Concept, fonctions, objectifs, formes et moyens de la politique étrangère de l'État. La politique étrangère : ses fonctions, ses objectifs, ses moyens, ses sujets

les activités de l'État sur la scène internationale, ainsi que des organisations publiques et politiques en dehors des frontières nationales pour mettre en œuvre leurs besoins et leurs intérêts.

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Définition incomplète ↓

politique extérieure

C'est la ligne de conduite générale de l'État dans les relations internationales. Il couvre les activités de l'État sur la scène internationale, réglementant les relations avec d'autres sujets de politique étrangère : les États, les organisations internationales, les partis politiques étrangers et autres associations publiques. Parmi les principaux objectifs de P.v. Il convient de souligner : d'une part, l'assurance de la sécurité d'un État donné, d'autre part, la volonté d'augmenter le potentiel matériel, politique, militaire, intellectuel du pays ; troisièmement, la croissance du prestige dans les relations internationales. La mise en œuvre de ces objectifs est déterminée par une certaine étape du développement des relations internationales et une situation spécifique. Dans le même temps, les activités de l'État en P.v. doit prendre en compte les objectifs, les intérêts et les activités des autres États, sinon il sera inefficace et ne pourra pas atteindre ses objectifs. Aux fonctions les plus importantes de P.v. les États comprennent : 1) défensifs, contrecarrant toute manifestation d'agression, de revanchisme, de militarisme de la part d'autres pays ; 2) représentatif et informatif, qui a un double objectif : informer son gouvernement sur la situation et les événements dans un pays particulier et les dirigeants d'autres pays sur la politique de leur État ; 3) commerciale et organisationnelle, visant à établir, développer et renforcer les liens commerciaux, économiques, scientifiques et techniques avec divers États. Formes traditionnelles de mise en œuvre de P.v. est l'établissement de relations diplomatiques entre les États, l'adhésion ou l'ouverture de bureaux de représentation dans des organisations internationales mondiales et régionales, l'établissement et le maintien de contacts avec divers partis et mouvements sociaux dans les pays étrangers.

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La mise en œuvre des fonctions internes de l'État prend différentes formes selon les circonstances qui prévalent sur la scène internationale. Il est possible d'identifier certains types de politique étrangère caractéristiques de certains États dans les conditions modernes.

L'un de ces types est politique étrangère passive , ce qui est inhérent aux États économiquement faibles contraints de s’adapter à la situation internationale. Politique étrangère agressive consiste dans la formation de sa propre politique intérieure et le désir de s’adapter (par la politique étrangère) ou de forcer les autres États à changer leurs politiques intérieure et étrangère. Politique étrangère active consiste en une recherche intensive d’un équilibre entre les politiques intérieure et extérieure. Politique étrangère conservatrice consiste en la protection active, voire agressive, de l'équilibre précédemment atteint entre la politique intérieure et la politique étrangère. Cette politique est typique de certaines anciennes superpuissances. Un exemple est la réponse britannique à l’invasion argentine des Malouines en 1984.

Politique extérieure est conçu pour réglementer les relations entre les États et les peuples, le cours d'un État particulier et de ses représentants sur la scène internationale, dans le but de réaliser les intérêts de l'État national. Pour déterminer l’essence de la politique étrangère d’un pays, il est essentiel de prendre en compte les relations sociales internes dominantes. Étant « transférés » sur la scène internationale en la personne de l'État, ils deviennent une politique étrangère de l'État visant à préserver et à renforcer cette structure de relations sociales et de formes de propriété. Tout État s’efforce de faire de sa politique internationale un outil important pour renforcer ses positions et atteindre ses objectifs de classe. La politique étrangère de tout État civilisé est fondée sur les intérêts nationaux. La politique étrangère exprime ainsi les intérêts nationaux sur la scène internationale et sélectionne les moyens et méthodes adéquats pour leur mise en œuvre.

Les principaux sujets de politique étrangère sont :

L'État, ses institutions, ainsi que les dirigeants politiques et les chefs d'État. L’État joue un rôle décisif dans l’élaboration de la politique étrangère.

Organisations non gouvernementales, ce qu'on appelle la « diplomatie publique », qui comprend les activités des partis et mouvements politiques, ainsi que des associations et syndicats apolitiques.

Le succès de la politique étrangère dépend de l'objectivité et de la réalité du reflet des intérêts publics pressants, ainsi que des moyens et méthodes adéquatement développés pour réaliser ces intérêts et atteindre les objectifs fixés.

Objectifs de politique étrangère

L'essence de la politique étrangère est déterminée par les objectifs qu'elle se fixe et les moyens de les atteindre, qui dépendent de nombreuses circonstances : la structure socio-politique de l'État, la forme de gouvernement, le régime politique, le niveau de développement socio-économique, participation aux organisations internationales et, surtout, aux blocs militaro-politiques, dynamique politique de l'État, niveau de culture politique, etc. Les principaux objectifs de la politique étrangère de l'État peuvent être appelés : augmenter le niveau de vie matériel et spirituel de la population, le pouvoir économique et politique de l'État, assurer la sécurité de l'État, sa souveraineté nationale et son intégrité territoriale, l'inadmissibilité de ingérence dans les affaires intérieures de l'extérieur, augmentant le prestige et le rôle de l'État dans les relations internationales, protégeant certaines positions politiques et économiques dans le monde extérieur. Tous ces objectifs sont étroitement liés. La mise en œuvre réussie de chacun d’eux contribue à créer des conditions favorables à la mise en œuvre de tous les autres.

