Liste des biens pour personnes handicapées 44 lois fédérales. Quelles sont les prestations accordées aux organisations de personnes handicapées ?

La loi fédérale n° 44 sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, de travaux et de services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités réglemente les relations entre les vendeurs et les consommateurs au niveau de l'État. La loi décrit toutes les nuances et la procédure de conclusion des contrats entre soumissionnaires, ainsi que les règles de passation des marchés auprès des organisations de personnes handicapées.

Selon les dispositions de cette loi, les clients effectuent tous leurs achats selon des méthodes concurrentielles de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète). Parmi les modalités compétitives, on distingue les concours :

• ouvrir;
• avec une participation limitée ;
• en deux étapes;
• fermé;
• fermé avec une participation limitée;
• enchères (fermées, ouvertes);
• demande de devis ;
• demande de propositions.

Lors de l'organisation d'un concours, le fournisseur qui propose les conditions les plus avantageuses gagne. Lors de la tenue d'une vente aux enchères, le fournisseur qui propose le prix le plus bas pour remplir les termes du contrat d'achat gagne. Selon les dispositions de la loi fédérale n° 44, tous les clients ont le droit d'utiliser toute méthode d'identification d'un fournisseur. L'exception concerne les achats effectués auprès de personnes handicapées ; ces institutions bénéficient d'avantages.

Les dispositions de cet article 29 de la loi fédérale de la Fédération de Russie sur les marchés publics s'appliquent :

• les organisations publiques de personnes handicapées ;
• Syndicats d'entreprises publiques pour personnes handicapées.

Les organisations ci-dessus doivent remplir les conditions suivantes :

• les membres de l'organisation sont handicapés, leur nombre représente au moins 50 % du nombre total d'employés ;
• le capital autorisé est constitué d'investissements d'organisations publiques panrusses de personnes handicapées ;
• la part des salaires des citoyens handicapés est d'au moins 25 % dans le fonds des salaires.

Article 29 de la loi fédérale de la Fédération de Russie n° 44

Lors de la passation d'une commande, le client est tenu de verser aux organismes handicapés un montant fixé par eux pour l'exécution du contrat à hauteur de 15% conformément à une certaine liste de biens, travaux et services. La résolution sur les prestations pour personnes handicapées en vertu de la loi fédérale 44 contient la liste complète des objets du marché.

Le client doit indiquer des informations sur les avantages pour les organisations de personnes handicapées dans l'avis d'achat prochain et dans les documents sur les biens, services et travaux spécifiés dans la liste de la résolution n° 341. Si le client a identifié une organisation de personnes handicapées comme le gagnant, le contrat est alors conclu au prix proposé par lui conformément à l'avantage du contrat, mais pas supérieur au prix maximum (initial).

La Résolution gouvernementale visant à accorder des avantages aux organisations de personnes handicapées lors de la sélection d'un fournisseur (entrepreneur, interprète) par rapport au prix contractuel qu'elles proposent a été adoptée le 15 avril 2014. L'acte juridique réglementaire n° 341 a été adopté sur la base de la partie 3 de l'article 29 de la loi fédérale sur les marchés publics. Le 27 juillet 2016, la loi législative n° 724 a été approuvée, modifiant la résolution 341. Conformément à la résolution 724, la liste des biens, travaux et services a été élargie, dont l'achat profite aux organisations de personnes handicapées.

L'ajout à la résolution comprenait 16 types d'objets de marchés publics. Avant que les modifications ne soient apportées en 2016, la résolution 341 contenait une liste d'objets d'achat de 42 articles. Le gouvernement russe a décidé d'apporter des changements car les organisations publiques composées de personnes handicapées ont adressé une demande au ministère du Travail pour élargir la liste des produits.

Tous les avantages créés pour les organisations de personnes handicapées participant aux marchés publics et municipaux visent à :

• mise en œuvre efficace du soutien gouvernemental ;
• maintenir et accroître l’emploi des personnes handicapées.

