créé la théorie de la bureaucratie. Voir ce qu'est la "bureaucratie" dans d'autres dictionnaires

Le mot « bureaucratie » peut être entendu assez souvent. La bureaucratie est la direction que peut prendre l'administration publique dans les États où toutes les principales responsabilités sont rassemblées entre les mains des services de l'autorité gouvernementale centrale, qui agissent selon un certain ordre (de leurs supérieurs directs) ou par ordre (des subordonnés ).

Parfois, le terme "bureaucratie" est compris comme une certaine classe de personnes qui se démarquent nettement du reste de la société et se composent de représentants du pouvoir de l'État.

Malgré l'âge vénérable du terme même de « bureaucratie », il n'apparaît qu'au début du XVIIIe siècle. Le concept même de bureaucratie est apparu bien plus tôt.

Bureaucratie et écriture

La principale circonstance associée à l'émergence de la bureaucratie est l'écriture. Ainsi, la bureaucratie est apparue dans les plus anciennes civilisations du monde : l'Egypte ancienne et l'ancienne Sumer. Toujours en Chine, un système similaire a été créé par Confucius. L'Empire romain avait son propre appareil bureaucratique, qui s'est développé et à un certain moment a commencé à avoir un impact extrêmement négatif sur l'ensemble de l'économie de l'empire.

Cela s'est passé sous le règne de Dioclétien. Après l'effondrement de l'Empire romain, Byzance a construit son modèle bureaucratique complexe.

Le concept étranger de « bureaucratie » est apparu il y a très longtemps et correspondait pleinement au terme « obligatoire ». Dans les pays d'Europe occidentale, la bureaucratie est devenue particulièrement visible avec l'émergence et le renforcement du pouvoir de l'État. De plus, parallèlement à la centralisation politique, le développement de la centralisation administrative a eu lieu. Il a agi comme un outil et même une aide à la centralisation politique.

L'objectif principal était de pousser enfin l'aristocratie féodale dans les arrière-cours de l'Europe. Cela valait également pour de nombreux représentants des autorités communales, qui avaient beaucoup d'opportunités et de pouvoirs dans toutes les sphères du gouvernement.

Le but de la centralisation administrative était de créer une classe à part entière de personnes (fonctionnaires) qui ne seraient subordonnées qu'au gouvernement central. La bureaucratie était nécessaire pour éliminer une fois pour toutes tous les intermédiaires qui tiraient à eux une partie du pouvoir. Ces intermédiaires (principalement) étaient des aristocrates européens.

Après cela, de nouveaux objectifs de gouvernance ont commencé à apparaître jusqu'à l'apparition du soi-disant État policier. Dans ce document, toutes les manifestations de la vie tant spirituelle que matérielle étaient également soumises à l'autorité exclusive de l'État. Un effet secondaire de cet ordre des affaires était la formation d'ordres bureaucratiques.

Montée de la bureaucratie

C'est dans l'État policier que la bureaucratie a atteint son apogée. Ici, vous pouvez également voir les principaux problèmes liés à la bureaucratie. Le fait est que la bureaucratie ne permet pas au gouvernement de faire face à trop de travail, après quoi le gouvernement commence à tomber dans le soi-disant "formalisme", lorsque toutes ses actions sont menées "automatiquement" et sans réfléchir, ce qui peut conduire à des conséquences dangereuses.

Dans cet état de choses, on peut souvent constater que trop de fonctionnaires commencent à se sentir comme une sorte de centre dirigeant de toute la société, après quoi ils essaient de former une caste spéciale qui est en dehors du peuple et de ses valeurs.

Après cela, un certain nombre de tendances négatives caractéristiques apparaissent, qui peuvent être divisées en trois aspects :

1. Les affaires de caractère public, qui nécessitent l'intervention du gouvernement, peuvent être menées de manière extrêmement insatisfaisante.
2. La société est souvent sujette à des ingérences dans certaines questions sensibles, même si cela n'est pas nécessaire.
3. En raison du contact avec les autorités, le sens de la dignité personnelle d'un citoyen ordinaire peut en souffrir.

En outre, l'un des problèmes de la bureaucratie est que les organes de l'État commencent à voir leur rôle non pas dans des activités utiles à la société, mais dans l'accomplissement de toutes les exigences qui leur sont imposées par les autorités supérieures. Tout cela peut entraîner les conséquences les plus tristes.