Les objectifs de la politique étrangère sont très divers. Leur formulation et leur développement sont déterminés par diverses circonstances : la structure socio-politique du pays, les formes de gouvernement, le niveau de développement économique, les alliances avec d'autres États. Nous pouvons distinguer le groupe d'objectifs suivant pour les activités de politique étrangère des États modernes. Il s'agit d'assurer la sécurité nationale, d'augmenter le pouvoir économique et politique de l'État et de renforcer ses positions internationales.

Le renforcement de la sécurité nationale est l’une des tâches les plus importantes de l’État. Durant les périodes de plus grande menace pour la sécurité nationale, les États subordonnent généralement tous les autres objectifs à assurer leur sécurité afin de créer des garanties efficaces contre toute menace extérieure. Il existe de nombreux exemples dans l’histoire des États qui illustrent cette tendance. Un exemple classique est la Grande Guerre patriotique de l’URSS contre le fascisme hitlérien.

L’un des objectifs les plus importants de la politique étrangère de l’État est d’assurer la croissance de son potentiel économique et politique. La défense des intérêts nationaux est étroitement liée à la garantie de conditions optimales pour le fonctionnement de l’État. Le pouvoir d’un État dépend de sa stabilité politique interne et de sa capacité à réguler les contradictions des différentes couches de la société. L'État, à travers sa politique étrangère, peut contribuer au développement économique efficace du pays et améliorer le niveau de vie de la population. L'État est en mesure d'accroître sa richesse nationale en participant à divers groupements économiques et politiques.

Une tâche importante de l'État est de créer une image internationale positive, du prestige et des positions internationales fortes parmi les États de la communauté mondiale. Les objectifs de politique étrangère énumérés sont étroitement liés. Ainsi, la formation d’une image positive du pays sur la scène internationale est impossible sans la mise en œuvre des deux objectifs précédents. Par exemple, la déstabilisation politique de la société porte gravement atteinte à la sécurité nationale de l'État et affaiblit sa position internationale. Il est clair qu'il est très difficile, voire parfois tout simplement impossible, d'atteindre un État idéal dans lequel la mise en œuvre optimale de tous les objectifs de l'État est assurée. Il ne faut pas oublier non plus que les objectifs de la politique étrangère découlent toujours du potentiel économique du pays, du niveau de développement de la démocratie et de la culture politique. Par conséquent, une politique étrangère rationnelle consiste toujours à trouver un équilibre de conditions dans lequel l’échec dans la réalisation des objectifs dans l’un des domaines politiques est compensé par des réalisations dans d’autres domaines.

Le cours général régissant les relations d'un État avec les autres est appelé politique internationale (étrangère). Les méthodes et méthodes mises en œuvre dans les affaires internationales correspondent aux principes et objectifs poursuivis par cet État. La politique étrangère est étroitement liée à la politique intérieure et reflète la nature du système social et étatique. Il combine les valeurs et les intérêts nationaux avec les intérêts universels, résout les questions de coopération, de sécurité, de renforcement de la paix et traite les problèmes internationaux, sans quoi le progrès social est impossible.

Concept

Le cours général de la politique étrangère ne peut être élaboré sans la formation de la politique intérieure, avant la maturation des besoins de la société. Lorsque les besoins objectifs prendront forme et que les objectifs seront clairement définis, la politique étrangère se formera comme la nécessité d’entrer en relations avec le reste du monde, d’autres sociétés, peuples et États. Ce qui est important ici, c’est l’intérêt humain ordinaire : qu’est-ce que nos voisins ont de plus que nous ?

Au fur et à mesure que la prise de conscience progresse, elle se transforme en stratégie, c'est-à-dire en actions spécifiques pour réaliser l'intérêt. Il existe de nombreuses théories sur la politique étrangère ; elles interprètent toutes différemment ses tâches, ses objectifs, ses fonctions et son essence. Cependant, la théorie générale constitue la base des méthodes et moyens les plus efficaces pour atteindre les objectifs politiques ; avec son aide, diverses actions et événements de politique étrangère sont planifiés et coordonnés.

Politique internationale

Un plan pour le développement futur de toutes les actions spécifiques qui seront entreprises sur la scène internationale joue un rôle important. La politique étrangère de l'État doit être pensée dans les moindres détails, c'est pourquoi la planification comprend plusieurs étapes. Premièrement, des prévisions sont faites sur l'évolution probable des relations internationales d'un pays donné avec d'autres États et régions individuelles. Il s'agit de l'un des types de prévision politique les plus complexes, où sont certainement analysées toutes les tendances des changements possibles dans les éléments de l'ensemble du système de relations entre les pays.

