'apparaît qu'au début du XVIIIe siècle. Le concept même de bureaucratie est apparu bien plus tôt.

Bureaucratie et écriture

La principale circonstance associée à l'émergence de la bureaucratie est l'écriture. Ainsi, la bureaucratie est apparue dans les plus anciennes civilisations du monde : l'Egypte ancienne et l'ancienne Sumer. Toujours en Chine, un système similaire a été créé par Confucius. L'Empire romain avait son propre appareil bureaucratique, qui s'est développé et, à un certain moment, a commencé à avoir un impact extrêmement négatif sur l'ensemble de l'économie de l'empire.

Cela s'est passé sous le règne de Dioclétien. Après l'effondrement de l'Empire romain, Byzance a construit son modèle bureaucratique complexe.

Le concept étranger de « bureaucratie » est apparu il y a très longtemps et correspondait pleinement au terme « obligatoire ». Dans les pays d'Europe occidentale, la bureaucratie est devenue particulièrement visible avec l'émergence et le renforcement du pouvoir de l'État. De plus, parallèlement à la centralisation politique, le développement de la centralisation administrative a eu lieu. Il a agi comme un outil et même une aide à la centralisation politique.

L'objectif principal était de pousser enfin l'aristocratie féodale dans les arrière-cours de l'Europe. Cela valait également pour de nombreux représentants des autorités communales, qui avaient beaucoup d'opportunités et de pouvoirs dans toutes les sphères du gouvernement.

Le but de la centralisation administrative était de créer une classe à part entière de personnes (fonctionnaires) qui ne seraient subordonnées qu'au gouvernement central. La bureaucratie était nécessaire pour éliminer une fois pour toutes tous les intermédiaires qui tiraient à eux une partie du pouvoir. Ces intermédiaires (principalement) étaient des aristocrates européens.

Après cela, de nouveaux objectifs de gouvernance ont commencé à apparaître jusqu'à l'apparition du soi-disant État policier. Dans ce document, toutes les manifestations de la vie tant spirituelle que matérielle étaient également soumises à l'autorité exclusive de l'État. Un effet secondaire de cet ordre des affaires était la formation d'ordres bureaucratiques.

Montée de la bureaucratie

C'est dans l'État policier que la bureaucratie a atteint son apogée. Ici, vous pouvez également voir les principaux problèmes liés à la bureaucratie. Le fait est que la bureaucratie ne permet pas au gouvernement de faire face à trop de travail, après quoi le gouvernement commence à tomber dans le soi-disant "formalisme", lorsque toutes ses actions sont menées "automatiquement" et sans réfléchir, ce qui peut conduire à des conséquences dangereuses.

Dans cet état de choses, on peut souvent constater que trop de fonctionnaires commencent à se sentir comme une sorte de centre dirigeant de toute la société, après quoi ils essaient de former une caste spéciale qui est en dehors du peuple et de ses valeurs.

Après cela, un certain nombre de tendances négatives caractéristiques apparaissent, qui peuvent être divisées en trois aspects :

1. Les affaires de caractère public, qui nécessitent l'intervention du gouvernement, peuvent être menées de manière extrêmement insatisfaisante.
2. La société est souvent sujette à des ingérences dans certaines questions sensibles, même si cela n'est pas nécessaire.
3. En raison du contact avec les autorités, le sens de la dignité personnelle d'un citoyen ordinaire peut en souffrir.

En outre, l'un des problèmes de la bureaucratie est que les organes de l'État commencent à voir leur rôle non pas dans des activités utiles à la société, mais dans l'accomplissement de toutes les exigences qui leur sont imposées par les autorités supérieures. Tout cela peut entraîner les conséquences les plus tristes.

Bureaucratie en Russie

La bureaucratie en Russie est apparue sous Pierre le Grand. La bureaucratie en Russie était dans une certaine mesure un effet secondaire de la centralisation de la gestion.

Il convient d'ajouter que la bureaucratie en Russie et en Occident a toujours eu des différences significatives l'une par rapport à l'autre. En Russie, les fonctionnaires ont rarement joué un rôle significatif dans la vie de la société, mais en Europe occidentale, ils ont joué un rôle historique très important, réunissant le gouvernement central fragmenté et devenant le noyau du rassemblement des peuples et des États.

