Journée internationale des personnes handicapées (Journée des personnes handicapées). Journée des personnes handicapées : des changements pour le mieux Quand a lieu la Journée des personnes handicapées dans une année ?
La Journée internationale des personnes handicapées est célébrée dans la première décade du mois de décembre. Cette journée a été créée en 1992 par l'Assemblée générale des Nations Unies. Les événements traditionnels de la Journée des personnes handicapées sont consacrés à mettre en évidence et à résoudre leurs problèmes urgents.
Selon les estimations de la Banque mondiale, 20 % des personnes les plus pauvres de la planète sont des personnes handicapées et nécessitent une attention particulière. La prévalence globale du handicap officiellement enregistrée dans le monde est déjà d'environ 10 %, mais rien qu'en 2016, plus d'un milliard de personnes sur notre planète (15 % de la population) souffraient de diverses formes de handicap selon les indications médicales et l'OMS. critères. Par exemple, aux États-Unis, où l’on n’a pas l’habitude de cacher ou de sous-estimer ces données, environ 19 % de la population sont des personnes handicapées. En Ukraine, selon les données officielles de 2013, ce chiffre représentait 6,1 % de la population totale. En Russie, les statistiques de Rosstat au 1er janvier 2018 indiquaient un chiffre de 8,2 %.
Le niveau de civilisation de cette société dans notre monde dépend de la manière dont la société traite les personnes qui, pour une raison ou une autre, ont du mal, voire l'impossibilité, à prendre soin d'elles-mêmes de manière indépendante, y compris socialement. Il n’est pas surprenant que dans les temps anciens, et même jusqu’à l’histoire moderne, les personnes que nous catégorisons aujourd’hui comme personnes handicapées avaient très peu de chances de survivre. C’est une terrible vérité : toujours et à tout moment, les soins prodigués à ces personnes reposaient principalement sur la bonne volonté sincère de chaque individu. Quelles sont aujourd’hui les chances des personnes handicapées d’aujourd’hui de survivre en toute sécurité sans assistance ? Les chances n’ont pas changé, elles n’existent tout simplement pas.
Ils n’exigent pas de pitié pour eux-mêmes, car, comme personne d’autre, ils ont compris depuis longtemps que ce chemin ne mène nulle part. Ils s’adaptent comme ils peuvent, au mieux de leurs capacités. C'est arrivé parce que n'importe quelle autre personne aurait pu être à leur place. Et pour leur survie, ils n’ont besoin de rien de spécial, juste de quelque chose de fondamental : la capacité de vivre, de vivre parmi les gens, d’être en société et de se sentir simplement comme des personnes, comme nous tous. Nous sommes tous égaux devant Dieu.
La société sociale moderne a finalement décidé de faire un pas vers sa propre civilisation. Il convient de noter que les mesures prises par les structures gouvernementales officielles de nombreux pays, les organismes publics et la position civique des personnes qui ne sont pas indifférentes aux problèmes des personnes handicapées, ont apporté à notre civilisation ces nouvelles notes d'espoir qui étaient auparavant simplement ignoré. À la fin du XXe siècle, de 1983 à 1992, les Nations Unies ont organisé une sorte de « Décennie des personnes handicapées ». L’époque où notre société essayait de se donner une réponse, de se retrouver face à ce problème. Le principal résultat de cette recherche a été des changements positifs. Ils ont commencé à parler des problèmes des personnes handicapées, ils se sont traduits par des solutions pratiques et actives et les droits des personnes handicapées ont commencé à être inscrits au niveau législatif. Le travail est devenu systématique. Cela me rend heureux.
Selon le site Internet du projet, lors de sa 47ème session en 1992, l'Assemblée générale des Nations Unies, dans la résolution spéciale n° A/RES/47/3, a proclamé un événement annuel à l'échelle mondiale - le 3 décembre est devenu la date de la Journée internationale des personnes. avec un handicap. Les objectifs de cette Journée ont été exprimés dans une résolution distincte n° A/RES/47/88, adoptée lors de la même session (sur la base des documents du site Web un.org). Les activités et les lignes d'action des États, auxquelles cette organisation internationale respectée appelle tous les pays en ce jour, devraient viser à intégrer les personnes handicapées dans la vie pleine de notre société. Ce n'est pas difficile. Cela ne devrait pas être reporté. Notre civilisation en dépend.
En ce jour, nous nous joignons à cette initiative internationale et souhaitons à tous ceux qui ne sont pas indifférents à ce problème force et santé, ressources et succès. En défendant la dignité des personnes handicapées, nous protégeons notre visage humain. Le handicap n'est pas une condamnation à mort. La pratique montre que ces personnes peuvent devenir et deviennent effectivement des membres à part entière et très efficaces de la société, d'excellents spécialistes et même des politiciens, des économistes, des personnes socialement actives et affirmant leur vie qui inspirent de nombreuses personnes, y compris des membres en parfaite santé de notre société.