Bureaucratie en Russie

La bureaucratie en Russie est apparue sous Pierre le Grand. La bureaucratie en Russie était dans une certaine mesure un effet secondaire de la centralisation de la gestion.

Il convient d'ajouter que la bureaucratie en Russie et en Occident a toujours eu des différences significatives l'une par rapport à l'autre. En Russie, les fonctionnaires ont rarement joué un rôle significatif dans la vie de la société, mais en Europe occidentale, ils ont joué un rôle historique très important, réunissant le gouvernement central fragmenté et devenant le noyau du rassemblement des peuples et des États.

QUESTIONS DE CERTIFICATION FINALE 1. Problèmes généraux de l'étude du phénomène de la bureaucratie.

La BUREAUOCRATIE est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour exécuter les tâches qui lui sont assignées de la manière la plus efficace. La « bureaucratie » est souvent désignée non seulement comme un système de contrôle exercé par des appareils gouvernementaux spéciaux, mais aussi comme cet appareil lui-même. Les termes « bureaucratie » et « bureaucratie » peuvent également être utilisés dans un sens négatif pour désigner un système de gouvernement inefficace et trop formalisé.

Il existe un danger de dégénérescence des systèmes de gestion bureaucratique lorsqu'ils n'augmentent pas, mais entravent l'efficacité de leurs activités.

Les scientifiques identifient trois principaux problèmes générés par l'organisation bureaucratique de la gestion.

1. Aliénation d'une personne. La bureaucratie est conçue pour résoudre les problèmes des gens. L'approche impersonnelle des clients aide à maintenir leur égalité, mais en même temps prive les gens de leur unicité. Tout problème s'adapte à un modèle unique pour tous et est résolu de la manière précédemment acceptée. En conséquence, il y a déshumanisation et transformation d'une personne en «cas» standard sur la table d'un fonctionnaire.

2. Ritualisme. Souvent, la procédure de prise de décision standard, passant par toutes les instances et approbations nécessaires, prend tellement de temps que la décision elle-même devient obsolète et inutile. Pour décrire cette situation, R. Merton a introduit un terme spécial - "ritualisme bureaucratique", désignant une telle préoccupation pour les règles et règlements qui compromet la réalisation des objectifs de l'organisation.

3. Inertie. Bien que la bureaucratie soit créée pour résoudre certains problèmes, cela ne signifie pas que lorsque ces problèmes seront résolus, l'organisation cessera d'exister. Comme toute autre organisation, la bureaucratie s'efforce de se préserver, mais contrairement à d'autres structures, la bureaucratie a plus d'expérience et plus d'opportunités pour empêcher sa dissolution. En conséquence, l'organisation bureaucratique peut déjà fonctionner quels que soient les objectifs qui lui ont été précédemment fixés.

Le large développement du pouvoir bureaucratique conduit au fait que le bureaucrate devient le « maître » du peuple qu'il est censé diriger. Dans ces conditions, la corruption fleurit.

Pour réduire les conséquences négatives de la bureaucratisation de la gestion, un système de contrôle externe sur les activités des fonctionnaires est nécessaire - de la part des citoyens (clients de la bureaucratie) et / ou des gestionnaires. En règle générale, ces deux méthodes sont combinées : les citoyens ont le droit de se plaindre des bureaucrates auprès des forces de l'ordre, bien que ces agences elles-mêmes puissent subir une dégénérescence bureaucratique. La difficulté d'organiser le contrôle sur la bureaucratie est un argument de poids des partisans de l'anarchie, qui cherchent à abandonner la division de la société en managers managés et professionnels. Cependant, au stade actuel de développement de la société, il n'est pas possible de refuser la professionnalisation de la gestion. Dès lors, une certaine bureaucratisation de la gestion est perçue comme un mal nécessaire.

2. Définitions de base de la bureaucratie.

La bureaucratie est un système de gestion réalisé à l'aide d'un appareil placé au-dessus de la société. La définition de la bureaucratie comme un système de gestion réalisé à l'aide d'un appareil coupé du peuple et placé au-dessus de lui, doté de fonctions et de privilèges spécifiques, et comme une couche de personnes associées à ce système, peut être utilisée dans la performance des fonctions pédagogiques et de propagande.

La bureaucratie est une couche de personnes associées à un système donné. (couche sociale qui gouverne)

La bureaucratie est la rationalité du système d'administration publique.