Les actions de politique étrangère planifiées reçoivent une évaluation assez précise de leurs conséquences. Ensuite, vous devez déterminer le montant des fonds et des ressources que ces problèmes de politique étrangère nécessiteront pour une solution complète. Et enfin, il est nécessaire d'établir les principaux objectifs des intérêts économiques et politiques de l'État dans tous les domaines. Après avoir franchi ces étapes, vous pouvez élaborer un programme complet d’activités de politique étrangère, appelées politique internationale. Toutes les activités doivent être approuvées par le gouvernement de ce pays.

La théorie de Morgenau

Les théories spécifiques qui examinent la politique étrangère sont brièvement décrites dans les travaux du politologue américain G. Morgenau. Il a défini la propriété principale de la politique étrangère avant tout comme la force, où les intérêts nationaux sont bien supérieurs à toutes les normes et principes internationaux. Par conséquent, toute force - financière, économique, militaire - constitue le principal moyen d'atteindre les objectifs fixés.

C’est de là que vient la formule qu’il a dérivée : la politique étrangère définit des objectifs dans le cadre des intérêts nationaux et les soutient par la force. Cela semble familier. Toute la politique étrangère américaine moderne (en particulier au Moyen-Orient et en Afrique du Nord) repose sur ce postulat. La maxime, également familière aux hommes depuis très longtemps, a un sens légèrement différent : si vous voulez la paix, préparez-vous à la guerre. Et c’est la formule selon laquelle est construite la politique étrangère de la Russie.

Priorités

Les objectifs des intérêts nationaux sont les suivants :

1. Orientation générale des objectifs de politique étrangère.
2. Critère de sélection dans une situation spécifique.

Cela signifie que l’intérêt national détermine tout : à la fois la stratégie à long terme et les orientations de la politique étrangère pour les objectifs tactiques à court terme. La justification du recours à la force est le terme connu depuis la Renaissance sous le nom d’équilibre des pouvoirs.

Cela signifie l'alignement de la puissance militaire, l'état actuel des forces dans la politique mondiale, une répartition plus ou moins égale des forces au niveau international - ce sont autant de tâches de politique étrangère. Avec cette approche, il faut le dire, il est assez difficile de développer une coopération mutuellement bénéfique, puisque la concurrence règne ici pleinement et pleinement, et seule la lutte, y compris la lutte politique, est jurée à ses services.

La guerre comme moyen

Dans le monde moderne, la guerre n’aurait pas dû être le principal instrument de politique étrangère, mais malheureusement, elle constitue actuellement un moyen d’atteindre ses objectifs. C'est pourquoi aucun pays ne peut garantir l'égalité des États, l'inadmissibilité de s'emparer de territoires étrangers, l'autodétermination des peuples quant au choix de la voie de développement, l'établissement de relations économiques et économiques mutuellement bénéfiques et équitables. Les orientations de la politique étrangère qui se manifestent actuellement dans les relations internationales mondiales ne peuvent garantir un avenir sans nuages ​​dans aucun pays du monde.

La sécurité internationale ne peut être assurée que de trois manières connues dans la pratique mondiale :

1. Confinement des agressions annoncées par des pressions : psychologiques, politiques, économiques et toute autre forme.
2. Punir l'agresseur par des actions pratiques spécifiques.
3. Atteindre des objectifs pacifiques grâce à un processus politique sans décisions fortes : négociations, réunions, sommets, etc.

Objectifs et fonctions

La politique étrangère énonce au moins trois objectifs principaux :

1. Assurer la sécurité de l'État.
2. Augmenter le potentiel politique, matériel, intellectuel, militaire, etc.
3. Prestige croissant de l’État dans les relations internationales.

Les objectifs de politique étrangère peuvent être atteints en développant les relations internationales en tenant compte de la situation spécifique du monde. Les activités de l'État ne peuvent manquer de prendre en compte les activités, les intérêts et les objectifs des autres États, car alors la politique étrangère ne deviendra pas efficace, au contraire, elle ralentira le progrès social ;

La politique étrangère doit être efficace. Ses fonctions sont les suivantes :

1. Fonction défensive qui contrecarre toute manifestation de militarisme, de revanchisme ou d'agression de la part d'autres États.
2. La fonction de représentation et d'information a un double objectif : informer les dirigeants des autres pays sur la politique de leur État et informer sur les événements et la situation dans les autres pays de leur propre gouvernement.
3. Le commerce et l'organisation établissent, développent et renforcent les relations scientifiques, techniques, commerciales et économiques avec d'autres États.

La diplomatie comme moyen

Ce terme de politique étrangère nous vient de l’Antiquité. Les Grecs de l’Antiquité publiaient des tablettes doubles avec des écrits destinés aux envoyés au lieu des lettres de créance modernes, confirmant ainsi leur autorité. On les appelait des diplômes.