La liste des biens, travaux et services, selon le texte du 341 de la Résolution, a un cadre établi. La liste des achats comprend :

• jus de fruits (fruits, légumes);
• légumes en conserve au vinaigre, à l'exception des pommes de terre;
• pain, craquelins, croûtons, etc.;
• eaux minérales;
• couvertures;
• linge (lit, table, toilette) ;
• meubles décoratifs;
• filets faits de ficelles, de cordes et de cordages;
• produits en coton;
• gants, mitaines, tricotés ou tricotés;
• articles vestimentaires en matières non tissées;
• collants, bas et autres articles de bonneterie, tricotés ou tricotés ;
• conteneur en bois;
• produits en plastique destinés à l'emballage.

Pour vous familiariser avec la liste complète des biens, travaux et services auxquels s'appliquent les avantages, vous devez étudier le texte intégral de cette Résolution 341. Vous pouvez télécharger la dernière édition de la Résolution n°341 du 15 avril 2014 avec modifications et ajouts sur lien.

La loi fédérale n° 44 « Sur le système contractuel dans le domaine de l'achat de biens, travaux et services pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités » réglemente les relations entre les vendeurs et les consommateurs au niveau de l'État. La loi décrit toutes les nuances et la procédure de conclusion des contrats entre soumissionnaires, ainsi que les règles de passation des marchés auprès des organisations de personnes handicapées.

Selon les dispositions de cette loi, les clients effectuent tous leurs achats selon des méthodes concurrentielles de détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète). Parmi les modalités compétitives, on distingue les concours :

• ouvrir;
• avec une participation limitée ;
• en deux étapes;
• fermé;
• fermé avec une participation limitée;
• enchères (fermées, ouvertes);
• demande de devis ;
• demande de propositions.

Lors de l'organisation d'un concours, le fournisseur qui propose les conditions les plus avantageuses gagne. Lors de la tenue d'une vente aux enchères, le fournisseur qui propose le prix le plus bas pour remplir les termes du contrat d'achat gagne. Selon les dispositions de la loi fédérale n° 44, tous les clients ont le droit d'utiliser toute méthode d'identification d'un fournisseur. L'exception concerne les achats effectués auprès de personnes handicapées ; ces institutions bénéficient d'avantages.

Les dispositions de cet article 29 de la loi fédérale de la Fédération de Russie sur les marchés publics s'appliquent :

• les organisations publiques de personnes handicapées ;
• Syndicats d'entreprises publiques pour personnes handicapées.

Les organisations ci-dessus doivent remplir les conditions suivantes :

• les membres de l'organisation sont handicapés, leur nombre représente au moins 50 % du nombre total d'employés ;
• le capital autorisé est constitué d'investissements d'organisations publiques panrusses de personnes handicapées ;
• la part des salaires des citoyens handicapés est d'au moins 25 % dans le fonds des salaires.

Liste des prestations pour les personnes handicapées en vertu de 44 lois fédérales

Article 29 de la loi fédérale de la Fédération de Russie n° 44

Lors de la passation d'une commande, le client est tenu de verser aux organismes handicapés un montant fixé par eux pour l'exécution du contrat à hauteur de 15% conformément à une certaine liste de biens, travaux et services. La résolution sur les prestations pour personnes handicapées en vertu de la loi fédérale 44 contient la liste complète des objets du marché.

Le client doit indiquer des informations sur les avantages pour les organisations de personnes handicapées dans l'avis d'achat prochain et dans les documents sur les biens, services et travaux spécifiés dans la liste de la résolution n° 341. Si le client a identifié une organisation de personnes handicapées comme le gagnant, le contrat est alors conclu au prix proposé par lui conformément à l'avantage du contrat, mais pas supérieur au prix maximum (initial).

Télécharger la résolution 341

Le décret gouvernemental « sur l'octroi d'avantages aux organisations de personnes handicapées lors de la sélection d'un fournisseur (entrepreneur, interprète) par rapport au prix contractuel qu'elles proposent » a été adopté le 15 avril 2014. L'acte juridique réglementaire n° 341 a été adopté sur la base de la partie 3 de l'article 29 de la loi fédérale sur les marchés publics. Le 27 juillet 2016, la loi législative n° 724 a été approuvée, modifiant la résolution 341. Conformément à la résolution 724, la liste des biens, travaux et services a été élargie, dont l'achat profite aux organisations de personnes handicapées.