Une autre définition du terme a été proposée par Max Weber. La bureaucratie est l'un des types d'organisation rationnelle idéale, caractérisée par l'efficacité des actions administratives, qui est atteinte

en raison de la spécialisation d'un appareil administratif qualifié et de la division formelle des tâches, d'un système hiérarchique de contrôle et de subordination des fonctionnaires, de relations impersonnelles fondées sur des lois et des règles fixes qui déterminent la prise de décision en séparant les fonctions administratives des outils de gestion.

Dans la sociologie moderne, selon M. Crozier, il existe trois principales interprétations de la bureaucratie. Le premier est traditionnellement identifié à la bureaucratie d'État ; la seconde se rapporte au concept de Weber de la rationalisation de l'activité sociale ; le troisième contribue à sa compréhension populaire comme propagation de la routine et entrave le développement des procédures. C'est sur ce dernier sens, dysfonctionnel, que Crozier insiste.

Au XIXe siècle, le terme « bureaucratie » était couramment utilisé pour désigner un type spécifique de système politique. Cela dénotait un système dans lequel les postes ministériels étaient occupés par des fonctionnaires professionnels, généralement responsables devant le monarque héréditaire. En même temps, la bureaucratie s'opposait à un système de gouvernement représentatif, c'est-à-dire à la règle de politiciens élus responsables devant l'assemblée législative ou le parlement.

Le second usage de ce concept relève de la sociologie des organisations et trouve ses origines dans les travaux de Max Weber. Pour Weber, la bureaucratie ne signifiait pas une forme de gouvernement, mais un système d'administration mené de façon permanente par des professionnels spécialement formés selon des règles prescrites. Weber a souligné que ce type de gouvernement, bien qu'il soit originaire d'États bureaucratiques comme la Prusse, s'est imposé de plus en plus dans tous les systèmes politiques et, de surcroît, dans toutes les organisations où la gestion s'exerce sur une grande échelle : dans les entreprises industrielles, dans les syndicats, dans les partis politiques, etc. Cette conception très large de la bureaucratie comme gestion professionnelle contient un double contraste : d'abord, entre la gestion et l'élaboration des politiques, qui est la prérogative de l'association qui utilise la bureaucratie et à laquelle cette dernière est juridiquement subordonnée ; d'autre part, entre les modes de gestion modernes et les modes de gestion traditionnels, non spécialisés. Ce concept fait référence à la sociologie des organisations, dont la tâche est d'étudier les caractéristiques et les types d'organisations les plus courants dans la société moderne.

Le troisième usage du terme « bureaucratie » est caractéristique de la théorie de l'administration publique. Dans cette discipline, la bureaucratie signifie la gestion du secteur public par opposition à la gestion des organisations privées. Le but d'un tel contraste est de révéler les différences entre ces deux domaines et de souligner la nature qualitativement différente du système d'administration publique, y compris le caractère contraignant de ses décisions, sa relation particulière avec la loi, le souci des intérêts publics plutôt que privés, rendre compte de ses activités au contrôle public, etc. .d. Du point de vue de cette discipline, ce qui distingue les différents types de management professionnel est plus significatif que ce qui les unit.

Le concept de « bureaucratie » peut être considéré sous trois angles :

a) comme une concentration à des fins égoïstes de véritables leviers de pouvoir entre les mains d'employés d'un appareil spécialisé ;

b) en tant que système bureaucratique de direction et de gestion de l'appareil ;

c) comme style de gestion.

Section 1. Historique.

Section 2. Signes de bureaucratie.

Section 3 Bureaucratie comme une menace sociale.

Article 4 Formation bureaucratie , théories fondamentales du pouvoir.

Section 5. Le développement de la bureaucratie dans l'évolution de la société.

Article 7. Bureaucratie sous régime despotique.

Article 8L'essence de la bureaucratie.

Bureaucratie(de bureau français - bureau et kratos grec - Puissance) est un système de gestion basé sur une hiérarchie verticale et conçu pour exécuter ses tâches de la manière la plus efficace.

Bureaucratie est la direction prise par l'administration publique dans les pays où toutes les affaires sont concentrées entre les mains des organes du gouvernement central les autorités agissant sur prescription (chefs) et par prescription (subalternes).