La diplomatie est l'un des moyens les plus importants des relations de politique étrangère. Il s'agit d'un ensemble d'activités, de techniques et de méthodes pratiques non militaires qui sont appliquées conformément aux tâches assignées et prennent en compte des conditions spécifiques. Le service diplomatique est assuré par des spécialistes ayant étudié dans des universités spéciales. La politique étrangère de la Russie, par exemple, est définie par les diplômés de l'Académie diplomatique et du MGIMO.

Un diplomate est un agent public qui représente les intérêts de son pays à l'étranger dans des missions ou des ambassades, ainsi que lors de conférences internationales de politique étrangère, protégeant les droits des personnes, leurs biens, c'est-à-dire tous les citoyens de son État qui se trouvent à l'étranger. Ici, il est nécessaire de connaître l'art des négociations afin de prévenir ou de résoudre un conflit international, de trouver un accord (consensus), un compromis ou une solution mutuellement acceptable afin d'élargir et d'approfondir la coopération mutuellement avantageuse dans tous les domaines.

URSS

Les activités menées par le Commissariat du peuple aux Affaires étrangères, puis par le ministère (c'est-à-dire la politique étrangère de l'URSS), reposaient sur la belle idée de la révolution mondiale, puis simplement de la coexistence pacifique. L'État s'est immédiatement fixé de nombreuses tâches :

1. Signature de traités de paix (Allemagne et autres pays).
2. Traité de Moscou de 1921.
3. Traité de Rapallo 1922.

Ces accords sont devenus une avancée dans un espace diplomatiquement isolé et ont également mis fin à la guerre avec des voisins occidentaux déjà indépendants : la Finlande, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne ; seul le différend avec la Roumanie sur la Bessarabie subsistait.

En outre, les relations diplomatiques furent rétablies avec la Grande-Bretagne en 1924 et, en 1923, une concession fut créée avec le Comité principal des concessions. Un certain nombre de traités ont suivi, notamment celui de Pékin et de Berlin, le Komintern a été créé, des pactes de non-agression avec la Pologne et la France ont été conclus en 1932 et des relations diplomatiques ont été établies avec les États-Unis d'Amérique en 1933. En 1934, la politique étrangère de l’URSS visait à adhérer à la Société des Nations. En 1940, la guerre soviéto-finlandaise éclate et la Société des Nations doit dire au revoir. L’histoire de la politique étrangère de l’URSS est riche en matériaux et extrêmement intéressante.

Perestroïka

Dès le début, des changements énormes et souvent irréversibles ont commencé à se produire dans la politique étrangère et intérieure de l’URSS. La politique étrangère reposait sur un concept philosophique et politique extrêmement bénéfique pour les pays d’Europe occidentale et les États-Unis. La nouvelle pensée politique a rejeté la confrontation de classe et idéologique pour construire un monde diversifié, mais interdépendant et intégral. Les troupes soviétiques sont retirées d'Europe de l'Est. Apparemment, pour que des bases américaines y soient immédiatement établies. La même chose s'est produite avec l'Afghanistan. La guerre est terminée, les troupes ont quitté le pays et leurs propres bases. Immédiatement, les Américains apparurent aux mêmes endroits.

Mais, curieusement, le cœur de la politique étrangère soviétique à l’époque de Gorbatchev était les relations soviéto-américaines : M. S. Gorbatchev et R. Reagan avec J. Les Bush sont tombés très amoureux l’un de l’autre. La signature du Traité sur l'élimination des missiles à courte et moyenne portée en 1987 n'est pas l'événement le plus marquant ; l'apothéose a été l'accord sur la réduction des armes stratégiques offensives, et cela est important. Et comme il était intéressant que les espaces maritimes soient délimités par l’accord de 1990 entre les États-Unis et l’URSS ! Il n’est pas surprenant qu’à la suite d’une telle politique étrangère, l’URSS ait cessé d’exister.

Modernité

Le rôle de la Russie dans le processus politique international dans la formation d'un nouvel État s'est naturellement avéré problématique, compte tenu de l'interdépendance des principaux sujets du processus politique, qui ont réussi à démembrer le pays le plus fort et à le ruiner immédiatement, détruisant toute production. développements. Le processus historique mondial s'est considérablement accéléré en raison de l'effondrement de l'URSS et du début de la formation de la CEI sur ses anciens territoires. Les objectifs de la politique étrangère ont changé, les priorités et les lignes directrices ont changé. La Russie a commencé à se comporter complètement différemment en matière de politique étrangère et au sein de la communauté mondiale.

Les relations avec l’Allemagne, plutôt qu’avec les États-Unis, le Japon, l’Angleterre et la France, devinrent une priorité et occupèrent le devant de la scène. Les opposants irréconciliables à la Seconde Guerre mondiale, qui a causé énormément de chagrin et de destruction dans les deux camps, ont soudainement établi des liens mutuellement bénéfiques dans les domaines scientifique, technique, économique et, curieusement, militaire. La menace de déclencher une guerre contre la Russie n’a pas perdu de sa pertinence, même aujourd’hui. Cela a conduit à la définition des intérêts de sécurité de la Fédération de Russie à court, moyen et long termes.