Pour rappel, la Journée internationale des Sourds est célébrée le dernier dimanche de septembre. Elle est célébrée dans le cadre de la Semaine internationale des sourds. Le 13 novembre est la Journée internationale des aveugles, suivie un mois plus tôt par la Journée internationale de la canne blanche, célébrée le 15 octobre depuis 1969. Journée internationale des droits des personnes handicapées - 5 mai.
Ne restez pas indifférent, ils ont besoin de notre soutien !
Les personnes handicapées se retrouvent souvent exclues de la vie sociale. La discrimination prend de nombreuses formes, allant de la discrimination odieuse, comme le refus des possibilités d'éducation, à des formes plus subtiles, comme la ségrégation et l'exclusion par l'érection de barrières physiques et sociales. La société en souffre également, car la perte du potentiel des personnes handicapées appauvrit l’humanité. Les changements dans les attitudes et les conceptions du handicap incluent à la fois des changements dans les systèmes de valeurs et une meilleure compréhension du problème à tous les niveaux de la société.
Au cours de son existence, l'ONU s'est efforcée d'améliorer la situation des personnes handicapées et leurs conditions de vie. En 1971, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Déclaration des droits des personnes déficientes mentales et en 1975 la Déclaration des droits des personnes handicapées, qui établissent des normes pour garantir l'égalité des conditions et l'égalité d'accès aux services. À la suite de l'Année internationale des personnes handicapées (1981), le Programme d'action mondial en faveur des personnes handicapées a été adopté. Le principal résultat de la Décennie des Nations Unies pour les personnes handicapées, organisée de 1983 à 1992, a été l'adoption des Règles standard pour l'égalisation des chances des personnes handicapées.
Le 13 décembre 2006, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Convention relative aux droits des personnes handicapées, qui est un document sur les droits de l'homme clairement axé sur le développement social - c'est à la fois un traité sur les droits de l'homme et un instrument de développement. La Convention est entrée en vigueur le 3 mai 2008.
Les principes de la convention sont : le respect de la dignité inhérente et de l'autonomie personnelle d'une personne ; non-discrimination; participation et inclusion pleines et effectives dans la société ; le respect des caractéristiques des personnes handicapées et leur acceptation en tant que composante de la diversité humaine et partie de l'humanité ; l'égalité des chances; accessibilité; l'égalité entre les hommes et les femmes; le respect du développement des capacités des enfants handicapés et le respect du droit des enfants handicapés à conserver leur individualité.
Selon l'Enquête mondiale sur la santé, environ 785 millions de personnes âgées de 15 ans et plus (15,6 %) vivent avec un handicap, tandis que le rapport sur la charge mondiale de morbidité estime qu'environ 975 millions de personnes (19,4 %). Au sein de ces estimations, l’Enquête mondiale sur la santé estime que 110 millions de personnes (2,2 %) ont des difficultés fonctionnelles très importantes, tandis que le Rapport sur la charge mondiale de morbidité estime que 190 millions de personnes (3,8 %) souffrent d’une « forme grave de handicap ». . Le handicap des enfants (0-14 ans) est mesuré uniquement dans le Rapport sur la charge mondiale de morbidité ; il estime qu’il y a 95 millions (5,1 %) d’enfants, dont 13 millions (0,7 %) sont « gravement handicapés ».
Cela est dû au vieillissement de la population – les personnes âgées courent un risque accru de handicap – ainsi qu’à l’augmentation mondiale des maladies chroniques telles que le diabète, les maladies cardiovasculaires et les maladies mentales.
Les personnes handicapées sont plus susceptibles d'être au chômage et gagnent généralement moins que les personnes non handicapées. Les données de l'Enquête mondiale sur la santé montrent que l'emploi des hommes handicapés (35 %) et des femmes handicapées (20 %) est inférieur à celui des personnes non handicapées (hommes 65 %, femmes 30 %).
En Russie, selon le directeur du département compétent du ministère du Travail et de la Protection sociale, Grigory Lekarev, en octobre 2013, il y avait 12,8 millions de personnes handicapées, parmi lesquelles 2,2 millions de personnes handicapées du premier groupe, 6,6 millions de personnes de le deuxième groupe et 4 millions de personnes du troisième groupe. Il y a environ 570 000 enfants handicapés dans la Fédération de Russie (4,4 % du nombre total de personnes handicapées). Les deux tiers des personnes handicapées de la Fédération de Russie ont atteint l'âge de la retraite (9,2 millions de personnes), il y a 2,5 millions de personnes en âge de travailler et seulement 800 000 d'entre elles travaillent.
En 2011, le programme « Environnement accessible » a débuté en Russie, conçu pour cinq ans. Les objectifs du programme sont de créer, d'ici 2016, les conditions d'un accès sans entrave aux installations et services prioritaires dans les domaines prioritaires de la vie pour les personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité ; améliorer le mécanisme de fourniture de services dans le domaine de la réadaptation et le système public d'examen médico-social dans le but d'intégrer les personnes handicapées dans la société.
Depuis 2011, le programme soutient des programmes d'organisations publiques de personnes handicapées visant à promouvoir l'emploi des personnes handicapées sur le marché du travail. Depuis le 1er janvier 2013, les organismes publics de personnes handicapées ont fourni une aide à la recherche d'emploi et créé 540 emplois pour les personnes handicapées.
