Exemple de remplissage d'informations sur les quotas d'emploi. Rapports au service de l'emploi (postes vacants, quotas de personnes handicapées)

Selon la loi, le quota de personnes handicapées dans une organisation est fixé dans certaines limites. Sa signification spécifique est déterminée par l'administration régionale.

Quotas d'emploi

Un quota fait référence à des lieux de travail réservés spécifiquement aux personnes handicapées et équipés en tenant compte de leurs caractéristiques physiques. Le nombre de postes vacants est calculé en pourcentage du nombre total d'employés et est mis à jour régulièrement.

L'organisation consolide ses obligations avec un accord signé avec les autorités de protection sociale. Après quoi le gestionnaire émet un arrêté contenant le nombre exact de places réservées indiquant les postes. Il est impossible de remplacer le quota (notamment pour les personnes handicapées) par des versements au budget de l'État, car cela n'est pas prévu par la loi. Ces mesures visent à faciliter l'emploi des personnes handicapées, ce qui est particulièrement important dans la situation économique actuelle.

Informations intéressantes

Selon les statistiques, 80 % des personnes handicapées travaillent en Chine, 40 % en Grande-Bretagne, environ 30 % aux États-Unis et seulement 10 % en Russie. Dans le même temps, le gouvernement chinois ou américain ne juge pas nécessaire d'imposer des quotas sur les emplois des personnes handicapées, mais investit des fonds décents dans l'adaptation et l'emploi des personnes handicapées. Selon leurs calculs, cela revient moins cher que de soutenir les personnes handicapées grâce aux prestations de l'État.

Les quotas ont plusieurs fonctionnalités. Ainsi, le nombre d'emplois pour personnes handicapées est calculé sur la base de l'effectif moyen de l'entreprise. Leur création ou leur attribution s'effectue aux frais de l'employeur.

La loi fédérale n° 181 établit que les entreprises de plus de 100 salariés sont tenues d'embaucher des personnes handicapées. Au niveau fédéral, un quota d'embauche de personnes handicapées a été établi - 2 à 4 % ; les lois des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent augmenter le minimum établi.

Fournir des garanties aux personnes handicapées dans l'emploi passe par la présentation de documents de reporting par les organisations. Ainsi, l'employeur adresse un rapport sous le formulaire n° 1 au service de l'emploi pour examen.

Le tableau ci-dessous présente les amendes pour fourniture tardive ou incomplète d'informations sur les quotas de l'organisation aux fonctionnaires, aux fonctionnaires de Pôle emploi et à d'autres agences gouvernementales.

Réglementation légale

Les actes juridiques réglementaires régissant l'emploi des personnes handicapées comprennent :

1. Constitution de la Fédération de Russie. Renforce le droit des personnes handicapées au travail et à la protection sociale.
2. Loi fédérale n° 181 de 1995 (telle que modifiée en 2014). Établit les bases de la protection sociale des personnes handicapées en Russie.
3. Arrêté du ministère du Travail n° 664n de 2014. Réglemente la procédure de réalisation des examens médico-sociaux.
4. Articles sélectionnés du Code du travail de la Fédération de Russie. Ils prévoient la procédure d'embauche des personnes handicapées, les prestations et garanties.

Les autorités régionales établissent des réglementations qui reflètent les caractéristiques locales d'une entité constitutive particulière de la Fédération de Russie et contiennent des instructions plus détaillées concernant :

• les entreprises obligées de fournir un quota ;
• le nombre exact de postes vacants pour les personnes handicapées ;
• créer des conditions spéciales sur le lieu de travail;
• fréquence des rapports.

De plus, depuis 2013, le chef d'entreprise est tenu d'adopter des réglementations locales concernant les lieux de travail destinés aux personnes handicapées. La forme type de ces actes n'est pas fixée par la loi, c'est pourquoi l'employeur a toute liberté pour les rédiger. Il a également le droit de se limiter à apporter des modifications aux dispositions locales existantes.

Organisations

Des statistiques intéressantes

Le nombre de personnes handicapées employées par type de maladie en Russie : 5 % - handicap visuel ; 7% - handicap auditif ; 28 % - troubles du système musculo-squelettique ; 4% - se déplacer en fauteuil roulant ; 2% - troubles mentaux ; 54% - invalidité due à d'autres maladies.

La forme de propriété de l'entreprise et son type d'activité n'affectent pas l'obligation d'offrir des postes vacants aux personnes handicapées. Le seul critère pour cela est le nombre d'employés réellement actifs disponibles dans l'organisation au premier jour de la période de référence. En règle générale, ce nombre devrait dépasser 100 personnes (articles 21, 24 de la loi fédérale n° 181).

Cependant, dans certaines régions, d'autres indicateurs sont définis. En Yakoutie, par exemple, des quotas de mineurs doivent être prévus pour les entreprises de plus de 50 salariés. En République du Bachkortostan, il est nécessaire de réserver des places aux personnes handicapées même s'il y a 36 salariés.

Les petites entreprises qui sont tenues de fournir un quota, mais qui n'ont pas la capacité financière d'aménager des lieux de travail pour les personnes handicapées, peuvent les louer auprès de grandes organisations. Une telle solution à la situation a été proposée dans certaines entités constitutives de la Fédération de Russie. Il y a également eu des cas où plusieurs entreprises se sont unies pour aménager un territoire spécial où les personnes handicapées de chaque entreprise pourraient travailler. Cela a permis de réduire le poste de coût.