Sécurité

Intérêts de sécurité à long terme :

1. Mener une politique étrangère qui contribue à maintenir la stabilité dans le monde, sans conflits locaux ou interrégionaux.
2. Prévenir ou éliminer tout foyer de tension à proximité du territoire russe.
3. Établir et maintenir des relations normales avec tous les États, même s'ils ont un régime politique ou un système social indésirable.
4. Renforcer et développer les capacités de maintien de la paix de la Fédération de Russie par l'intermédiaire de l'ONU et de nombreuses organisations internationales afin de résoudre politiquement rapidement les conflits qui menacent d'affrontements armés.
5. Restaurer pleinement le prestige international de la Fédération de Russie en tant que successeur légal de l’URSS, reconnu par la communauté mondiale.

Les intérêts sécuritaires à moyen terme supposent la normalisation et la stabilisation de la situation au Proche-Étranger. L’espace économique commun nécessite une reconsidération des questions de frontières tant entre les pays de la CEI que le long du périmètre de l’ex-URSS. Autrement, les pays seront submergés par le sabotage économique, la criminalité, la corruption, etc.

Les intérêts à court terme résolvent les problèmes liés aux groupes terroristes dans le Caucase, empêchant les guerres locales le long des frontières sud-ouest, où le nazisme a fait son apparition. Il faut affronter les conflits fondés sur des motifs claniques, nationalistes ou religieux. À cette fin, la politique étrangère de la Russie est coordonnée avec celle de l'ensemble des pays de la CEI et des actions visant à assurer la sécurité mutuelle sont définies.

À la base, la politique est un phénomène complexe, unifié et indivisible. L'activité politique de l'État s'exerce à la fois dans le système de relations sociales internes et dans le système de facteurs externes, c'est-à-dire le système de relations internationales. Sur cette base, on distingue les politiques intérieure et étrangère de l'État. Ces concepts ont beaucoup en commun, mais chacun a ses propres spécificités.

Dans le cadre de notre sujet, nous examinerons le contenu de la politique étrangère de l'État, qui est l'activité de l'État au niveau international, régulant les relations avec d'autres sujets de politique étrangère, à savoir : d'autres États, des organismes publics, des partis étrangers, des politiques régionales. et les organisations internationales mondiales.

En règle générale, la politique étrangère repose sur le potentiel démographique, économique, scientifique, technique, militaire et culturel de l’État. La combinaison du potentiel culturel, scientifique et technique détermine les possibilités des activités de politique étrangère de l’État, en établissant une hiérarchie de priorités dans le cadre initial, ainsi que la mise en œuvre ultérieure des objectifs de politique étrangère.

Comme nous l'avons déjà constaté, dans la science politique et la pratique des relations internationales, il n'existe pas de concept univoque de ce que l'on peut appeler la politique étrangère. Ainsi, cela n’inclut aucune action extérieure, mais uniquement celle qui est liée à la réalisation des objectifs généraux de l’État. De plus, la politique étrangère comprend non seulement une action, mais également une variété de programmes, d'objectifs et de positions.

Le chercheur américain Seabury définit la politique étrangère comme un ensemble de relations et d'objectifs à travers lesquels l'État, représenté par ses propres autorités constitutionnelles, peut interagir avec des États étrangers, ainsi qu'avec les problèmes de l'environnement international, en recourant à la force, à l'influence et parfois à la violence. Une telle définition pourrait très bien assimiler le contenu de la politique étrangère à ses objectifs. Cependant, la politique étrangère ne se limite pas à des objectifs. Par exemple, J. Modelski le définit comme un système d'actions entreprises pour modifier le comportement des autres États et s'adapter à l'environnement international.

Dans ce contexte, il existe deux principaux types d’actions, à savoir les approches et les résultats. J. Rosnow dit que la politique étrangère est une certaine méthode d'action qui est consciemment mise en œuvre par les représentants officiels d'une société nationale dans le but d'établir ou de modifier la position de l'État sur la scène internationale.

La grande variété de définitions, ainsi que les différences dans le contenu de l'accent, peuvent refléter la complexité du phénomène de politique étrangère, qui comprend un vaste ensemble de paramètres différents, ainsi que de connexions. La politique étrangère, contrairement à la politique intérieure, ne peut être déterminée par une législation contraignante ; elle peut donc être jugée par un certain nombre d’indicateurs qui conduisent à des actions opposées.

La politique étrangère d'un même État peut être différente selon avec qui il traite, ainsi que selon certaines questions internationales. Ainsi, nous pouvons parler de la place de la politique de coopération avec un pays spécifique sur une certaine question, ou d'une politique complètement différente sur une autre question. Cela nous oblige à rechercher une définition qui prendra en compte les principales caractéristiques de la politique étrangère avec toutes ses composantes.

Comme le note G.A. Kruglova, les principaux sujets de la politique étrangère de l’État sont :

• 1. L’État lui-même, ses institutions, ainsi que les chefs d’État et les dirigeants politiques ;
• 2. Les structures et organisations non gouvernementales, ou ce qu'on appelle la « diplomatie publique », y compris les activités des mouvements et partis politiques, ainsi que les syndicats et associations apolitiques.