Depuis 2010, des mesures ont été prises pour promouvoir l'emploi des personnes handicapées, prévoyant le remboursement aux employeurs des frais d'équipement des lieux de travail spéciaux pour cette catégorie de citoyens. Au cours de la période 2010-2012, 28 200 personnes handicapées étaient employées dans des lieux de travail équipés.
Le matériel a été préparé sur la base des informations de RIA Novosti
DOSSIER TASS. Le 3 décembre est célébré comme la Journée internationale des personnes handicapées (anglais : Journée internationale des personnes handicapées, français : Journée internationale des personnes handicapées). Il a été approuvé par la résolution 47/3 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 14 octobre 1992 afin d'attirer l'attention sur les problèmes des personnes handicapées.
Personnes handicapées
Les personnes handicapées sont des personnes présentant des déficiences d'une ou plusieurs fonctions corporelles qui limitent leurs capacités (il peut s'agir de handicaps physiques congénitaux ou acquis, d'une déficience auditive, d'une déficience visuelle, d'une maladie mentale, ainsi que de divers types de maladies chroniques).
Pour désigner les personnes handicapées dans le monde, deux formulations équivalentes sont utilisées : « personnes handicapées » et « personnes handicapées ». Cependant, la seconde est récemment devenue de plus en plus courante dans la presse et les publications, ainsi que dans les actes normatifs et législatifs, y compris les documents officiels de l'ONU. Le handicap est souvent qualifié de « tragédie silencieuse ».
Statistiques
Selon l'Organisation mondiale de la santé, plus d'un milliard de personnes dans le monde souffrent d'une forme de handicap, soit 15 % de la population mondiale, soit une personne sur sept.
Un cinquième d'entre eux, soit environ 190 millions, souffrent de handicaps graves. Actuellement, la majorité des personnes handicapées vivent dans les pays en développement (80 %). Le nombre de personnes handicapées augmente chaque année, ce qui est associé au vieillissement de la population et à l'augmentation des maladies chroniques.
Selon le site Internet de l'ONU, entre 785 et 975 millions de personnes handicapées sont en âge de travailler. Parmi eux, seuls 10 à 20 % ont un emploi permanent. Seule la moitié des personnes handicapées ont un accès régulier aux services de santé.
Personnes handicapées et société
Les personnes handicapées sont confrontées à la discrimination et aux obstacles qui les empêchent de participer pleinement et sur un pied d'égalité avec les autres à la vie quotidienne de la société.
Ils n’ont pas le droit d’étudier dans des établissements d’enseignement général et d’obtenir un emploi décent, les utilisateurs de fauteuils roulants ont des difficultés à se déplacer librement et les enfants handicapés sont près de quatre fois plus susceptibles d’être victimes de violences que leurs camarades valides.
Dans le cadre de l'ONU, des documents internationaux sur les droits des personnes handicapées ont été adoptés, notamment la Déclaration des droits des personnes handicapées mentales (1971), la Déclaration des droits des personnes handicapées (1975), etc. Les droits des personnes handicapées - accessibilité et inclusion - sont inscrits dans la Convention relative aux droits des personnes handicapées, qui a été adoptée par la résolution 61/106 de l'AGNU le 13 décembre 2006. Le document est entré en vigueur le 3 mai 2008. Il a été ratifié par 160 pays, dont la Russie (2012).
Pour mettre en œuvre des mesures visant à améliorer le niveau de vie des personnes handicapées, le Programme d'action mondial en faveur des personnes handicapées a été adopté en 1981. En outre, la même année, l'Année internationale a eu lieu au sein de l'ONU, ainsi qu'en 1983-1992. - Décennie des personnes handicapées. La 67e Assemblée mondiale de la santé (l'organe suprême de l'Organisation mondiale de la santé), qui s'est tenue à Genève en mai 2014, a approuvé une résolution soutenant le « Plan mondial de l'OMS sur le handicap 2014-2021 : Une meilleure santé pour toutes les personnes handicapées ».
Événements dédiés à la Journée des personnes handicapées
Le 3 décembre, diverses expositions, séminaires, conférences, festivals et concours sont organisés au niveau de l'ONU et dans différents pays du monde.
Chaque année, la Journée est consacrée à un sujet spécifique. En 2015 - « L'importance de l'inclusion : accessibilité et autonomisation des personnes de toutes capacités », en 2016 - « Atteindre les 17 objectifs de développement durable pour l'avenir que nous souhaitons ».
Le thème choisi pour la Journée des personnes handicapées de cette année est « Changer pour créer une société résiliente et résiliente pour tous ».
À partir du 1er décembre, une série d'événements dédiés à cette journée auront lieu au siège de l'ONU à New York.
(Journée internationale des personnes handicapées) a été proclamée par l'Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) le 14 octobre 1992 et est célébrée chaque année le 3 décembre.
Ce jour-là, l'Assemblée a appelé les États membres de l'ONU à mener des activités visant à intégrer davantage les personnes handicapées dans la société.