La bureaucratie est (littéralement) « domination cléricale ». D'un point de vue socio-politique, ce concept caractérise le processus d'exercice du pouvoir par des privilégiés choisis par la classe dirigeante. La bureaucratie est une forme qui est apparue dans une société d'exploitation, dans le processus de division des gens en classes. En même temps, un tel État se forme, dans la structure duquel les exploiteurs mettent en avant leurs intérêts comme les intérêts du peuple.

Bureaucratie et bureaucratie - une forme et une méthode de gestion à travers la bureaucratie ou les fonctionnaires, coupés de la société et se tenant au-dessus d'elle. Les traits caractéristiques de cette structure de gestion sont la caste, l'isolement, la standardisation des tâches, la formalisation, la suppression de l'initiative. Selon Marx, la bureaucratie est la transformation des tâches étatiques en tâches cléricales ou vice versa. Cette forme managériale crée son contenu à partir d'objectifs formels, partout en conflit avec des objectifs réels. C'est la théorie de la bureaucratie selon Marx.

Avec le changement des formations socio-économiques, la forme managériale a également changé. Comme le notent les chercheurs, la bureaucratie était déjà caractéristique du système esclavagiste. C'était une hiérarchie complexe de postes et d'organismes. Un appareil "papeterie" a également été distribué. Une place spéciale a été assignée à la bureaucratie ecclésiastique.

Cependant, cette forme de gestion a atteint son plus grand développement dans la société capitaliste. Parallèlement à un vaste réseau d'organes militaires, policiers et administratifs dans les conditions de cette société, diverses associations bourgeoises non étatiques ont vu le jour, pour lesquelles la division de l'appareil administratif était caractéristique.

Pour les formations précapitalistes, la manifestation de la bureaucratie n'était caractéristique que dans les années suivantes (après la formation de la société capitaliste), cette forme a activement pénétré dans la vie sociale.

Un renforcement particulier de la bureaucratie a été noté dans la période impérialiste. Cette époque a été caractérisée par une fusion de monopoles et ainsi, la bureaucratie d'État a été combinée avec l'élite monopoliste, ce qui a contribué à la concentration du pouvoir économique et politique entre ses mains. Un trait caractéristique de cette structure est la présence du soi-disant "institut de gestion", qui était une administration d'entreprise. En fait, il était une nouvelle couche bureaucratique. Les manifestations extrêmes de cette forme managériale sont des structures autocratiques de type fasciste.

Certains sociologues (adhérents de la bourgeoisie) qui cherchent à justifier l'augmentation de la bureaucratie sous le capitalisme moderne se réfèrent souvent à la complexité de la structure de gestion en général et à la nécessité d'un système hiérarchique, d'ordonnancement et de rationalisation. Ainsi, il y a une identification de la « domination cléricale » avec le principe de leadership et d'organisation. Dans le même temps, certains auteurs notent que le besoin de formation de différents est apparu à toutes les étapes du développement de la société et continuera de se poser. En même temps, la domination de la bureaucratie s'est développée dans une société de classes et disparaît lorsque les différences correspondantes sont éliminées.

Comme le notent les sociologues, l'instauration d'une véritable démocratie est incompatible avec la « domination cléricale ». Selon Marx, l'élimination de la bureaucratie devient faisable sous la condition d'un véritable passage de l'intérêt général à l'intérêt particulier. En d'autres termes, l'essentiel est de satisfaire les besoins de la population. Dans le même temps, l'élimination des vestiges de la bureaucratie ne se produit pas automatiquement avec l'abolition de la forme elle-même. Pour éradiquer complètement toutes ses caractéristiques, un travail ciblé et systématique doit être effectué.

Section 1. Historique.

Section 2. Signes de bureaucratie.

Section 3 Bureaucratie comme une menace sociale.

Article 4 Formation bureaucratie , théories fondamentales du pouvoir.

Section 5. Le développement de la bureaucratie dans l'évolution de la société.

Article 7. Bureaucratie sous régime despotique.

Article 8L'essence de la bureaucratie.

Bureaucratie(de bureau français - bureau et kratos grec - pouvoir) est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour exécuter ses tâches de la manière la plus efficace.