Sur cette base, la politique étrangère est l'activité, ainsi que l'interaction, d'entités officielles qui ont reçu le droit, au nom de l'ensemble de la société, d'exprimer les intérêts nationaux au niveau international, ainsi que de choisir certaines méthodes et moyens. de leur mise en œuvre.

La forme traditionnelle de mise en œuvre de la politique étrangère d'un État est l'établissement de relations diplomatiques, ou une diminution de leur niveau, ainsi qu'une rupture ou une déclaration de guerre, en cas d'aggravation des relations entre pays, et l'ouverture de représentations d'État. dans les organisations régionales et mondiales. Une autre forme de mise en œuvre de la politique étrangère est le maintien et la mise en œuvre à différents niveaux de contacts réguliers ou occasionnels avec des représentants d'États, de mouvements ou de partis avec lesquels un État particulier n'entretient pas de relations diplomatiques ou de liens amicaux.

La politique étrangère a un certain nombre de fonctions et d’objectifs, dont nous discuterons ci-dessous.

L’objectif principal de la politique étrangère d’un État moderne est d’assurer la sécurité. Cet objectif est lié à la protection et à la protection des droits et intérêts d'un pays particulier, ainsi que de ses citoyens en dehors de ses frontières. Cet objectif forme une fonction protectrice, qui consiste à adapter la stratégie de politique étrangère d'un État donné au système des relations internationales. En règle générale, la mise en œuvre de cette fonction vise à prévenir une menace contre un État donné et non à rechercher des moyens pacifiques de prévenir les problèmes et les questions.

La mise en œuvre efficace de cette fonction dépendra de la capacité de l'État, représenté par des institutions et organes spéciaux, à identifier et à identifier les sources potentielles de danger et de menace, sans permettre une évolution indésirable des événements. Ces institutions sont les consulats, les ambassades, les bureaux de représentation, le contre-espionnage et le renseignement.

La tâche principale de la politique étrangère de l'État est de renforcer son potentiel politique et économique. Le développement économique et la stabilité politique du pays dépendront de la politique étrangère ainsi que de la position de l'État au niveau international. La politique étrangère doit contribuer au fonctionnement efficace de l’économie, ainsi qu’à la croissance du bien-être public. Sur cette base, ses tâches devraient inclure d'assurer à l'État la participation la plus rentable à la division du travail, ou à la recherche de ressources bon marché, afin d'assurer des conditions favorables à la vente des produits et de préserver les ressources stratégiques du pays, ce qui crée des bases pour nous de conclure que la politique étrangère joue une fonction économique.

La fonction d'information de la politique étrangère d'un État moderne s'exprime dans les activités de certains organismes visant à créer une image positive de l'État sur la scène mondiale. Certains organismes informent les gouvernements des intentions des autres gouvernements afin d'assurer que leur État soit en contact avec le monde.

La fonction de représentation est réalisée en influençant l'opinion publique, ainsi que les cercles politiques de certains pays, afin de créer des conditions positives pour la solution réussie des problèmes de politique étrangère. Cette fonction sera mise en œuvre dans le cadre des échanges scientifiques et culturels, ainsi que des négociations et de la conclusion d'accords internationaux.

Une autre fonction de la politique étrangère vise à créer des conditions de politique étrangère favorables aux activités ultérieures de l'État : il s'agit de la fonction de régulation. Les activités des organes centraux de politique étrangère ou des ministères des Affaires étrangères, des consulats et des ambassades jouent un rôle important dans la mise en œuvre de cette fonction.

Les activités visant à mettre en œuvre la politique étrangère afin d'atteindre les objectifs fixés seront mises en œuvre par divers moyens, à savoir : économiques, politiques, informationnels et militaires.

Les moyens politiques comprennent la diplomatie, qui est l'activité officielle de l'État représentée par des organes spéciaux, des techniques, des événements et des méthodes ayant un statut constitutionnel et juridique. La diplomatie se fera à travers des visites, des négociations, des réunions, des conférences, des accords multilatéraux et la participation à des forums et organisations internationaux. Basé sur l'opinion d'A.V. Torkunov, la diplomatie peut garantir les intérêts nationaux de l'État, ainsi que mettre en œuvre le cours de la politique étrangère à travers diverses activités, parmi lesquelles se distinguent les activités des chefs de gouvernement et d'État, des départements, des ministres des Affaires étrangères et d'autres représentants.

Parmi les moyens économiques, on peut souligner l'utilisation du potentiel économique d'un pays donné afin d'atteindre des objectifs de politique étrangère. Un État doté d’une économie forte occupera une position forte dans la communauté mondiale. Même un petit pays, peu riche en ressources humaines et matérielles, mais basé sur des technologies avancées, peut devenir capable de diffuser ses propres réalisations au-delà des frontières de l'État ; le Japon est un exemple frappant d'un tel État. Les moyens économiques qui fonctionnent sont le commerce de la nation la plus favorisée et les embargos, le crédit, les investissements, les prêts et l'assistance économique.