Au fil des années, les politiques concernant les personnes handicapées ont changé : elles sont passées des soins de routine pour les personnes handicapées dans des institutions appropriées à l'éducation des enfants handicapés et à la réadaptation des personnes qui deviennent handicapées à l'âge adulte. Des organisations de personnes handicapées, de leurs familles et de leurs sympathisants ont été créées pour plaider en faveur de l'amélioration des conditions de vie des personnes handicapées. Des concepts tels que l’intégration et l’inclusion des personnes handicapées dans la vie normale de la société ont émergé, reflétant une compréhension croissante des capacités potentielles des personnes handicapées.
À la fin des années 1960, dans certains pays, les organisations de personnes handicapées ont commencé à développer un nouveau concept de handicap, qui prenait en compte la relation étroite entre les limitations vécues par la personne handicapée, la structure et la nature de son environnement et l'attitude de la population envers les handicapés.
Dans le même temps, les problèmes des personnes handicapées sont de plus en plus mis en avant dans les pays en développement. Dans certains de ces pays, le pourcentage de personnes handicapées par rapport à la population totale est très élevé et les personnes handicapées ont tendance à être les personnes les plus pauvres de la société.
Au cours de son existence, l'ONU s'est efforcée d'améliorer la situation des personnes handicapées et leurs conditions de vie. En 1971, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Déclaration sur les droits des personnes déficientes mentales et en 1975, la Déclaration sur les droits des personnes handicapées. Le Programme d'action mondial en faveur des personnes handicapées a été adopté en 1982, et les Règles pour l'égalisation des chances des personnes handicapées en 1993.
Le 13 décembre 2006, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté la Convention relative aux droits des personnes handicapées, qui consacre les droits et libertés fondamentaux des individus en ce qui concerne les personnes handicapées. La Convention est entrée en vigueur le 3 mai 2008.
En septembre 2012, la Russie a adhéré à la Convention internationale relative aux droits des personnes handicapées.
Le 3 décembre 2014, le Président de la Fédération de Russie a signé la loi fédérale « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie sur la protection sociale des personnes handicapées dans le cadre de la ratification de la Convention relative aux droits des personnes handicapées ». » Modifications qui concernent le domaine de la culture, des transports, du système judiciaire, de la protection sociale et de la santé, de l'information et de la communication, ainsi que des droits politiques et électoraux des personnes handicapées. La loi prévoit notamment la création dans la Fédération de Russie d'un registre fédéral des personnes handicapées en tant que mécanisme national d'évaluation personnalisée de l'efficacité de leur réadaptation.
En 2011, le programme « Environnement accessible » a débuté en Russie, conçu pour cinq ans. Les objectifs du programme sont de créer les conditions d'un accès sans entrave aux installations et services prioritaires dans les domaines prioritaires de la vie pour les personnes handicapées et autres groupes à faible mobilité ; améliorer le mécanisme de fourniture de services dans le domaine de la réadaptation et le système public d'examen médico-social dans le but d'intégrer les personnes handicapées dans la société.
En octobre 2015, le gouvernement russe a prolongé de cinq ans le programme d'État russe « Environnement accessible » – jusqu'en 2020. Au programme : des services d'emploi et des structures piétonnes s'ajoutent. D'autres innovations incluent l'augmentation de l'accessibilité des établissements d'enseignement préscolaire, complémentaire et supérieur ; auparavant, le programme « Environnement accessible » couvrait uniquement les écoles et les établissements d'enseignement professionnel secondaire.
En novembre 2016, lors du congrès de la Société panrusse des personnes handicapées, la vice-Première ministre Olga Golodets a déclaré que 44 000 nouveaux emplois avaient été créés pour les personnes handicapées. Dans le même temps, elle a noté qu'en Russie, de nombreuses personnes handicapées souhaitent encore travailler. En Fédération de Russie, seulement 24 % des personnes handicapées sont en âge de travailler.
Le matériel a été préparé sur la base des informations de RIA Novosti et de sources ouvertes
La Journée internationale des personnes handicapées est célébrée chaque année dans le monde le 3 décembre (conformément à la résolution 47/3 de l'Assemblée générale des Nations Unies du 14 octobre 1992) pour sensibiliser et mobiliser le soutien sur des questions importantes liées à l'inclusion des personnes handicapées, tant dans la société que dans les processus de développement.
Au 1er novembre 2016, selon la Caisse de retraite russe, 12,2 millions de personnes handicapées vivaient dans la Fédération de Russie. La part des personnes handicapées de certains groupes dans le nombre total de personnes handicapées est : Groupe I - 10 % (1,48 million de personnes), Groupe II - 49 % (5,76 millions de personnes), Groupe III - 36,1 % (4,34 millions de personnes), enfants handicapés - 4,9% (0,62 million de personnes).
Programme d'État « Environnement accessible »
Depuis 2011, le programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » a été mis en œuvre, qui, par décision du gouvernement russe en 2015, a été prolongé jusqu'en 2020.
Dans le cadre du programme d'État, une méthodologie unifiée a été créée pour créer un environnement sans obstacles pour les personnes handicapées.