Ne sont pas soumis à des quotas obligatoires de places pour personnes handicapées :

1. Associations publiques de personnes handicapées.
2. Partenariats, sociétés et autres organisations à capital autorisé constitués à partir des fonds d'une association de personnes handicapées.

Lors de la fixation des quotas d'emploi, le type d'activité de l'entreprise, sa forme de propriété et sa forme juridique ne sont pas pris en compte. L'État et les organisations commerciales ont les mêmes responsabilités en matière d'accueil des personnes handicapées.

Nombre d'employés

Lors du calcul de l'effectif moyen, seuls les salariés effectivement actifs sont pris en compte. Les postes inoccupés ne sont pas pris en compte, ainsi que les salariés :

• exercer leurs fonctions dans des conditions de travail dangereuses et préjudiciables, confirmées par un certificat de travail ou une évaluation spéciale (article 21 de la loi fédérale n° 181) ;
• les travailleurs des succursales de l'entreprise situées dans une autre ville (décision n° VAS-11395/12 du 3 septembre 2012 dans l'affaire n° A32-13713/11).

Valeur du quota

Quelques faits

Les professions les plus adaptées aux personnes handicapées sont réglementées par une liste spéciale de postes prioritaires pour les personnes handicapées, qui a été approuvée par le décret gouvernemental du ministère du Travail de la Fédération de Russie n° 150 du 08/09/93. , qui est toujours valable aujourd'hui.

Arrêté n°181n du 30 avril 2013 ; Art. 21 La loi fédérale n° 181 du 24 novembre 1995 prescrit la fixation d'un quota dans les limites de :

1. 2 à 4 % du nombre moyen d’employés, s’il est supérieur à 100.
2. 2 à 3 % s'il y a de 35 à 100 salariés.

La signification spécifique est précisée dans les règlements émis par la municipalité d'une région particulière. À Moscou et dans la région de Moscou, le quota est de 2 %, dans la région de Voronej de 3 %, dans la région de Rostov de 4 %.

Le chiffre définitif indiquera le nombre de places obligatoires, ce qui n'empêche pas l'employeur de l'augmenter de son plein gré. Le quota de personnes handicapées dans une entreprise inclut les lieux de travail qui emploient déjà des personnes handicapées. Si cela dépasse les normes obligatoires, la différence (en pourcentage) sera le montant dont l'employeur a le droit de réduire le nombre d'emplois pour d'autres catégories de quotas.

Réduction

Selon la loi, en cas de réduction des effectifs, les salariés licenciés se voient proposer des postes vacants correspondant ou inférieurs à leurs qualifications. S'il n'y en a pas, mais qu'il existe des places réservées aux personnes handicapées, elles ne peuvent être proposées aux licenciés. Cela n'est possible que si le salarié licencié est handicapé.

Regardez la vidéo sur les quotas d'emploi pour les personnes handicapées

Rapports

Selon le paragraphe 3 de l'art. 25 de la loi n° 1032 - une fois par mois ou par trimestre (selon la région), les organisations doivent soumettre aux services de l'emploi un rapport sur les quotas d'emplois pour personnes handicapées. Sa forme et ses modalités de mise à disposition sont fixées par le Pôle régional pour l'emploi (article 7.1-1 de la loi fédérale n° 1032-1). Le contenu approximatif du rapport doit inclure les informations suivantes :

Article supplémentaire

Une pension d'invalidité est une prestation allouée par le budget de l'État aux citoyens présentant 1, 2 ou 3 groupes de handicap. Découvrez comment demander une rente d'invalidité.

1. Nom de l'organisation, son adresse.
2. Contenu des réglementations locales.
3. Nombre d'employés.
4. Nombre de postes de travail spécialement adaptés aux personnes handicapées.
5. Postes vacants pour personnes handicapées - disponibles ou spécialement créés.
6. Profession, qualifications requises.
7. Éducation, expérience professionnelle.
8. Type de travail : permanent, à temps partiel, effectué à certaines périodes de l'année, à domicile.
9. Horaires de travail (régulier, flexible, par quart de travail, par rotation)
10. Durée de la journée de travail.
11. Montant du salaire.
12. Garanties sociales.

Selon les lois régionales, des responsabilités supplémentaires peuvent être imposées à l'employeur. À Moscou, les organisations sont soumises à l'enregistrement auprès de l'institution publique « Centre de cotation » (où les rapports seront ensuite envoyés sous le formulaire n° 1). Cette démarche doit être effectuée au plus tard un mois après l'inscription auprès du service des impôts.

Les détails sur les quotas d'embauche de personnes handicapées sont décrits dans la vidéo

Responsabilité

Le non-respect des exigences menace le chef d'entreprise de sanctions administratives. Des violations peuvent être détectées lors d’une inspection du travail. Dans certains cas (absence de lieu de travail spécialement équipé), l'imposition de sanctions relève de sa compétence. Pour les autres infractions, un procès-verbal est rédigé et soumis à la commission administrative ou au tribunal (articles 28.3, 23.1 du Code administratif de la Fédération de Russie).

Le montant des pénalités peut varier selon les régions. Le paiement d'une amende ne dispense pas de l'obligation d'attribuer un quota.