L'ajout à la résolution comprenait 16 types d'objets de marchés publics. Avant que les modifications ne soient apportées en 2016, la résolution 341 contenait une liste d'objets d'achat de 42 articles. Le gouvernement russe a décidé d'apporter des changements car les organisations publiques composées de personnes handicapées ont adressé une demande au ministère du Travail pour élargir la liste des produits.

Tous les avantages créés pour les organisations de personnes handicapées participant aux marchés publics et municipaux visent à :

• mise en œuvre efficace du soutien gouvernemental ;
• maintenir et accroître l’emploi des personnes handicapées.

La liste des biens, travaux et services, selon le texte du 341 de la Résolution, a un cadre établi. La liste des achats comprend :

• jus de fruits (fruits, légumes);
• légumes en conserve au vinaigre, à l'exception des pommes de terre;
• pain, craquelins, croûtons, etc.;
• eaux minérales;
• couvertures;
• linge (lit, table, toilette) ;
• meubles décoratifs;
• filets faits de ficelles, de cordes et de cordages;
• produits en coton;
• gants, mitaines, tricotés ou tricotés;
• articles vestimentaires en matières non tissées;
• collants, bas et autres articles de bonneterie, tricotés ou tricotés ;
• conteneur en bois;
• produits en plastique destinés à l'emballage.

Pour vous familiariser avec la liste complète des biens, travaux et services auxquels s'appliquent les avantages, vous devez étudier le texte intégral de cette Résolution 341. Vous pouvez télécharger la dernière édition de la Résolution n°341 du 15 avril 2014 avec modifications et ajouts sur

Selon la loi fédérale n° 44, les organisations de personnes handicapées au travail ont des préférences lorsqu'elles achètent auprès d'elles pour les besoins du gouvernement. La loi concerne les nuances et les aspects techniques de la conclusion de contrats avec des organisations de personnes handicapées participant au concours. Voici les règles selon lesquelles les activités d'approvisionnement sont effectuées. Ainsi, l'État établit des réglementations dans les relations économiques entre ceux qui fournissent des services ou fabriquent des produits et le consommateur, accordant ainsi des avantages aux organisations de personnes handicapées.

Une liste complète des prestations pour les personnes handicapées en vertu de 44 lois fédérales

La résolution contient des règles qui réglementent la manière de déterminer le fournisseur si une entreprise de personnes handicapées participe au concours et déterminent le coût final du contrat en cas de victoire concurrentielle des représentants de ces organismes publics. La deuxième partie répertorie les biens et services fournis par les organisations de personnes handicapées qui sont couverts par le règlement. Cela concerne :

• jus (de fruits et légumes);
• croûtons, pain grillé ;
• légumes en conserve dans l'acide acétique (à l'exception des pommes de terre) ;
• eaux minérales;
• conteneurs en bois;
• produits d'emballage en plastique;
• cordes, cordages, filets à ficelles;
• linge de lit, de table et de toilette ;
• couvertures;
• collants, bonneterie (tricotés ou tricotés);
• vêtements en matériaux non tissés;
• mitaines, gants, produits en coton tricotés ou crochetés.

La liste complète des avantages offerts se trouve dans le texte de la résolution.

Quels sont les avantages

Si une organisation qui comprend des personnes handicapées participe aux appels d'offres pour les marchés publics, elle bénéficie alors de préférences. Ils sont précisés dans les règles du Règlement 341, qui offrent certains avantages concernant le coût des contrats. La reconnaissance d'une organisation ou d'un PC de personnes handicapées comme gagnant augmente le prix de leur offre de 15 pour cent.