Dans le même temps, le programme de l'État ne vise pas à adapter toutes les installations existantes dans le pays mais à éliminer les obstacles et les barrières dans tous les domaines de la vie les plus importants pour les personnes handicapées : l'éducation, les soins de santé, la protection sociale, les sports et culture physique, information et communication, culture, infrastructures de transport. En 2016, l'emploi et les infrastructures piétonnières ont été ajoutés à la liste des domaines prioritaires.
Avec la participation active des personnes handicapées elles-mêmes, des mécanismes de sélection des objets les plus fréquemment visités par les personnes handicapées ont été développés et des approches visant à créer des conditions d'accessibilité pour les personnes handicapées en fauteuil roulant, présentant des fonctions musculo-squelettiques, visuelles et auditives altérées ont été testées.
Ainsi, le programme de l'État prévoit l'adaptation de divers équipements sociaux pour les personnes handicapées - cliniques, hôpitaux, musées, théâtres, installations sportives, centres multifonctionnels, etc.
A cet effet, des mesures sont mises en œuvre visant à accroître l'accessibilité des objets (installation de rampes, de mains courantes, élargissement des portes ; équipement des locaux sanitaires et hygiéniques ; création de places de stationnement spécialement aménagées pour les personnes handicapées ; achat de transports électriques automobiles et urbains terrestres accessible pour le transport des personnes handicapées et autres personnes handicapées ), et la disponibilité de services (achat de systèmes d'information et de navigation pour les personnes aveugles et malvoyantes ; installation d'un écran LED pour les malentendants ; équipement avec un signal sonore spécial pour malvoyants, achat de livres en braille, lecteurs flash, etc.).
Depuis 2011, les entités constitutives de la Fédération de Russie ont participé à la mise en œuvre du programme d'État. Si en 2011-2012, seules trois régions pilotes ont participé au programme - les régions de la République du Tatarstan, de Saratov et de Tver, alors en 2013 - 12 régions, en 2014 - 75 régions, en 2015 - 71 régions, en 2016 - 81 régions.
Sur la base des résultats des travaux effectués, d'ici fin 2016, le nombre d'installations rénovées s'élèvera à 19 000 (51,8 % des 38 000 installations prioritaires).
Un autre domaine important de mise en œuvre du programme public est la création d'une école sans obstacle.
Au cours des cinq années de mise en œuvre du programme public, le nombre d'écoles dans lesquelles les enfants handicapés peuvent étudier a augmenté de 4,8 fois - de 2 000 (2,5 %) en 2011 à 9 600 (21,4 %) à la fin de 2016.
Dans le même temps, non seulement l'accessibilité physique des écoles est créée, mais des approches d'organisation du processus éducatif sont également développées, en tenant compte des caractéristiques des enfants handicapés, pour lesquelles les chefs d'établissements éducatifs et les enseignants sont formés.
Depuis 2016, les établissements d'enseignement préscolaire, complémentaire et supérieur ont rejoint les activités du programme d'État.
Grâce au soutien apporté par le programme national aux institutions sportives pour les sports adaptés aux personnes handicapées, leur nombre dans le pays est passé de 15 en 2011 à 57 institutions en 2016 (dans 53 entités constitutives de la Fédération de Russie).
Pour garantir l'accessibilité de l'espace d'information, le sous-titrage caché des programmes télévisés a été organisé sur six chaînes de télévision panrusses. Entre 2011 et 2016, le nombre de sous-titres est passé de 3 à 14 000 heures par an. Cela représente près de 30 % du temps d'antenne des chaînes.
La création d'un environnement accessible est impossible sans éliminer les stéréotypes qui se sont développés dans la société à l'égard des personnes handicapées. Pour éliminer les barrières « d'attitude », des campagnes d'information sont organisées chaque année pour créer une attitude amicale envers les personnes handicapées.
Les recherches sociologiques menées nous permettent de comprendre que les personnes handicapées elles-mêmes constatent des changements positifs dans l'attitude des citoyens face à leurs problèmes et des changements en cours dans la formation d'un environnement accessible. Le nombre de personnes handicapées évaluant positivement l’attitude de la population à l’égard des problèmes des personnes handicapées est passé de 32,2 % en 2011 à 49,6 % en 2015.
En outre, l'une des principales orientations pour améliorer le bien-être social des personnes handicapées est la création de conditions permettant aux personnes handicapées de bénéficier d'une réadaptation complète aussi près que possible de leur lieu de résidence immédiate.
Les approches de réadaptation des personnes handicapées varient considérablement d'une région à l'autre, et donc, dans le cadre du programme d'État, le 1er janvier 2016, la mise en œuvre d'un nouveau sous-programme « Amélioration du système de réadaptation et d'adaptation globales des personnes handicapées » a commencé, visant à créer les conditions nécessaires au développement d'un système complet de réadaptation et d'adaptation des personnes handicapées et des enfants handicapés non seulement au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie, mais également au niveau de l'ensemble du pays.
Dans le cadre du sous-programme, en 2016, le ministère russe du Travail élabore des documents méthodologiques et méthodologiques qui permettront la formation et la modélisation d'un système complet de réadaptation et d'adaptation des personnes handicapées, y compris des enfants handicapés.