Impôts

Les primes d'assurance pour les salariés handicapés sont calculées à taux réduits. L'assurance accident représente 60% du tarif.

Les fonds consacrés aux personnes handicapées (aménagement des lieux de travail, stages, reconversion, paiement de cotisations aux sociétés pour personnes handicapées) peuvent être inclus dans les autres dépenses d'une entreprise lorsque :

• le nombre de salariés handicapés représente au moins la moitié de l'ensemble des salariés, à l'exception de ceux travaillant à temps partiel et sous contrat civil ;
• les salaires des personnes handicapées représentent au moins 25 % des fonds consacrés aux salaires de tous les salariés.

Si plusieurs employés d'une organisation sont licenciés en raison de licenciements, la loi leur impose de se voir proposer tous les postes disponibles disponibles avec des qualifications égales ou inférieures. S'il n'y a pas de places vacantes à transférer, à l'exception des postes créés pour les personnes handicapées dans le cadre d'un quota, alors l'organisation ne peut pas les proposer aux personnes licenciées, sauf si elles sont handicapées.

Rechercher des employés

La responsabilité de l'employeur est uniquement de créer un quota de personnes handicapées et non de le remplir. Le quota de personnes handicapées dans une entreprise est considéré comme rempli si l'employé a travaillé dans l'organisation pendant au moins la période spécifiée dans la loi régionale. À Moscou, ce délai est de 15 jours (dans un délai d'un mois), en Carélie de 3 mois. (au cours de l'année civile). Si des postes vacants restent non pourvus, cela ne peut pas être un motif pour imposer des sanctions. La recherche de travailleurs handicapés est la tâche du service de l'emploi.

Garanties et prestations pour les personnes handicapées occupant un emploi

Les normes législatives en vigueur prévoient qu'un processus de travail individuel est établi pour les personnes handicapées. Ses caractéristiques sont les suivantes :

1. Horaires de travail. La semaine de travail a été réduite :

• Pour les personnes handicapées des groupes 1 et 2, la durée ne dépasse pas 35 heures ;
• L'embauche d'une personne handicapée du groupe 3 tient compte du fait qu'elle ne travaillera pas plus de 40 heures (la norme établie).

Temps de repos. La catégorie de citoyens en question bénéficie des garanties suivantes :

• Participation à des heures supplémentaires uniquement avec leur consentement écrit et leur autorisation dans un rapport médical ;
• La durée du congé annuel payé n'est pas de 28, mais de 30 jours calendaires ;
• Le Code du travail de la Fédération de Russie prévoit la possibilité de prendre un congé supplémentaire sans solde - sa durée ne doit pas dépasser 60 jours par an.

Possibilité de travail à temps partiel. Dans ce cas, les normes du Ch. 44 du Code du travail de la Fédération de Russie - ses horaires de travail ne sont pas réduits et il pourra percevoir des prestations sur son lieu de travail principal.

Les salaires des personnes handicapées sont calculés conformément aux réglementations adoptées au niveau local, comme pour les autres salariés.

Pour plus d'informations sur l'emploi des personnes handicapées, regardez la vidéo

Il est important de ne considérer que quelques nuances :

• Une personne handicapée a le droit de bénéficier d'une déduction fiscale dont le montant ne dépasse pas 3 000 roubles ;
• L'embauche d'une personne handicapée du groupe 2 tient compte du fait qu'elle a droit à une déduction fiscale, quel que soit le montant de son salaire - 500 roubles.

Par conséquent, le salaire des personnes handicapées sera calculé sur la base du système salarial en vigueur dans l'entreprise.

L'embauche d'un citoyen handicapé s'effectue selon la procédure générale. Le Code du travail de la Fédération de Russie n'établit pas de règles particulières, à l'exception du contenu du contrat de travail. Il doit inclure toutes les garanties et avantages réglementés par la loi pour ce groupe de citoyens.

La loi prévoit que tout employeur de plus de 35 salariés peut déjà commencer à équiper un lieu de travail pour une personne handicapée.

Cela signifie que le chef d'une telle entreprise doit réserver un lieu de travail pour l'embauche d'une personne handicapée. De plus, cela devrait être fait sans faute, qu'un tel employé soit déjà venu chercher un emploi ou non.

Toutes les relations de travail contingentées doivent nécessairement être scellées par un contrat de travail et le lieu de travail doit être conforme aux normes et normes des lois et règlements.

La liste des documents d'emploi doit comprendre un rapport médical sur l'attribution d'un groupe de personnes handicapées. Sur cette base, se formera le processus de travail du salarié, son implication dans les heures supplémentaires, etc.

Si vous avez des questions, écrivez dans les commentaires

Déjà au cours de la période de référence actuelle, c'est-à-dire à partir du 1er octobre, les employeurs de Moscou peuvent fournir des informations sur le respect des conditions de quota via le portail interactif du Service de l'emploi de Moscou via le « Compte personnel », c'est-à-dire en ligne (czn.mos .ru). C'est ce qu'a rapporté l'institution publique d'État « Centre des quotas ».

Pour soumettre les rapports appropriés, l'employeur doit contacter le service territorial des quotas et accéder à l'inscription sur le portail spécifié. Ensuite, un code d'activation sera envoyé à l'adresse e-mail indiquée sur la carte d'organisation. Il peut également être remis en main propre contre signature par un employé du service territorial des quotas. La procédure d'activation ne doit être effectuée qu'une seule fois.