Bureaucratie est la direction prise par l'administration publique dans les pays où toutes les affaires sont concentrées entre les mains des organes du gouvernement central les autorités agissant sur prescription (chefs) et par prescription (subalternes).

Le mot « bureaucratie » évoque généralement des images de paperasse, de mauvais travail, d'activités inutiles, d'heures d'attente pour des certificats et des formulaires déjà annulés et des tentatives de se battre contre la municipalité. Tout cela arrive vraiment. Cependant, la cause profonde de tous ces phénomènes négatifs n'est pas la bureaucratie en tant que telle, mais les lacunes dans la mise en œuvre des règles. travail et les objectifs de l'entreprise, les difficultés habituelles liées à la taille entreprises comportement des employés qui ne respectent pas les règles et les tâches entreprises. Le concept de bureaucratie rationnelle, formulé à l'origine au début des années 1900 par le sociologue allemand Max Weber, est au moins idéalement l'une des idées les plus utiles de l'histoire humaine. La théorie de Weber ne contenait pas de descriptions d'organisations spécifiques. Weber a proposé la bureaucratie davantage comme un modèle normatif, un idéal que les entreprises devraient s'efforcer d'atteindre.

Histoire

La « bureaucratie » est souvent utilisée pour désigner non seulement le système d'administration mis en œuvre par des appareils gouvernementaux spéciaux, mais aussi cet appareil lui-même. Les termes « bureaucratie » et « bureaucratie » peuvent également être utilisés dans un sens négatif pour désigner un système de gouvernement inefficace et trop formalisé. Déjà dans la société esclavagiste, il existait une hiérarchie complexe d'organismes et de postes bureaucratiques. Le grand appareil bureaucratique avait des féodalités États dans lequel la bureaucratie ecclésiastique occupait une place particulière. La bureaucratie est la plus développée dans la société capitaliste, où, à côté d'un vaste réseau d'organes administratifs et militaro-policiers, des partis politiques et d'autres sociétés non étatiques de la bourgeoisie apparaissent, avec un appareil administratif démembré.

Pour la première fois, le concept de "bureaucratie" est apparu en 1745. Le terme a été inventé par l'économiste français Vincent de Gournay, au moment de sa formation, le mot avait un sens péjoratif - cela signifiait que les fonctionnaires bureaucratiques enlèvent le réel de le monarque (sous la monarchie) ou du peuple (sous le pouvoir du peuple) .

Le premier à démontrer les vertus de la bureaucratie en tant que système de gouvernement fut le sociologue allemand Max Weber.

Il a proposé de le comprendre comme rationnel travail institutions dans lesquelles chaque élément fonctionne aussi efficacement que possible. Après cela, dans des situations de mauvais travail des fonctionnaires (bureaucratie, nécessitant l'exécution de nombreux documents inutiles et une longue attente d'une décision), ils ont commencé à parler non pas de bureaucratie, mais de bureaucratie, séparant ces deux concepts. Si initialement le concept de « bureaucratie » n'était utilisé qu'en relation avec les agences gouvernementales, il est maintenant utilisé pour définir toute grande entreprise qui a une direction importante et étendue (« bureaucratie d'entreprise », « bureaucratie syndicale », etc.).

Dans son ouvrage « Vers une critique de la philosophie hégélienne du droit », Marx a montré que la bureaucratie consiste d'abord dans la perte par l'entreprise de la finalité substantielle de son activité, dans la subordination des règles de son fonctionnement, principes à la tâche de le préserver et de le renforcer en tant que tel. "La bureaucratie", écrivait Karl Marx, "devrait... défendre la généralité imaginaire de l'intérêt particulier, l'esprit d'entreprise, afin de sauver la particularité imaginaire de l'intérêt général, son propre esprit."