Le mot « bureaucratie » évoque généralement des images de paperasse, de mauvais travail, d'activités inutiles, d'heures d'attente pour des certificats et des formulaires déjà annulés et des tentatives de se battre contre la municipalité. Tout cela arrive vraiment. Cependant, la cause profonde de tous ces phénomènes négatifs n'est pas la bureaucratie en tant que telle, mais les lacunes dans la mise en œuvre des règles. travailler et les objectifs de l'entreprise, les difficultés habituelles liées à la taille entreprises comportement des employés qui ne respectent pas les règles et les tâches entreprises. Le concept de bureaucratie rationnelle, formulé à l'origine au début des années 1900 par le sociologue allemand Max Weber, est au moins idéalement l'une des idées les plus utiles de l'histoire humaine. La théorie de Weber ne contenait pas de descriptions d'organisations spécifiques. Weber a proposé la bureaucratie davantage comme un modèle normatif, un idéal que les entreprises devraient s'efforcer d'atteindre.

Histoire

La « bureaucratie » est souvent utilisée pour désigner non seulement le système d'administration mis en œuvre par des appareils gouvernementaux spéciaux, mais aussi cet appareil lui-même. Les termes « bureaucratie » et « bureaucratie » peuvent également être utilisés dans un sens négatif pour désigner un système de gouvernement inefficace et trop formalisé. Déjà dans la société esclavagiste, il existait une hiérarchie complexe d'organismes et de postes bureaucratiques. Le grand appareil bureaucratique avait des féodalités États dans lequel la bureaucratie ecclésiastique occupait une place particulière. La bureaucratie est la plus développée dans la société capitaliste, où, à côté d'un vaste réseau d'organes administratifs et militaro-policiers, des partis politiques et d'autres sociétés non étatiques de la bourgeoisie apparaissent, avec un appareil administratif démembré.

Pour la première fois, le concept de "bureaucratie" est apparu en 1745. Le terme a été inventé par l'économiste français Vincent de Gournay, au moment de sa formation, le mot avait un sens péjoratif - cela signifiait que les fonctionnaires bureaucratiques enlèvent le réel de le monarque (sous la monarchie) ou du peuple (sous le pouvoir du peuple) .

Le premier à démontrer les vertus de la bureaucratie en tant que système de gouvernement fut le sociologue allemand Max Weber.

Il a proposé de le comprendre comme rationnel travailler institutions dans lesquelles chaque élément fonctionne aussi efficacement que possible. Après cela, dans des situations de mauvais travail des fonctionnaires (bureaucratie, nécessitant l'exécution de nombreux documents inutiles et une longue attente d'une décision), ils ont commencé à parler non pas de bureaucratie, mais de bureaucratie, séparant ces deux concepts. Si initialement le concept de « bureaucratie » n'était utilisé qu'en relation avec les agences gouvernementales, il est maintenant utilisé pour définir toute grande entreprise qui a une direction importante et étendue (« bureaucratie d'entreprise », « bureaucratie syndicale », etc.).

Dans son ouvrage « Vers une critique de la philosophie hégélienne du droit », Marx a montré que la bureaucratie consiste d'abord dans la perte par l'entreprise de la finalité substantielle de son activité, dans la subordination des règles de son fonctionnement, principes à la tâche de le préserver et de le renforcer en tant que tel. "La bureaucratie", écrivait Karl Marx, "devrait... défendre la généralité imaginaire de l'intérêt particulier, l'esprit d'entreprise, afin de sauver la particularité imaginaire de l'intérêt général, son propre esprit."

Les formes de bureaucratie ont changé au cours de l'histoire en lien avec le changement des formations socio-économiques exploiteuses. Ses rudiments surgissent en relation avec l'isolement de la sphère de l'administration de l'État dans l'esclavage États Orient ancien. La bureaucratie la plus développée à cet égard était le système de pouvoir en Chine. Des systèmes bureaucratiques complexes de gouvernement existaient dans l'Empire romain et à Byzance. Au Moyen Âge, dans les États féodaux d'Europe occidentale, l'appareil bureaucratique avait le pouvoir royal et l'Église, dirigée par la curie papale. Le renforcement du pouvoir royal et de l'absolutisme s'est accompagné de la croissance

Avec le développement du capitalisme et l'accession au pouvoir de la bourgeoisie, le régime bureaucratique s'installe dans la sphère de la vie politique. Les traditions sociopolitiques ont eu une énorme influence sur le degré de bureaucratisation de la vie politique dans les différents pays : la formation d'États féodaux centralisés et l'absolutisme ont servi de base historique à la formation de la machine bureaucratique bourgeoise du pouvoir d'État. C'était donc au 19ème siècle. dans L'Europe , contrairement, par exemple, aux États-Unis, où l'ordre démocratique bourgeois est apparu sous une forme "pure" et a empêché pendant un certain temps le développement général de la bureaucratie dans la vie politique du pays.