Après activation et inscription dans le « Compte Personnel », l'employeur pourra remplir les champs nécessaires du formulaire du 1er trimestre. "Trimestriel". La confirmation de l'acceptation du rapport y apparaîtra également.

Lors du calcul du quota, les salariés dont les conditions de travail sont classées comme préjudiciables et (ou) dangereuses sont-ils inclus dans l'effectif moyen ? Découvrez-le dans le matériel « Quotas obligatoires pour les emplois » dans "Encyclopédie des solutions. Inspections des organisations et des entrepreneurs" Version Internet du système GARANT. Obtenez un accès complet pendant 3 jours gratuitement !

Le portail interactif du service de l'emploi de la ville de Moscou a été lancé en septembre de cette année par le Département du travail et de la protection sociale de la population de la ville de Moscou. D'ailleurs, grâce au « Compte Personnel », vous pouvez également envoyer un rapport sur la composition du personnel au Service de l'Emploi et utiliser le service d'aide à la sélection des salariés.

Rappelons que conformément à la législation moscovite en vigueur, les employeurs opérant dans la capitale, dont le nombre moyen d'employés est supérieur à 100 personnes, doivent respecter un quota de 4 % de l'effectif moyen. Parmi ceux-ci, 2 % sont destinés à l'emploi de personnes handicapées et 2 % à l'emploi de certaines catégories de jeunes (partie 1 de l'article 3 de la loi de Moscou du 22 décembre 2004 n° 90 "" ; ci-après dénommé la loi de Moscou sur les quotas d'emploi). Cela comprend les diplômés des établissements d'enseignement professionnel primaire et secondaire âgés de 18 à 24 ans et de l'enseignement professionnel supérieur âgés de 21 à 26 ans, à la recherche d'un emploi pour la première fois ().

Selon les règles établies, l'employeur calcule indépendamment le montant du quota en fonction du nombre moyen d'employés (). Dans le même temps, il est tenu de soumettre trimestriellement un rapport sur les quotas au Centre des quotas au plus tard le 30 du mois suivant le trimestre de déclaration ().

Le principal document qui régit les relations des employeurs avec Pôle emploi est la loi fédérale « sur l'emploi de la population de la Fédération de Russie » (telle que modifiée le 3 juillet 2018). Conformément aux paragraphes 2 et 3 de l'art. 25 employeurs sont tenus de déclarer à Pôle emploi :

— des données sur la disponibilité des emplois disponibles et des postes vacants;

— des informations sur le respect du quota d'embauche de personnes handicapées;

— des informations sur l'application des procédures d'insolvabilité (faillite);

— des informations sur l'introduction d'une journée de travail à temps partiel (équipe) et (ou) d'une semaine de travail à temps partiel, ainsi que sur la suspension de la production ;

— des informations sur la décision de liquider l’organisation, de réduire le nombre ou l’effectif des employés de l’organisation.

Pourquoi est-ce nécessaire ? En effet, à l'heure des technologies Internet, les entreprises peuvent rechercher leurs propres salariés, déclarer faillite sur leur site Internet, etc., sans recourir aux services d'une centrale pour l'emploi. Les exigences visent à soutenir la politique de l'État dans le domaine de l'emploi, qui favorise l'emploi des citoyens, prévient le chômage de masse et réduit le chômage de longue durée, soutient l'initiative entrepreneuriale et bien plus encore. etc.

Rapport de vacance. Il n'existe pas de définition précise de ce qu'est un poste vacant dans la législation du travail. Traditionnellement, ce terme fait référence à la présence d'un lieu de travail ou d'un poste inoccupé dans lequel un nouvel employé peut être embauché. Peu importe qu'il s'agisse d'un nouveau poste ou que vous cherchiez un remplaçant pour une personne licenciée. Parallèlement, les postes vacants du fait qu'une salariée est partie en congé de maternité ou a été temporairement mutée à un autre emploi ne sont pas considérés comme vacants. Il n’est pas nécessaire de les signaler à Pôle emploi.

Et si on parlait de recrutement permanent ? Quand y a-t-il un « turnover » dans une organisation ou l'employeur souhaite-t-il renforcer le département avec un spécialiste hautement qualifié ? Pour de tels postes vacants, vous devez également fournir des informations et vous assurer qu’elles sont mises à jour en temps opportun.

Il arrive parfois qu'il y ait une unité libre dans le tableau des effectifs, mais il n'y a actuellement aucun besoin d'un tel employé. Nous recommandons soit de déclarer ces postes vacants, soit de mettre les documents internes en conformité avec l'état actuel de l'État.

Sur les forums spécialisés, la question se pose souvent : est-il nécessaire de remettre un rapport zéro sur les postes vacants ? Selon le libellé de la loi, il n'est pas nécessaire de soumettre des informations sur l'absence de postes vacants. Mais l'employeur doit informer Pôle emploi de la clôture du poste s'il a trouvé un salarié.

Important! Les informations sur les offres d'emploi ne doivent pas limiter les droits ni établir d'avantages fondés sur le sexe, la race, la couleur, la nationalité, la langue, l'origine et d'autres circonstances non liées aux qualités professionnelles des employés.

Il n’y a pas de date unique pour la soumission des rapports statistiques. La seule exigence est d'au moins une fois par mois. Chaque région a le droit d'approuver indépendamment la date limite de soumission des informations. On le trouve à la direction régionale de Pôle emploi.