Les formes de bureaucratie ont changé au cours de l'histoire en lien avec le changement des formations socio-économiques exploiteuses. Ses rudiments surgissent en relation avec l'isolement de la sphère de l'administration de l'État dans l'esclavage États Orient ancien. La bureaucratie la plus développée à cet égard était le système de pouvoir en Chine. Des systèmes bureaucratiques complexes de gouvernement existaient dans l'Empire romain et à Byzance. Au Moyen Âge, dans les États féodaux d'Europe occidentale, l'appareil bureaucratique avait le pouvoir royal et l'Église, dirigée par la curie papale. Le renforcement du pouvoir royal et de l'absolutisme s'est accompagné de la croissance

Avec le développement du capitalisme et l'accession au pouvoir de la bourgeoisie, le régime bureaucratique s'installe dans la sphère de la vie politique. Les traditions sociopolitiques ont eu une énorme influence sur le degré de bureaucratisation de la vie politique dans les différents pays : la formation d'États féodaux centralisés et l'absolutisme ont servi de base historique à la formation de la machine bureaucratique bourgeoise du pouvoir d'État. C'était donc au 19ème siècle. V L'Europe , contrairement, par exemple, aux États-Unis, où l'ordre démocratique bourgeois est apparu sous une forme "pure" et a empêché pendant un certain temps le développement général de la bureaucratie dans la vie politique du pays.

Si dans les formations précapitalistes la bureaucratie existait avant tout comme une forme d'entreprise politique, alors dans période la domination des rapports capitalistes, elle devient aussi une forme de vie économique ferme. Le passage de l'ère de la libre concurrence au monopole capitalisme conduit à l'émergence de la bureaucratie dans le domaine de l'économie. Avec le développement du monopole d'État capitalisme la bureaucratie est devenue une forme universelle de société sociale bourgeoise, commençant par des monopoles et se terminant par divers types d'organisations bénévoles.

Dans la Fédération de Russie, la bureaucratie s'est développée en lien étroit avec la centralisation de l'État et la croissance de l'appareil de l'autocratie, se transformant en bureaucratie aux XVIIIe et XIXe siècles. en une machine d'État militaro-policière qui a étranglé le mouvement révolutionnaire de la classe ouvrière et de la paysannerie.

La bureaucratie (bureaucratie) est

Les principales caractéristiques de la bureaucratie

Décrivant l'entreprise bureaucratique idéale, Weber a identifié plusieurs de ses caractéristiques typiques. Les plus importants d'entre eux sont :

Spécialisation et division du travail. Chaque employé a certaines responsabilités et certains domaines d'activité qui ne peuvent pas dupliquer l'étendue des pouvoirs des autres membres de l'entreprise.

hiérarchie verticale. La structure d'une entreprise bureaucratique peut être comparée à une pyramide : la majorité est à sa base, et la minorité est au sommet. Chaque personne dans cette hiérarchie verticale gère des personnes inférieures et, à son tour, est subordonnée à des personnes supérieures, grâce auxquelles il est exercé sur les activités de chaque élément de l'entreprise.

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Règles claires. Les activités de chaque membre de la société sont régies par des règles dont le but est de rationaliser l'ensemble du processus de gestion. Idéalement, ces règles devraient rendre prévisibles les activités de chaque employé et de l'ensemble de l'entreprise. Bien que les règles puissent changer, elles doivent en général être stables dans le temps.

Impersonnalité relationnelle. Dans une bureaucratie idéale, les sympathies personnelles, les sentiments et les préférences ne jouent aucun rôle. Ce principe est le même pour les relations au sein de l'entreprise, et dans ses relations avec les partenaires extérieurs à l'entreprise. La condition d'une bureaucratie idéale est aussi que le recrutement de nouveaux employés se fasse sur la base du respect de certains critères objectifs, indépendamment des relations et des affections personnelles.

De nombreuses règles qui couvrent toutes les activités des fonctionnaires, d'une part, limitent considérablement leur initiative et leur créativité, mais, d'autre part, protègent la clientèle de l'arbitraire personnel des employés. Une approche impersonnelle du recrutement vous permet de sélectionner des personnes ayant une formation et des compétences standard, bien qu'il existe de nombreux candidats non standard et talentueux pour le poste.

La bureaucratie comme menace sociale

Il existe un danger de dégénérescence des systèmes de gestion bureaucratique lorsqu'ils n'augmentent pas, mais entravent l'efficacité de leurs activités.