En particulier, des projets de normes ont été élaborés dans des domaines principaux de la réadaptation tels que la réadaptation sociale (sociale-ménage, socio-environnementale, socio-psychologique, socio-pédagogique) et professionnelle des personnes handicapées et des enfants handicapés, un projet de modèle d'interaction interministérielle. d'organisations fournissant des services de réadaptation aux personnes handicapées et aux enfants handicapés (garantira le principe d'assistance précoce, de continuité du travail et de soutien), un projet de méthodologie pour évaluer le système régional de réadaptation globale, des normes standard en matière de personnel et des normes approximatives pour l'équipement des institutions de réadaptation , normes pour la mise à disposition des organismes de réadaptation dans la région, dispositions approximatives pour un centre de réadaptation multidisciplinaire.
L'approbation de ces documents est prévue pour 2017-2018. Sur la base des résultats de la sélection compétitive menée par le ministère russe du Travail, deux régions pilotes ont été identifiées - la région de Sverdlovsk et le territoire de Perm, avec lesquelles le travail se poursuivra dans cette direction.
Mettre la législation russe en conformité avec la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées
Au cours des dernières années, le gouvernement russe s'est systématiquement efforcé d'améliorer la législation visant à améliorer la situation des personnes handicapées et à mettre en œuvre les dispositions de la Convention relative aux droits des personnes handicapées.
En 2016, la loi fédérale n° 419-FZ du 1er décembre 2014, adoptée dans le cadre de la ratification de la Convention, est entrée en vigueur.
La loi définit des exigences spécifiques obligatoires pour tous les propriétaires et prestataires de services afin de créer des conditions de vie pour les personnes handicapées égales à celles de tous leurs bénéficiaires.
Le document établit l'inadmissibilité de la discrimination fondée sur le handicap. Les dispositions de la loi fédérale n° 419-FZ du 1er décembre 2014 et les règlements adoptés ont créé un cadre juridique permettant d'élargir considérablement les possibilités de protéger les droits des personnes handicapées, y compris dans les procédures administratives et judiciaires, et ont également établi des dispositions juridiques des mécanismes pour la création progressive d'un environnement sans obstacles pour les personnes handicapées .
À cette fin, 36 actes juridiques réglementaires du gouvernement russe et des ministères fédéraux ont été adoptés. Des procédures ont été déterminées pour assurer l'accessibilité des installations, des services et de l'assistance aux personnes handicapées dans toutes les sphères de leur vie. Des « feuilles de route » ont été approuvées pour la création progressive d'un environnement sans obstacles pour les personnes handicapées aux niveaux fédéral, régional et municipal. Les modifications nécessaires ont été apportées aux réglementations administratives pour la fourniture des services publics à la population.
Dans le cadre de la mise en conformité de la législation régionale avec la loi fédérale n° 419-FZ du 1er décembre 2014, en 2015-2016, 715 actes législatifs ont été adoptés pour modifier certaines lois régionales réglementant les relations juridiques pour la fourniture de services à la population dans divers zones.
À tous les niveaux, des travaux ont été organisés pour former (instruire) des spécialistes d'organismes et d'institutions (y compris le secteur non étatique) sur la fourniture de services aux personnes handicapées et leur assistance, en tenant compte des limitations de l'activité vitale et la nature de la prestation. Ce travail a été réalisé avec la participation active des organisations publiques panrusses de personnes handicapées.
Désormais, les employés des institutions et organismes fournissant des services au public sont tenus d'aider une personne handicapée à obtenir un certain service ou à y accéder. Par exemple, pour les malvoyants, toutes les autorités et organismes fournissant des services au public doivent fournir aux personnes handicapées l'assistance d'accompagnateurs, la duplication de messages texte avec des messages vocaux, équiper l'établissement de panneaux en braille pointillé gaufré, etc.
Afin d'appliquer strictement la convention et les exigences de la législation de la Fédération de Russie sur l'accessibilité des installations et services pour les personnes handicapées, le ministère russe du Travail a préparé et le gouvernement russe a soumis à la Douma d'État un projet de loi portant création d'un système de contrôle et de surveillance de leur conformité et en attribuant à cet effet des pouvoirs de contrôle et de surveillance aux organes exécutifs fédéraux et régionaux compétents.
Par exemple, au niveau fédéral, Rostransnadzor surveillera le respect des exigences d'accessibilité pour les personnes handicapées dans le domaine des transports aériens, routiers, urbains, terrestres, électriques et fluviaux, Roszdravnadzor - dans le domaine des soins de santé et de la fourniture de médicaments, Rosobrnadzor - dans le domaine éducatif. organisations, Rostrud - dans les institutions d'emploi et de protection sociale, Roskomnadzor - dans le domaine de la communication et de l'information.
Au niveau régional, il est prévu que l'organisme agréé établisse des pouvoirs de contrôle et de surveillance dans les domaines des services sociaux ; services de taxis pour passagers; l'accessibilité des objets culturels régionaux ; surveillance régionale du logement; surveillance régionale des travaux.