Le rapport « Informations sur le besoin de travailleurs et la disponibilité des postes vacants » a été publié à l'annexe n° 11 de l'arrêté du ministère du Travail de Russie. Parallèlement, les régions peuvent le modifier à leur discrétion. Vous pouvez demander le formulaire actuel auprès de votre bureau CZN.

Sur la base des critères précisés par l'employeur dans le rapport, Pôle emploi sélectionne les candidats et les envoie à l'organisme. Lors de l'embauche d'un candidat, l'employeur renvoie sa référence à Pôle Emploi dans un délai de cinq jours en indiquant le jour de l'inscription à l'emploi. En cas de refus d'emploi, l'employeur note à la direction de Pôle emploi le jour de comparution, le motif du refus et renvoie la direction au demandeur.

Informations sur le respect du quota d'embauche de personnes handicapées. L'employeur doit communiquer ces informations au Centre pour l'emploi si l'entreprise est soumise aux exigences de l'art. 21 de la loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées ». Si l'effectif dépasse 100 personnes, un quota est fixé pour l'emploi de personnes handicapées - de 2 à 4 % de l'effectif moyen. En outre, les régions peuvent, par règlement, déterminer un quota ne dépassant pas 3 % pour les organismes employant de 35 à 100 personnes.

Ignorer les quotas et refuser d'embaucher des personnes handicapées coûte cher : une amende de 5 000 à 10 000 roubles pour les fonctionnaires. L'article du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie considère cela comme une violation des droits des personnes handicapées.

Les informations sur les personnes handicapées qui travaillent sont soumises mensuellement. Il n'existe pas de formulaire unique approuvé ; les centres régionaux pour l'emploi l'établissent de manière indépendante. Il contient généralement des informations sur l'organisation elle-même, le nombre total d'employés, le quota établi et les emplois réellement créés. Si nécessaire, vous pouvez également indiquer les postes vacants disponibles pour les personnes handicapées.

Informations sur l'application des procédures d'insolvabilité. Sur l'application d'une procédure de faillite l'employeur est tenu d'informer mensuellement le service de l'emploi. Et si une procédure de surveillance est d'abord appliquée à l'employeur, elle doit être signalée immédiatement. Si son effet se prolonge jusqu'au mois suivant, cela doit également être signalé au centre de contrôle central. Les informations sont présentées sous quelque forme que ce soit, sauf autorisation contraire des réglementations régionales.

Informations sur l'introduction d'une journée de travail à temps partiel (équipe) et (ou) d'une semaine de travail à temps partiel, ainsi que sur la suspension de la production. Lorsqu'un employeur modifie les conditions de travail organisationnelles ou technologiques (changements de production, réorganisation de l'entreprise, etc.), cela conduit souvent à des ajustements des termes du contrat de travail à l'initiative de l'employeur. Le Code du travail de la Fédération de Russie autorise cette option, l’essentiel est que la fonction professionnelle de l’employé ne change pas.

Toutefois, des changements majeurs pourraient entraîner des licenciements massifs de travailleurs. Afin de préserver l'emploi, l'employeur a le droit d'introduire une journée de travail à temps partiel (équipe) et (ou) une semaine de travail à temps partiel pour une période pouvant aller jusqu'à six mois.

Une fois la décision prise, l'employeur est tenu d'en informer par écrit la Centrale pour l'emploi dans un délai de trois jours ouvrables. Une forme unifiée pour un tel message n'a pas été établie, mais peut être déterminée, par exemple, par des réglementations régionales. Dans le cas contraire, les informations sont fournies sous quelque forme que ce soit. Le rapport doit contenir des données sur le nombre de travailleurs inactifs ou affectés à un travail à temps partiel, ainsi que la durée pour laquelle l'employeur a mis en place un tel régime.

Informations sur la décision de liquider l'organisation, de réduire le nombre ou le personnel des employés de l'organisation. L'organisation est tenue d'informer le service de l'emploi d'une réduction d'effectifs deux mois à l'avance et trois mois avant un prochain licenciement massif (). de ce rapport est établi par décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Il contient des informations sur chacun des salariés sujets au licenciement :

• nom et prénom;
• éducation;
• profession ou spécialité;
• qualification;
• salaire moyen.

Dans le même temps, les régions ont le droit de modifier le formulaire de déclaration à leur propre discrétion.

Informations sur les amendes.Le défaut de soumission, la soumission incomplète ou intempestive des informations au centre de contrôle central sur l'un des rapports engage la responsabilité administrative. Les fonctionnaires devront payer une amende de 300 à 500 roubles ; personnes morales - de 3 000 à 5 000 roubles ( Art. Code des infractions administratives de la Fédération de Russie ).

Au lieu d'une conclusion. N'oubliez pas que les employeurs ont plus que de simples responsabilités vis-à-vis du service de l'emploi. La coopération avec le centre de contrôle central régional peut être utile. Le plus évident est bien entendu la sélection du personnel conformément aux exigences spécifiées. En outre, toute organisation a le droit de demander des informations aux services de l'emploi sur la situation du marché du travail. Cela peut être fait sous n'importe quelle forme pratique : par e-mail ou via le MFC des services étatiques et municipaux de manière totalement gratuite.