Les scientifiques identifient trois principaux problèmes générés par l'entreprise de gestion bureaucratique.

aliénation de l'homme. La bureaucratie est conçue pour résoudre les problèmes des gens. L'approche impersonnelle des clients aide à maintenir leur égalité, mais en même temps prive les gens de leur unicité. Tout problème s'adapte à un modèle unique pour tous et est résolu de la manière précédemment acceptée. En conséquence, il y a déshumanisation et transformation d'une personne en «cas» standard sur la table d'un fonctionnaire.

ritualisme. Souvent, la procédure de prise de décision standard, passant par toutes les instances et approbations nécessaires, prend tellement de temps que la décision elle-même devient obsolète et inutile. Pour décrire cette situation, R. Merton a introduit un terme spécial - "ritualisme bureaucratique", désignant une telle préoccupation pour les règles et réglementations qui menace la réalisation des objectifs de l'entreprise.

Inertie. Bien que la bureaucratie soit créée pour résoudre certains problèmes, cela ne signifie pas que lorsque ces problèmes seront résolus, ils cesseront d'exister. Comme toute autre, la bureaucratie s'efforce de se préserver, mais contrairement à d'autres structures, la bureaucratie a plus d'expérience et de plus grandes possibilités d'empêcher sa dissolution. En conséquence, une entreprise bureaucratique peut déjà fonctionner quels que soient les objectifs qui lui ont été fixés auparavant. Le large développement du pouvoir bureaucratique conduit au fait que le bureaucrate devient le « maître » du peuple qu'il est censé diriger. prospère dans ces conditions.

Pour réduire les conséquences négatives de la bureaucratisation de la gestion, un système de contrôle externe sur les activités des fonctionnaires est nécessaire - de la part des citoyens (clients de la bureaucratie) et/ou des gestionnaires. En règle générale, ces deux méthodes sont combinées : les citoyens ont le droit de se plaindre des bureaucrates auprès des forces de l'ordre, bien que ces agences elles-mêmes puissent subir une dégénérescence bureaucratique. La difficulté de l'entreprise à contrôler la bureaucratie est un argument de poids pour les anarchistes qui cherchent à abandonner la division de la société en managers gérés et professionnels. Cependant, au stade actuel de développement de la société, il n'est pas possible de refuser la professionnalisation de la gestion. Dès lors, une certaine bureaucratisation de la gestion est perçue comme un mal nécessaire.

Encyclopédie de l'investisseur. 2013 .

Synonymes:

Voyez ce qu'est la « bureaucratie » dans d'autres dictionnaires :

BUREAUCRATIE- (bureau bureau français, office, kratos power grec) organisation de fonctionnaires professionnels pour la mise en œuvre qualifiée et efficace des politiques publiques. A commencer par M. Weber, la plupart des chercheurs de B. (M. Crozier, F. ... ... Encyclopédie philosophique

Bureaucratie- (bureaucratie) Collège des fonctionnaires inamovibles. Le terme est apparu au XVIIIe siècle. en France, et en anglais - en 1818. Dans les deux cas, il avait d'abord un sens offensant (bureaucratie, ou tyrannie bureaucratique, à l'aide de laquelle pendant longtemps ... ... Science politique. Dictionnaire.

bureaucratie- et bien. bureaucratie f. 1. La hiérarchie bureaucratique qui régit l'État et la société. L'esprit général de la bureaucratie est un mystère, un sacrement. Marx. Âge de la bureaucratie. A. M. Tourgueniev. tôt Années 1830 / / Passé 1919 n ° 14. Voici les bases de la bureaucratie scolaire, avec ... ... Dictionnaire historique des gallicismes de la langue russe

BUREAUCRATIE- 1) voir BUREAUCRATISME, système de management ; 2) bureaucratie. Un dictionnaire complet de mots étrangers qui sont entrés en usage dans la langue russe. Popov M., 1907. BUREAUCRATIE des Français. bureau, bureau et grec. kratein, dominer. La prédominance du début ... ... Dictionnaire des mots étrangers de la langue russe

BUREAUCRATIE C'est comme pêcher là où il n'y a pas de poisson. Cyril Northcote Parkinson The Machine of State : Une machine étonnante qui permet à dix de faire le travail d'un seul. Bureaucrate : personne douée du talent de l'incompréhension. Georges Elgosy Bureaucratique ... ... Encyclopédie consolidée des aphorismes

Bureaucratie- la structure de l'organisation qui se caractérise par : une hiérarchie de management claire, des règles et standards, des indicateurs d'évaluation de la performance, des principes de recrutement basés sur la compétence du collaborateur. Au fur et à mesure que la bureaucratie grandit, elle crée sa propre... Vocabulaire financier