La mise en œuvre de ces mesures améliorera les conditions d'intégration dans la société non seulement des personnes handicapées, mais aussi d'un large éventail d'autres citoyens à mobilité réduite (estimés à 40 millions de personnes). Avec les membres de leurs familles, la loi offrira des conditions de vie plus confortables à 70 à 80 millions de personnes.
Concept pour le développement de l'assistance précoce dans la Fédération de Russie
En 2016, pour la première fois, le gouvernement russe a approuvé le concept pour le développement d'une assistance rapide dans la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'en 2020.
Dans le même temps, avant l'adoption du Concept par les organisations d'assistance précoce dans certaines régions, l'assistance précoce était mise en œuvre sur la base de leurs propres décisions et initiatives. Les autorités de protection sociale fournissent un soutien social aux familles dont les enfants ont des problèmes de santé. Il existe des méthodes d'enseignement et d'assistance psychologique et pédagogique aux enfants.
Cependant, malgré les efforts déployés, à partir du moment où le problème est identifié jusqu'au moment où la famille reçoit directement la gamme de services nécessaire, en règle générale, beaucoup de temps s'écoule. L'assistance consultative aux parents est fournie de manière fragmentaire. Les parents ne savent pas toujours clairement où et quand ils peuvent en faire la demande.
Depuis 2009, le Fonds d'accompagnement des enfants en situation de vie difficile s'implique dans ces travaux. Une aide a été fournie à 29 régions. Dans 45 autres régions, un travail similaire est mené de manière indépendante. L'assistance précoce la plus réussie a été organisée dans les républiques de Bouriatie et du Tatarstan, dans les régions de Voronej et de Novossibirsk.
Dans le même temps, seuls des services individuels sont souvent fournis, l'interaction interministérielle n'est pas toujours établie et la coordination des activités des différents départements n'est pas assurée.
Le concept vise à formuler des approches unifiées d'assistance précoce et à combiner les efforts de différents départements (santé, éducation, protection sociale), en tenant compte de l'expérience et des bonnes pratiques accumulées par les régions.
Le document définit l'assistance précoce comme un ensemble de services médicaux, sociaux et psychopédagogiques fournis sur une base interministérielle aux enfants du groupe cible et à leurs familles, visant à l'identification précoce des enfants du groupe cible, favorisant leur développement optimal, la formation de la santé physique et mentale, l'inclusion entre les pairs et l'intégration dans la société, ainsi que le soutien et le soutien de leurs familles et l'augmentation des compétences des parents (représentants légaux). Si un enfant présente de graves dysfonctionnements corporels et (ou) des limitations importantes dans ses activités vitales, conduisant au fait que l'enfant ne peut pas être pleinement inclus dans le système de réception de services éducatifs, il est possible de poursuivre la fourniture de ces services jusqu'à ce que le l'enfant atteint l'âge de 7 à 8 ans.
Le concept définit le cercle d'enfants qui bénéficient d'une assistance précoce. Il s'agit d'enfants handicapés âgés de la naissance à trois ans, notamment les enfants handicapés, les enfants handicapés, les enfants atteints de troubles génétiques, ainsi que les enfants à risque.
Les services sous forme d'assistance précoce impliquent le travail d'une équipe multidisciplinaire (médecins, travailleurs sociaux, enseignants, psychologues) et le maintien ultérieur du contact avec la famille et l'enfant (soutien).
Le concept sera mis en œuvre en trois étapes.
Dans un premier temps, en 2016, des documents réglementaires types, des matériels méthodologiques, des normes et des programmes de formation pour les parents et les membres de la famille, ainsi que des modèles d'interaction interministérielle pour le programme régional d'intervention précoce sont en cours d'élaboration, qui prennent en compte la continuité du travail avec les enfants et le soutien à la famille.
En 2017-2018, dans le cadre de la mise en œuvre d'un projet pilote visant à créer un système complet de réadaptation et d'adaptation pour les personnes handicapées et les enfants handicapés, commencera à tester des approches unifiées pour organiser l'assistance et le soutien précoces dans la région.
Prévoyance pour personnes handicapées
Depuis le 1er février 2016, les pensions d'assurance sont indexées de 4 %. En conséquence, la pension d'assurance invalidité a augmenté en moyenne dans la Fédération de Russie de 197 roubles et s'est élevée à 8 166 roubles.
Depuis le 1er avril 2016, les pensions sociales et les pensions de l'État ont également été indexées de 4 %. La pension sociale moyenne après augmentation est de 8 646 roubles. La pension sociale moyenne pour les enfants handicapés est de 12 834 roubles. Les pensions moyennes des citoyens invalides en raison de blessures militaires et des participants à la Grande Guerre patriotique recevant deux pensions sont respectivement de 29 632 roubles et 32 926 roubles.
Depuis le 1er février 2016, le montant du paiement mensuel en espèces (MCP) aux bénéficiaires fédéraux (anciens combattants, personnes handicapées, citoyens exposés aux radiations, héros de l'Union soviétique, héros du travail socialiste, etc.) a été indexé de 7 %.