Depuis plusieurs années, la loi n° 47 « sur les quotas d'emploi dans la ville de Moscou » est en vigueur dans la capitale (telle que modifiée le 26 juin 2002). Il oblige les entreprises à embaucher des personnes handicapées ou à verser de l'argent au Trésor public de Moscou si cela ne se produit pas. Cependant, le mécanisme de fonctionnement de cette loi reste encore un secret pour beaucoup. Toutes les entreprises devraient-elles employer des personnes handicapées ? Quel montant faut-il verser aux entreprises qui n'emploient pas de personnes handicapées ? Existe-t-il une responsabilité en cas de non-respect des dispositions de la loi ? A aidé à répondre à ces questions TIMOFEEV Gueorgui Iaroslavovitch

, directeur de l'institution d'État de Moscou "Job Quota Center"

- Tout d'abord, j'aimerais savoir si toutes les entreprises moscovites doivent s'inscrire auprès du Quota Center ?

Tous. De plus, tous les employeurs. Cela doit être fait dans le mois suivant l'enregistrement par l'État. Il s'agit des exigences du paragraphe 2.1 du décret gouvernemental de Moscou du 4 mars 2003 n° 125-PP « portant approbation du règlement sur les quotas d'emploi dans la ville de Moscou ».

- Et si tu ne fais pas ça, seras-tu condamné à une amende ?

Non, il n'y a pas d'amende pour le fait que l'employeur n'est pas inscrit auprès de notre centre.

- Que faut-il pour qu'une entreprise soit enregistrée ?

Une entreprise peut s'adresser à la direction territoriale du centre de son lieu d'immatriculation. Là, vous devez soumettre : un certificat d'enregistrement d'État, une charte, un certificat d'enregistrement auprès de l'administration fiscale, une lettre d'information des organismes statistiques de l'État concernant l'inscription au registre d'État unifié des organisations industrielles, des données sur le nombre moyen d'employés. (Formulaire P-4). Lors de l'immatriculation de l'entreprise, un numéro d'immatriculation lui sera attribué, qu'elle devra indiquer dans son reporting statistique.

Toute personne ayant un effectif moyen de plus de 30 personnes dispose d'un quota d'embauche de personnes handicapées. Le quota est égal à 4 pour cent du nombre moyen. Pour faire simple, par exemple, une entreprise employant 33 personnes doit embaucher une personne handicapée. L'employeur a le choix : soit il emploie la personne, soit, s'il ne peut ou ne veut pas le faire, il verse une certaine somme. A savoir : pour chaque personne handicapée au chômage, l'organisation verse un montant mensuel égal au minimum vital dans la Fédération de Russie établi au jour du paiement.

- Quels documents doivent être présentés pour prouver que l'entreprise emploie effectivement une personne handicapée ?

Nécessaire, cette personne. Vous aurez également besoin d'un certificat du bureau d'examen sanitaire et médical, d'où il ressort que cette personne handicapée a le droit de travailler. Et enfin, le formulaire P-4 « Calcul de l'effectif moyen ».

- Est-ce tout ce que le Quota Center exige des employeurs ?

Pas vraiment. Le fait est que les employeurs doivent toujours nous soumettre un rapport une fois par trimestre. Cela doit être fait avant le 15ème jour du mois suivant le trimestre de déclaration.

À propos, le formulaire de rapport, ainsi que le coût de la vie, peuvent être consultés sur le site www.kwota.ru. En outre, des formulaires sont délivrés dans tous les départements de quotas - ils se trouvent dans chaque district de Moscou.

- Comment puis-je soumettre un rapport : en personne, par courrier ?

En fait, tous les services de quotas sont très bien situés et il est facile pour les comptables d'apporter eux-mêmes le rapport. Mais le document peut également être envoyé par courrier. Si nous avons des questions sur les rapports reçus par courrier, nous appelons des comptables à notre bureau et découvrons tout sur place.

- Où vont les fonds des quotas ?

Les paiements vont au Département des finances de la ville de Moscou, ou plus précisément au Comité des relations publiques de Moscou, c'est notre fondateur. Lorsqu'ils traitent les paiements, les informations sont transférées au Quota Center. Ici, nous effectuons un rapprochement, voyons quels employeurs respectent consciencieusement la loi et lesquels ne le font pas.

C'est interdit. Après tout, ces montants ne restent pas dans le trésor. Premièrement, ils sont collectés dans un fonds fiduciaire spécial. Et puis ils sont transférés sous forme d'assistance gratuite à des organisations qui créent des emplois supplémentaires et temporaires pour les personnes handicapées et les jeunes de moins de 18 ans. Le principal gestionnaire des fonds de ce fonds de quotas dans la capitale est le même comité des relations publiques de la ville de Moscou.

L'aide financière est fournie strictement sur une base concurrentielle. Les organisations de toute forme de propriété ont le droit de participer au concours. Même si, bien sûr, il existe des limites. Un employeur n'est pas autorisé à participer au concours si, par exemple, il a une dette envers le budget de Moscou, y compris le paiement des quotas, doit des salaires à ses employés ou a reçu des fonds du Fonds des quotas au cours des deux dernières années.

Ces restrictions ont été introduites pour garantir que les fonds soient effectivement consacrés aux besoins des personnes handicapées et ne soient pas destinés à des sociétés ou à des entreprises « en fuite » souhaitant améliorer leur situation financière aux dépens du fonds.