Si dans les formations précapitalistes la bureaucratie existait avant tout comme une forme d'entreprise politique, alors dans période la domination des rapports capitalistes, elle devient aussi une forme de vie économique ferme. Le passage de l'ère de la libre concurrence au monopole capitalisme conduit à l'émergence de la bureaucratie dans le domaine de l'économie. Avec le développement du monopole d'État capitalisme la bureaucratie est devenue une forme universelle de société sociale bourgeoise, commençant par des monopoles et se terminant par divers types d'organisations bénévoles.

Dans la Fédération de Russie, la bureaucratie s'est développée en lien étroit avec la centralisation de l'État et la croissance de l'appareil de l'autocratie, se transformant en bureaucratie aux XVIIIe et XIXe siècles. en une machine d'État militaro-policière qui a étranglé le mouvement révolutionnaire de la classe ouvrière et de la paysannerie.

La bureaucratie (bureaucratie) est

Les principales caractéristiques de la bureaucratie

Décrivant l'entreprise bureaucratique idéale, Weber a identifié plusieurs de ses caractéristiques typiques. Les plus importants d'entre eux sont :

Spécialisation et division du travail. Chaque employé a certaines responsabilités et certains domaines d'activité qui ne peuvent pas dupliquer l'étendue des pouvoirs des autres membres de l'entreprise.

hiérarchie verticale. La structure d'une entreprise bureaucratique peut être comparée à une pyramide : la majorité est à sa base, et la minorité est au sommet. Chaque personne dans cette hiérarchie verticale gère des personnes inférieures et, à son tour, est subordonnée à des personnes supérieures, grâce auxquelles il est exercé sur les activités de chaque élément de l'entreprise.

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Règles claires. Les activités de chaque membre de la société sont régies par des règles dont le but est de rationaliser l'ensemble du processus de gestion. Idéalement, ces règles devraient rendre prévisibles les activités de chaque employé et de l'ensemble de l'entreprise. Bien que les règles puissent changer, elles doivent en général être stables dans le temps.

Impersonnalité relationnelle. Dans une bureaucratie idéale, les sympathies personnelles, les sentiments et les préférences ne jouent aucun rôle. Ce principe est le même pour les relations au sein de l'entreprise, et dans ses relations avec les partenaires extérieurs à l'entreprise. La condition d'une bureaucratie idéale est aussi que le recrutement de nouveaux employés se fasse sur la base du respect de certains critères objectifs, indépendamment des relations et attachements personnels.

De nombreuses règles qui couvrent toutes les activités des fonctionnaires, d'une part, limitent considérablement leur initiative et leur créativité, mais, d'autre part, protègent la clientèle de l'arbitraire personnel des employés. Une approche impersonnelle du recrutement vous permet de sélectionner des personnes ayant une formation et des compétences standard, bien qu'il existe de nombreux candidats non standard et talentueux pour le poste.

La bureaucratie comme menace sociale

Il existe un danger de dégénérescence des systèmes de gestion bureaucratique lorsqu'ils n'augmentent pas, mais entravent l'efficacité de leurs activités.

Les scientifiques identifient trois principaux problèmes générés par l'entreprise de gestion bureaucratique.

aliénation de l'homme. La bureaucratie est conçue pour résoudre les problèmes des gens. L'approche impersonnelle des clients aide à maintenir leur égalité, mais en même temps prive les gens de leur unicité. Tout problème s'adapte à un modèle unique pour tous et est résolu de la manière précédemment acceptée. En conséquence, il y a déshumanisation et transformation d'une personne en «cas» standard sur la table d'un fonctionnaire.

ritualisme. Souvent, la procédure de prise de décision standard, passant par toutes les instances et approbations nécessaires, prend tellement de temps que la décision elle-même devient obsolète et inutile. Pour décrire cette situation, R. Merton a introduit un terme spécial - "ritualisme bureaucratique", désignant une telle préoccupation pour les règles et réglementations qui menace la réalisation des objectifs de l'entreprise.