Les conditions préférentielles sont en vigueur lorsque les marchés publics de biens relevant de la liste approuvée par la loi sont effectués. Il s'agit de produits d'ameublement, de produits en carton et en papier, de ferrures et de fixations ainsi que d'un grand groupe de produits alimentaires. Cela comprend également les services dans les stations sanitaires et les complexes hôteliers, etc. La liste contient plus de cinquante éléments liés aux services, produits et travaux effectués dans divers domaines économiques.

La résolution a été élaborée et approuvée un an après la publication de la loi réglementant les marchés publics pour les participants individuels au concours (entreprises de personnes handicapées). Ses changements répétés ont signifié que la liste s'est considérablement élargie.

Approvisionnement auprès de personnes handicapées

La loi s'applique aux associations publiques panrusse de personnes handicapées :

• les syndicats réunissant des entreprises de personnes handicapées physiques et des personnes qui les représentent légalement dans l'organisation doivent représenter au moins 80 % de tous les salariés ;
• le capital autorisé de ces associations doit être entièrement constitué de contributions monétaires d'entreprises de personnes handicapées de la Fédération de Russie (au moins la moitié de tous les employés de ces entreprises doivent être des personnes handicapées, et un quart ou plus de l'argent dépensé en paiements est alloué à salaires).

L'étape procédurale de sélection d'un fournisseur (entrepreneur ou entrepreneur) prend en compte l'octroi d'avantages aux participants susmentionnés, là où travaillent des personnes handicapées.

Important. Mais lorsque l'achat est effectué auprès d'un seul fournisseur, ces exigences ne sont pas obligatoires. Il doit y en avoir 2 ou plus.

L'entreprise qui revendique l'avantage indique l'importance de son prix. Le décret du gouvernement de la Fédération de Russie limite le montant des préférences à 15 pour cent. Leur fourniture doit être conforme aux documents gouvernementaux approuvant la liste contenant le service fourni, les travaux exécutés ou les biens proposés.

La légalité de cet avantage est garantie par la résolution 44 de la loi fédérale n° 341. L'avis de procédure d'achat de biens et la documentation d'achat doivent contenir des informations sur les avantages fournis lorsque le produit, le service requis des listes OKPD ou les travaux sont en cours. la liste des résolutions adoptées par le gouvernement de la Fédération de Russie. Si une organisation de personnes handicapées remporte le concours, elle a le droit d'exiger le montant du contrat (en tenant compte des prestations fournies), mais le montant initial contenu dans l'avis n'est pas dépassé.

Les achats auprès d'organisations de personnes handicapées avec préférences ne sont possibles qu'en relation avec les organisations et associations d'entreprises de personnes handicapées en Russie qui ont un statut officiel.

Important : certains objets achetés auprès de l'OKPD peuvent ne pas figurer sur la liste des objets éligibles à la préférence. Dans ce cas, il n’y a aucun avantage à organiser les personnes handicapées physiques. Pour éviter cela, vous devez former vos achats en regroupant les objets de la liste en lots distincts.

Conclusion

D'un point de vue formel, les avantages dont bénéficient les fournisseurs, entrepreneurs, interprètes inclus dans certaines catégories ne favorisent pas l'égalité dans le domaine des marchés publics garantie par la loi. Mais la loi prévoit des conditions spéciales pour les petites entreprises et les entreprises privées, les projets sociaux à but non lucratif, les entreprises du système pénitentiaire et les organisations où la majorité des travailleurs sont des personnes handicapées.

Pour les entreprises de personnes handicapées qui participent aux appels d'offres sur les marchés publics, des préférences sont accordées sous certaines conditions :

• respect obligatoire de la liste des articles achetés dans le cadre du contrat ;
• les préférences ne s'appliquent pas si une organisation ou un PP participe au concours ;
• La partie 2 de l'article 29 de la loi fédérale n° 44 prescrit les exigences obligatoires pour le gagnant du concours ;

Il n'est pas souhaitable que la liste inclue simultanément des produits qui sont et n'y figurent pas ; vous pourriez vous retrouver dans une situation avec des accusations de restriction des autres participants à la concurrence.