- Quels sont les résultats du concours que vous avez organisé l'année dernière ?

En 2003, 44 entreprises de la capitale ont reçu une aide financière pour créer des emplois supplémentaires. Plus de 520 millions de roubles ont été alloués à ces fins.

Ainsi, 2 570 emplois supplémentaires ont été créés, dont 583 places pour les personnes handicapées et 1 987 places pour les jeunes. Par ailleurs, 222 emplois temporaires ont été créés. Bien sûr, cela n’est pas encore suffisant pour une métropole comme Moscou, mais ce n’est que le début…

- Qui vérifie dans quelle mesure les entreprises respectent les exigences de la loi sur les quotas ?

Le Centre des Quotas n'est pas habilité à procéder à de tels contrôles. Nos employés peuvent uniquement informer les organisations qu'il est temps de soumettre des rapports de quotas ; nous le faisons par l'intermédiaire des services fiscaux et des médias régionaux. Mais la commission des relations publiques interagit très activement avec la Rostrudinspektsiya, le bureau du procureur et les autorités fiscales.

Les entreprises dont les dirigeants cherchent à se soustraire à la loi peuvent être inspectées par un inspecteur du travail. Cependant, je voudrais souligner que la plupart des employeurs à Moscou sont consciencieux. Au moins 80 pour cent des organisations emploient ou rémunèrent des personnes handicapées.

- Eh bien, et si la loi n'est pas respectée ?

La loi de Moscou ne prévoit pas d'amendes pour les non-payeurs. Nous ne pouvons qu'inviter le chef d'entreprise chez nous et essayer de clarifier la situation actuelle. En règle générale, ces mesures suffisent pour que l'employeur commence à payer.

L’objectif principal de toute organisation commerciale est de réaliser du profit. Cependant, la Fédération de Russie étant un État social, la loi établit des exigences pour les entreprises dans le domaine social. L'État soutient en particulier les personnes handicapées et les jeunes, car ces catégories de citoyens ont le plus de mal à trouver du travail. Et le principal outil pour promouvoir leur emploi sont les quotas d’emploi.

Les questions de quotas d'emploi sont régies par la loi fédérale n° 181-FZ du 24 novembre 1995 « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie » (telle que modifiée le 1er juin 2017 ; ci-après dénommée loi fédérale n° 181). -FZ), Loi RF n° 19.04.1991 1032-1 « Sur l'emploi dans la Fédération de Russie » (telle que modifiée le 29 juillet 2017) et d'autres réglementations, y compris celles des entités constitutives de la Fédération de Russie.

Par exemple, à Moscou, cette question est régie par la loi de Moscou n° 90 du 22 décembre 2004 « sur les quotas d'emploi » (telle que modifiée le 30 avril 2014 ; ci-après dénommée loi de Moscou n° 90). À Moscou également, il existe un règlement sur les quotas d'emploi dans la ville de Moscou (approuvé par le décret du gouvernement de Moscou du 04.08.2009 n° 742-PP ; ci-après dénommé le règlement sur les quotas), qui détermine la procédure d'organisation quotas d'emplois (inscription et désinscription, reporting, etc.). Ces actes juridiques réglementaires définissent la base juridique, économique et organisationnelle des quotas d'emploi.

Voyons ce que l'employeur doit faire pour organiser le travail avec des quotas.

ÉTAPE 1. DÉTERMINER SI L'ORGANISATION EST OBLIGÉE DE S'ENGAGER DANS DES QUOTAS

Quotas d'emplois pour les personnes handicapées et les jeunes, selon l'art. 21 de la loi fédérale n° 181-FZ, tous les employeurs de plus de 100 salariés doivent y faire face.

La législation de l'entité constitutive de la Fédération de Russie établit un quota d'embauche de personnes handicapées compris entre 2 et 4 % du nombre moyen d'employés.

L'exception concerne les associations publiques de personnes handicapées et les organisations créées par elles.

Pour les employeurs dont le nombre d'employés varie de 35 à 100 personnes, la législation d'une entité constitutive de la Fédération de Russie peut établir un quota d'embauche de personnes handicapées ne dépassant pas 3 % du nombre moyen d'employés.

Avant de commencer à travailler sur les quotas, il est nécessaire de savoir qui exactement la législation régionale classe comme travailleurs acceptés sous quotas.

Si tout est clair concernant les personnes handicapées - il s'agit de travailleurs reconnus comme tels par les institutions fédérales de contrôle médico-social - alors les critères pour être classés parmi les jeunes peuvent être différents.

Exemple
La loi de Moscou n° 90 fait référence à la jeunesse :
. les mineurs âgés de 14 à 18 ans ;
. les orphelins et les enfants privés de protection parentale, âgés de moins de 23 ans ;
. les diplômés des établissements d'enseignement de l'enseignement professionnel primaire et secondaire âgés de 18 à 24 ans et les diplômés universitaires âgés de 21 à 26 ans à la recherche d'un premier emploi.

Les conditions des quotas communs pour les personnes handicapées et les jeunes peuvent également différer.

Exemple
Selon la partie 3 de l'art. 3 de la loi de Moscou n° 90, si le nombre de personnes handicapées embauchées pour des emplois sous quota est supérieur à 2 % du nombre moyen de travailleurs, le nombre d'emplois sous quota pour les jeunes est réduit du montant correspondant. Cependant, cette loi ne prévoit pas de norme « inverse » permettant de réduire le quota de personnes handicapées si les jeunes sont embauchés au-delà du quota établi.
Ainsi, un employeur moscovite ne peut garantir le respect du quota que s'il emploie des personnes handicapées, car cela ne peut se faire uniquement en employant des jeunes.