Inertie. Bien que la bureaucratie soit créée pour résoudre certains problèmes, cela ne signifie pas que lorsque ces problèmes seront résolus, ils cesseront d'exister. Comme toute autre, la bureaucratie s'efforce de se préserver, mais contrairement à d'autres structures, la bureaucratie a plus d'expérience et de plus grandes possibilités d'empêcher sa dissolution. En conséquence, une entreprise bureaucratique peut déjà fonctionner quels que soient les objectifs qui lui ont été précédemment fixés. Le large développement du pouvoir bureaucratique conduit au fait que le bureaucrate devient le « maître » du peuple qu'il est censé diriger. prospère dans ces conditions.

Pour réduire les conséquences négatives de la bureaucratisation de la gestion, un système de contrôle externe sur les activités des fonctionnaires est nécessaire - de la part des citoyens (clients de la bureaucratie) et/ou des gestionnaires. En règle générale, ces deux méthodes sont combinées : les citoyens ont le droit de se plaindre des bureaucrates auprès des forces de l'ordre, bien que ces agences elles-mêmes puissent subir une dégénérescence bureaucratique. La difficulté de l'entreprise à contrôler la bureaucratie est un argument de poids pour les anarchistes qui cherchent à abandonner la division de la société en managers gérés et professionnels. Cependant, au stade actuel de développement de la société, il n'est pas possible de refuser la professionnalisation de la gestion. Dès lors, une certaine bureaucratisation de la gestion est perçue comme un mal nécessaire.

Encyclopédie de l'investisseur. 2013 .

Synonymes:

Voyez ce qu'est la « bureaucratie » dans d'autres dictionnaires :

BUREAUCRATIE- (bureau bureau français, office, kratos power grec) organisation de fonctionnaires professionnels pour la mise en œuvre qualifiée et efficace des politiques publiques. A commencer par M. Weber, la plupart des chercheurs de B. (M. Crozier, F. ... ... Encyclopédie philosophique

Bureaucratie- (bureaucratie) Collège des fonctionnaires inamovibles. Le terme est apparu au XVIIIe siècle. en France, et en anglais - en 1818. Dans les deux cas, il avait d'abord un sens offensant (bureaucratie, ou tyrannie bureaucratique, à l'aide de laquelle pendant longtemps ... ... Science politique. Dictionnaire.

bureaucratie- et bien. bureaucratie f. 1. La hiérarchie bureaucratique qui régit l'État et la société. L'esprit général de la bureaucratie est un mystère, un sacrement. Marx. Âge de la bureaucratie. A. M. Tourgueniev. tôt Années 1830 / / Passé 1919 n ° 14. Voici les bases de la bureaucratie scolaire, avec ... ... Dictionnaire historique des gallicismes de la langue russe

BUREAUCRATIE- 1) voir BUREAUCRATISME, système de management ; 2) bureaucratie. Un dictionnaire complet de mots étrangers qui sont entrés en usage dans la langue russe. Popov M., 1907. BUREAUCRATIE des Français. bureau, bureau et grec. kratein, dominer. La prédominance du début ... ... Dictionnaire des mots étrangers de la langue russe

BUREAUCRATIE C'est comme pêcher là où il n'y a pas de poisson. Cyril Northcote Parkinson The Machine of State : Une machine étonnante qui permet à dix de faire le travail d'un seul. Bureaucrate : personne douée du talent de l'incompréhension. Georges Elgosy Bureaucratique ... ... Encyclopédie consolidée des aphorismes

Bureaucratie- la structure de l'organisation qui se caractérise par : une hiérarchie de management claire, des règles et standards, des indicateurs d'évaluation de la performance, des principes de recrutement basés sur la compétence du collaborateur. Au fur et à mesure que la bureaucratie grandit, elle crée sa propre... Vocabulaire financier

Lorsque, dans la vie de tous les jours, nous entendons le mot bureaucratie, nous imaginons des files d'attente interminables pour obtenir un certificat insignifiant, des formalités administratives et un travail improductif médiocre des autorités qui agissent sur ordre et sur instructions d'en haut.