GOUVERNEMENT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE

À PROPOS DE LA DISPOSITION
AVANTAGES POUR LES ORGANISATIONS DE PERSONNES HANDICAPÉES LORS DE LA DÉTERMINATION
FOURNISSEUR (ENTREPRENEUR, ENTREPRENEUR) EN RELATION AVEC
LE PRIX DU CONTRAT OFFERT PAR EUX

Liste des documents changeants
(tel que modifié par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 décembre 2015 n° 1343, du 28 juillet 2016 n° 724)

Code selon le classificateur panrusse des produits par type d'activités économiques (OKPD 2) OK 034-2014 (KPES 2008)	Nom des produits et services
	Produits carnés semi-finis (contenant de la viande) en pâte, réfrigérés
	Jus de fruits et légumes
	Légumes (autres que pommes de terre) cuits ou conservés au vinaigre ou à l'acide acétique
	Produits de boulangerie non durables
	Pain croustillant, croûtons, croûtons et produits frits similaires
	Autres produits de boulangerie secs ou produits de boulangerie de longue conservation
	Eaux minérales et gazeuses, non sucrées et sans saveur
	Couvertures et couvertures de voyage (sauf couvertures chauffantes)
	Draps de lit
	Linge de table
	Linge de toilette
	Rideaux (y compris tentures) et rideaux pour l'intérieur ; rideaux et cantonnières pour lits
	Meubles et produits de décoration, non compris dans d'autres groupes
	Sacs et emballages utilisés pour emballer des marchandises
	Filets (à l'exception des filets de pêche) et filets tissés à partir de ficelles, de cordes ou de cordelettes
	Matériaux non tissés à base de fils chimiques
	Produits en coton
	Production pour hommes et ensembles professionnels, costumes, vestes et blazers
	Ensembles et costumes, vestes (vestes) et blazers pour femmes industrielles et professionnelles

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2014 N 341
"Sur l'octroi d'avantages aux organisations de personnes handicapées lors de la détermination du fournisseur (entrepreneur, interprète) par rapport au prix contractuel qu'elles proposent"

Avec modifications et ajouts de :

32.50.50

Des règles ont été approuvées pour offrir des avantages aux organisations de personnes handicapées lors de la détermination d'un fournisseur (entrepreneur, interprète) par rapport au prix contractuel qu'elles proposent.

L'avantage peut aller jusqu'à 15 % et s'applique à des biens strictement définis (la liste est fournie). Il s'agit de jus de fruits, de légumes marinés, de produits de boulangerie, d'eau, de linge de lit, de bonneterie, de récipients en bois, de papier et carton ondulés, d'attaches, de lampes, de meubles, de brosses, etc.

Les règles s'appliquent aux organisations publiques panrusses de personnes handicapées, où les personnes handicapées et leurs représentants légaux représentent au moins 80 % des membres, et aux organisations dont le capital (actions) autorisé est entièrement constitué des contributions de ces organisations et du nombre moyen des personnes handicapées, par rapport aux autres salariés, n'est pas inférieur à 50 %, et la part des salaires des personnes handicapées dans la masse salariale est d'au moins 25 %.

Pour bénéficier des avantages, l'organisation participante soumet une demande sous quelque forme que ce soit concernant le respect des critères établis.

L'organisation gagnante soumet au client une demande sous quelque forme que ce soit pour l'octroi d'avantages.

Le contrat avec l'organisation gagnante est conclu au prix proposé par celle-ci, majoré à 15 % de ce prix, mais sans toutefois dépasser le prix initial (maximum) du contrat.

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 15 avril 2014 N 341 « Sur l'octroi d'avantages aux organisations de personnes handicapées lors de la détermination d'un fournisseur (entrepreneur, interprète) par rapport au prix contractuel qu'elles proposent »

Cette résolution entre en vigueur dès sa publication officielle

Ce document est modifié par les documents suivants :

Les modifications entrent en vigueur 7 jours après la publication officielle de ladite résolution

Décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 décembre 2015 N 1343

Les modifications entrent en vigueur 7 jours après la publication officielle de ladite résolution