ÉTAPE 2. DÉTERMINER LA TAILLE DU QUOTA

L'organisation calcule le quota de manière indépendante, sur la base du nombre moyen d'employés.

Veuillez noter que lors du calcul du quota de personnes handicapées, les lieux de travail présentant des conditions de travail préjudiciables et dangereuses ne sont pas pris en compte (article 21 de la loi fédérale n° 181-FZ).

Exemple
Le nombre moyen d'employés dans une organisation à Moscou, à l'exclusion des lieux de travail aux conditions de travail dangereuses, est de 250 personnes.
Le quota de personnes handicapées sera de :
250×0,02 = 5 personnes.

La question se pose de savoir que faire si le résultat du calcul du quota est un nombre fractionnaire. Il n’y a pas de réponse claire à cette question. Si une telle situation se présente, il est préférable de vérifier auprès du service de l'emploi ce qu'il faut faire. Par exemple, à Moscou, les responsables du service de l'emploi suggèrent d'arrondir le résultat du calcul à l'inférieur.

ÉTAPE 3. PUBLIER UN ACTE RÉGLEMENTAIRE LOCAL SUR LES COTATIONS

S'il est clair que l'organisation est obligée de gérer des quotas et que la taille du quota a été calculée, une disposition appropriée doit être adoptée qui définit la taille du quota, la procédure de travail sur les quotas et la personne responsable de ce processus. .

ÉTAPE 4. INSCRIVEZ-VOUS AU SERVICE DE L'EMPLOI

Les employeurs sont généralement enregistrés par les centres d'emploi locaux à des fins de quotas.

Examinons la procédure d'enregistrement des employeurs en utilisant l'exemple de la loi n° 90 de Moscou.

À Moscou, les employeurs appliquant des quotas sont pris en compte par le Département des quotas d'emploi du Centre pour l'emploi de Moscou.

Les employeurs, dans un délai d'un mois après l'enregistrement public auprès de l'administration fiscale, s'inscrivent auprès de la division territoriale du Département des quotas. Lors de l'inscription, les employeurs remplissent une carte d'enregistrement, qui est signée par le chef de l'organisation et le chef comptable et certifiée par le sceau de l'organisation, et fournissent également les informations suivantes et les documents notariés :

Une copie de la charte ou de l'accord constitutif ;

Lettre d'information des organismes statistiques de l'État concernant l'inscription au registre statistique du Service fédéral de la statistique de l'État ;

Données sur l'effectif moyen des salariés au jour de l'établissement des quotas (formulaire P-4 ou, si l'employeur ne soumet pas le formulaire aux autorités statistiques, une lettre signée par le directeur et le chef comptable, certifiée par le sceau).

Lors de l'inscription, l'employeur se voit attribuer un numéro d'enregistrement, qui est indiqué lors de la soumission des rapports statistiques.

L'employeur informe la division territoriale du Service des quotas de toute modification des données d'enregistrement.

Si l'employeur change de lieu d'enregistrement auprès de l'administration fiscale, il devra se réenregistrer, et si l'organisation est liquidée, elle devra être radiée.

Pour radier un employeur, une demande de radiation de l'employeur ou une décision du propriétaire ou des autorités judiciaires de liquider l'organisation est soumise.

ÉTAPE 5. SOUMETTRE DES RAPPORTS SUR LES DEVIS D'EMPLOI

Les employeurs sont obligés mensuel fournir aux autorités du service de l'emploi des informations sur la disponibilité des emplois disponibles et des postes vacants, des emplois créés ou attribués pour l'emploi de personnes handicapées conformément au quota établi d'embauche de personnes handicapées, y compris des informations sur les réglementations locales contenant des informations sur ces emplois, le respect des le quota d'embauche de personnes handicapées (article 25 de la loi RF n° 1032-1).

Veuillez vous renseigner directement auprès du service de l'emploi de votre région pour savoir exactement quels formulaires vous devez soumettre.

Par exemple, Les employeurs de Moscou, trimestriellement, avant le 30e jour du mois suivant le trimestre de déclaration, sont tenus de fournir des informations sur le respect du quota établi sous une certaine forme à la division territoriale du Département des quotas.
Vous pouvez également fournir ces informations à Moscou via le « Compte personnel » du portail interactif du Centre pour l'emploi (https://czn.mos.ru/).

Les employeurs sont également tenus de soumettre un rapport aux autorités statistiques sous la forme prescrite. Le formulaire n° P-4 est rempli par les organisations de tous types d'activités économiques et de formes de propriété, à l'exception des petites entreprises.

Si ce formulaire n'est pas soumis, l'organisation peut être tenue responsable en vertu de l'art. 13.19 du Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives (CAO RF) sous la forme d'une amende :

Pour les fonctionnaires - de 10 000 à 20 000 roubles. (en cas de violation répétée - de 30 000 à 50 000 roubles) ;

Pour l'organisation - de 20 000 à 70 000 roubles. (en cas de violation répétée - de 100 000 à 150 000 roubles).

Yu. Yu. Jigerina,
Directeur RH

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