Parmi les moyens militaires de la politique étrangère, on peut citer la force militaire de l’État, qui comprend l’armée, la qualité et la quantité des armes, la taille de l’armée, les bases militaires, le moral et la possession d’armes nucléaires. Les moyens militaires sont utilisés comme moyens d'influence directe ou indirecte. Les moyens d'influence directe comprennent les interventions, les guerres, les blocus et les seconds, c'est-à-dire indirects, les moyens de tester de nouvelles armes, la menace de recours à la force, les manœuvres et les exercices.

La politique étrangère est associée au développement d'une orientation stratégique pour la société, ainsi qu'aux principales orientations du développement de l'État sur la scène internationale. Dans la structure du mécanisme de la politique étrangère moderne de l'État, on peut distinguer :

• · Formation du sujet, ainsi que la hiérarchie institutionnelle de la politique étrangère de l'État ;
• · Élaboration d'un cap stratégique, ainsi que l'adoption des décisions gouvernementales ;
• · Moyens administratifs de mise en œuvre des décisions de gestion ;
• · Contrôle de l'État pour assurer une correction indépendante du régime politique, ainsi que le retour d'information des autres États.

La mise en œuvre réussie et cohérente des fonctions extérieures de l’État est d’une grande importance pour son développement dans le monde interdépendant moderne. L'intensification des processus d'intégration dans la vie internationale, l'expansion et l'approfondissement des relations internationales, ainsi que l'approfondissement de l'intégration d'un certain État dans la politique internationale, l'économie et d'autres domaines de coopération interétatique, soulèvent un besoin urgent d'améliorer le mécanisme de coordination. les activités de politique étrangère des organismes gouvernementaux et des fonctionnaires investis de pouvoirs dans le domaine de la politique étrangère et des relations internationales.

Un ensemble d'institutions organisationnelles - les organes de l'État chargés de mettre en œuvre la politique étrangère de l'État - occupent sa place spécifique dans le mécanisme de mise en œuvre de la politique étrangère de l'État. Les organismes d'État investis de pouvoirs de politique étrangère disposent de la base matérielle, des moyens et des outils organisationnels et juridiques nécessaires à la mise en œuvre pratique des relations avec les États étrangers et d'autres sujets de communication internationale.

Ces moyens et instruments devraient inclure le potentiel politique, organisationnel et économique de l'État, la structure organisationnelle de ces organes d'État, leur infrastructure tant à l'intérieur du pays qu'à l'étranger, leur propre base matérielle et la base réglementaire de leur fonctionnement.

politique nationale constitutionnelle

L'activité politique de tout État s'exerce principalement dans le système des relations sociales internes, puis au-delà de ses frontières - dans le système des relations extérieures. En conséquence, une distinction est faite entre la politique intérieure et la politique étrangère, chacune ayant ses spécificités. La politique étrangère régule les relations d'un État donné avec d'autres États et peuples, assure la mise en œuvre de leurs besoins et intérêts sur la scène internationale.

L'essence de la politique étrangère est déterminée par les objectifs qu'elle se fixe et les moyens de les atteindre, qui dépendent de nombreuses circonstances : la structure socio-politique, la forme de manifestation, le régime politique, la participation aux organisations internationales, etc. les objectifs de la politique étrangère sont : augmenter le niveau de vie matériel et spirituel de la population, le pouvoir économique et politique de l'État, assurer la sécurité de l'État, sa souveraineté nationale et son intégrité territoriale, accroître le prestige et le rôle de l'État dans relations internationales. Tous les objectifs de politique étrangère mentionnés ci-dessus sont étroitement liés.

L'importance pratique de la politique étrangère s'exprime à travers ses fonctions, communes à tous les États : protectrice, représentative et informationnelle, idéologique, coordonnant les efforts des États pour résoudre les problèmes mondiaux, commerciaux et organisationnels.

Sécurité fonction politique extérieure est associé à la garantie de la préservation et du renforcement du système de relations sociales existant au sein d'un État donné contre les empiètements extérieurs, ainsi qu'à la protection des droits et des intérêts d'un pays donné et de ses citoyens dans les affaires internationales. L'efficacité de cette fonction dépend de la capacité des États, de leurs organes et institutions concernés, à interagir avec d'autres États de la communauté mondiale.

Fonction d'information représentative consiste en les activités des organes représentatifs et des institutions de l'État à l'étranger pour étudier les processus de politique étrangère, accumuler, traiter et analyser des informations fiables sur l'état des affaires internationales, porter ces informations à l'attention du gouvernement, avec l'émission de recommandations spécifiques pour sa mise en œuvre.

L'importance pratique de cette fonction s'exerce à travers les négociations et les contacts personnels des principaux sujets de politique étrangère, sur la base des informations reçues et analysées, elle forme l'opinion publique internationale favorable au pays et a une influence correspondante sur les cercles politiques de certains états. Cette fonction est souvent mise en œuvre lors des négociations internationales et de la conclusion de traités internationaux.