Fournir aux personnes handicapées des moyens techniques de rééducation
En 2016, le montant des fonds du budget fédéral destinés aux mesures visant à fournir aux personnes handicapées des moyens techniques de réadaptation s'élevait à 29,3 milliards de roubles. Un montant de financement similaire a été maintenu en 2017.
Des travaux sont en cours pour améliorer la qualité des services et des moyens techniques de réadaptation fournis aux personnes handicapées.
En 2016, compte tenu de l'expérience positive des années passées, le ministère du Travail de Russie a poursuivi ses travaux sur l'achat de fauteuils roulants pour personnes handicapées auprès de fournisseurs uniques (OTTO BOCK Mobility LLC, ANO Katarzyna, LLC BTSARI Preodolenie), dont la qualité les produits répondent aux normes internationales, avec un volume total d'achat possible pour 2016 de 43 000 produits.
En outre, cette année, le ministère russe du Travail a achevé les travaux visant à déterminer pour 2017-2018 le seul fournisseur de services d'interprétation en langue des signes qui, conformément à l'arrêté du gouvernement russe, est reconnu comme le service public panrusse. organisation de personnes handicapées « Société panrusse des sourds » avec un volume annuel de services de 358,7 mille heures. Cette mesure améliorera non seulement la qualité des services d'interprétation en langue des signes fournis, mais également l'attractivité de la profession d'interprète en langue des signes.
En outre, afin d'améliorer la qualité des moyens de réadaptation fournis aux personnes handicapées, le ministère russe du Travail s'efforce d'approuver la documentation standard pour l'achat de moyens techniques de réadaptation, qui comprend directement un contrat type (incluant les conditions sur la période de garantie , service, livraison, etc.), ainsi que des spécifications techniques unifiées pour certains types de moyens de réhabilitation produits en série, élaborées en tenant compte des normes GOST, ainsi que d'autres documents dans le domaine de la normalisation.
Le contrat type prévoit une condition sur la nécessité pour le fournisseur (fabricant de moyens de réadaptation) d'établir une période de garantie, en tenant compte des conditions établies par le ministère du Travail de Russie pour l'utilisation des moyens techniques de réadaptation avant leur remplacement, ce qui permettra aux destinataires de contacter le fournisseur avec une réclamation pendant la période spécifiée (en cas de défauts ou de pannes). Cela contribuera à augmenter le niveau de responsabilité du fournisseur envers les destinataires (personnes handicapées), ainsi que l'intérêt du fournisseur à fournir des produits de qualité afin d'éliminer les cas de personnes handicapées le contactant en raison de pannes fréquentes.
Un avantage important de la documentation standard est le règlement de la question de l'acceptation des marchandises livrées, ainsi que la livraison du matériel de réhabilitation.
En outre, le ministère russe du Travail s'efforce d'établir des exigences supplémentaires pour les fournisseurs de produits, ce qui éliminera la possibilité de conclure des contrats avec des fournisseurs qui n'ont pas l'expérience dans la fourniture de produits similaires de qualité appropriée.
Compensation monétaire annuelle aux personnes handicapées pour les frais d'entretien et de soins vétérinaires des chiens-guides
En 2016, le montant de l'indemnisation monétaire annuelle versée aux personnes handicapées pour les frais d'entretien et de soins vétérinaires des chiens-guides a été augmenté de 7 % et s'est élevé à 21 783,4 roubles.
Emploi des personnes handicapées
Le ministère russe du Travail a élaboré et met en œuvre un ensemble de mesures visant à augmenter les taux d'emploi des personnes handicapées.
Au 1er septembre 2016, seules 25,3 % des personnes handicapées en âge de travailler travaillaient, ce qui est nettement inférieur au même chiffre dans les pays européens.
L'un des domaines de travail visant à augmenter la part des personnes handicapées employées consiste à reformater les activités des centres d'emploi en privilégiant un travail proactif avec les personnes handicapées.
Dans le cadre de la réglementation légale, le ministère russe du Travail a préparé un projet de loi qui prévoit l'établissement du caractère proactif des actions des agences de services pour l'emploi visant à aider les personnes handicapées à trouver et à obtenir un emploi.
Le projet de loi prévoit des mesures visant à améliorer encore l'interaction entre les institutions de contrôle médico-social et les organismes de services pour l'emploi (par exemple, la fourniture par les organismes de contrôle médico-social d'informations indiquant si une personne handicapée a le désir de travailler et son consentement aux organismes de services pour l'emploi). réaliser des activités avec lui pour sélectionner un emploi approprié).
Il est important que le projet de loi contienne des normes définissant le mécanisme d'emploi assisté des personnes handicapées. Le projet de loi prévoit la fourniture de services d'aide à l'emploi aux personnes handicapées qui seront recommandées en raison de limitations importantes dans leurs activités vitales conformément à un programme individuel de réadaptation ou d'adaptation.
Le projet de loi est actuellement en cours de coordination avec les régions.
Selon les prévisions, ces mesures augmenteront la proportion de personnes handicapées en âge de travailler à 40 % d'ici fin 2018 et à 50 % d'ici fin 2020.