Idéologique fonction externe politiciens consiste à promouvoir les avantages philosophiques, politiques et sociaux de son système et de son mode de vie sur la scène internationale. Ici, il convient de souligner particulièrement combien cette question est délicate. Une certaine idéologie sous-tend les actions extérieures et est capable de provoquer des conflits à grande échelle entre États et d'avoir des conséquences internationales. L'histoire montre que la rivalité d'idéologies irréconciliables, une politique étrangère qui a fait triompher une seule idéologie, a toujours conduit à des guerres particulièrement fanatiques et sanglantes, à des affrontements difficiles.

L’une des fonctions spécifiques de la politique étrangère, que l’on peut qualifier d’indépendante, est fonction de coordination des efforts états Par décision mondial problèmes. Les problèmes mondiaux sont généralement appelés problèmes qui affectent les intérêts vitaux de toute l'humanité, y compris son avenir. Les problèmes mondiaux comprennent les problèmes de guerre et de paix sur Terre, l'interaction entre l'homme et la nature et la protection de la santé humaine.

Certains politologues soulignent commerce et organisation fonction externe politique. Son essence réside dans l'initiative des activités organisationnelles de l'État visant à accroître la compétitivité internationale des produits industriels et agricoles, à développer les exportations de marchandises et à créer d'autres conditions de politique étrangère favorables à l'activité. L'efficacité de sa manifestation est déterminée par l'autosuffisance ou la dépendance à l'égard des importations de biens essentiels.

Les activités de politique étrangère visant à atteindre les objectifs fixés sont mises en œuvre en utilisant toute une gamme de moyens et de méthodes. Ceux-ci incluent : l'information et la propagande, politique, économique, militaire.

Les médias, la propagande et l'agitation jouent un rôle important dans le renforcement de la position internationale d'un État, en contribuant à renforcer sa sécurité, en contribuant à garantir la confiance des alliés et des partenaires potentiels, en obtenant de leur part un soutien matériel et moral dans les moments critiques, et développer la sympathie et la convivialité du public envers cet État.

La propagande signifie aider à voiler les véritables intérêts et intentions de l’État. L'histoire connaît de nombreux exemples de l'utilisation de ce moyen ; il suffit de rappeler les fausses assurances des nazis quant à leur loyauté et à leur amitié au début de la Seconde Guerre mondiale.

Politique fonds sont utilisés principalement dans le domaine des relations diplomatiques, où il est important d'évaluer correctement l'équilibre des pouvoirs, la capacité de déterminer avec précision la position dans des situations difficiles, de reconnaître les amis des adversaires, etc.

Les moyens politiques sont étroitement liés aux moyens économique.

Ces dernières impliquent l'utilisation du potentiel économique d'un pays donné pour atteindre des objectifs de politique étrangère. Les États dotés d’une forte puissance économique et financière ont également une position internationale forte. Même les pays de petite taille, pauvres en ressources humaines et matérielles, peuvent jouer un rôle significatif sur la scène internationale si leur économie repose sur des technologies avancées capables de générer du progrès scientifique et technologique (Suisse, Hollande). Un remède économique efficace est un EMBARGO ou le traitement de la nation la plus favorisée en matière de commerce, de licences, d'investissements, de crédits, de prêts et autres aides économiques ou le refus de les fournir.

Militaire moyens externe politiciens Il est généralement admis de considérer la puissance militaire d'un État, qui inclut la présence d'une armée, en tenant compte de sa taille, de la qualité de ses armes, de son état de préparation au combat, de son moral, de la présence de bases militaires et d'armes nucléaires.

Les moyens militaires peuvent être utilisés pour exercer une pression à la fois directe et indirecte sur d’autres pays. Les formes de pression directe peuvent être : la guerre, l'intervention, le blocus, et les formes de pression indirecte comprennent les exercices, les défilés, les manœuvres, les tests de nouveaux types d'armes.

De nombreux politologues estiment que dans les conditions modernes, le rôle des facteurs politiques, économiques, de propagande, culturels et autres augmente, avec une diminution relative du poids relatif de la force militaire, même par rapport à la réalisation d'un objectif de politique étrangère tel que assurer la sécurité du pays.

La politique étrangère est menée par des structures gouvernementales strictement définies. Officiel sujets la politique étrangère est l'État représenté par ses institutions représentatives et ses organes exécutifs et administratifs, ainsi que par ses fonctionnaires : chef de l'État, parlement, gouvernement. L'activité de politique étrangère se matérialise par un mécanisme spécialement créé : le système des organismes de relations extérieures. Le système moderne d'organismes de relations extérieures se compose généralement de deux groupes : nationaux et étrangers. Le groupe interne comprend : le président, le parlement, le gouvernement, les institutions spécialisées (ministère des Affaires étrangères, etc.). Les éléments qui composent le groupe étranger sont répartis en permanents (consuls, ambassades, représentation permanente dans les organisations internationales) et temporaires (participation à des conférences, réunions, colloques internationaux).

La structure considérée, les fonctions, les méthodes de politique étrangère, le système d'organisation des relations étrangères dans son ensemble assurent le fonctionnement du mécanisme de politique étrangère de tout État.