Nous entendons aussi par ce concept un groupe de personnes investies de pouvoir, appelées à nous compliquer la vie de toutes les manières possibles en pinaillant, en fouillant dans des papiers et des circulaires inutiles. Cependant, ce n'est pas la bureaucratie en tant que telle qui est à l'origine de tels troubles, mais des lacunes dans la mise en œuvre des règles de travail de nombreuses organisations, un simple facteur humain, la taille de la structure elle-même et l'analphabétisme.

Prenons mot pour mot : bureau - table plus - puissance. Il s'avère: la puissance de la table ou de la position. Ce type de gestion, qui repose sur la sélection des fonctionnaires, est de la bureaucratie. Il s'agit d'une hiérarchie et d'une subordination de tous les éléments au central. Avec l'avènement de l'État, la bureaucratie (ancien despotisme oriental) apparaît également.

Mais en 1990, Max Weber a formulé la définition de la bureaucratie, qui peut être considérée comme la chose la plus utile pour l'humanité. L'auteur le considérait comme un idéal, comme un modèle avec certaines normes, qui doivent être suivies :

• une répartition claire des tâches des fonctionnaires;
• hiérarchie des relations de pouvoir ;
• systématisation des instructions et des règles;
• contrôle strict des liaisons inférieures par les liaisons supérieures ;
• la nature impersonnelle des relations dans l'enseignement bureaucratique.

Cependant, même Marx dans ses travaux a noté la formation d'une bureaucratie hiérarchique (1843).

Le temps et la dure réalité ont conduit à un changement dans le simple sens originel de ce concept. Les conflits entre les politiciens au pouvoir, les cadres et les couches inférieures, l'augmentation de la distance entre les gestionnaires et les fonctionnaires, la centralisation, la sécurité des échelons supérieurs - tels sont les traits brillants de la bureaucratie.

Il se caractérise par la routine, l'indifférence, la lenteur. La séparation des masses conduit à un sentiment de permissivité, d'irresponsabilité. Il devient souvent un levier de terreur.

Une petite excursion historique

Les marxistes-léninistes voulaient détruire la bureaucratie. La large implication du peuple dans le gouvernement, le réveil de l'activité des masses - tels sont les facteurs qui auraient dû y contribuer, et la révolution aurait dû briser l'ancienne machine du pouvoir. Mais la distorsion des idéaux et des objectifs a conduit à la création d'un système de commandement administratif en URSS.

Le peuple, en fait, a été retiré de la participation par l'appareil bureaucratique naissant. Des signes d'oppression et de terreur témoignent du régime bureaucratique. Le système totalitaire qui s'est développé dans l'union n'impliquait pas la protection des droits de l'homme, comme toute bureaucratie. Il y a une aliénation du pouvoir.

En Europe occidentale, dans la pratique du management, les traits de la bureaucratie selon Weber sont visibles. C'est de la bureaucratie classique. Aucune société organisée par l'État ne peut exister sans bureaucrates. Ce sont des managers professionnels qui ne créent eux-mêmes aucune valeur. Leur but est la gestion des affaires de l'État, l'exercice de fonctions socialement utiles. Ces travailleurs utilisent rarement leurs connaissances professionnelles. Leur objectif est la compétence en gestion.

Les avantages d'une telle bureaucratie matérielle :

• stabilité dans la gestion - répartition des types de travail;
• normalisation (réduit la possibilité d'erreurs);
• formation en temps opportun des employés;
• formalisation, centralisation.

Défauts:

• la bureaucratie en tant que telle ;
• faible motivation;
• mauvaise utilisation des ressources humaines;
• inflexibilité dans des situations critiques, possibilité de décisions inadéquates.

Ce type de bureaucratie peut être appliqué dans les organisations avec une structure stable de l'environnement externe.

La bureaucratie se développe et change. Utilisant de nouvelles approches pour atteindre les objectifs, des systèmes de gestion modernes, axés sur les attitudes humaines et éthiques, les démocraties développées ont un système de bureaucratie acceptable. La recherche d'un équilibre dans l'administration entre les partis professionnels et politiques donne le meilleur résultat.

Face à la manifestation de la bureaucratie dans la vie quotidienne, on observe son reflet « quotidien ». Nous blâmons l'État et les fonctionnaires pour cela. Alors que le concept de « bureaucratie » est beaucoup plus large et plus profond. Il ne comprend pas que des aspects négatifs. Sans bureaucrates (dans le bon sens du terme), il s'avère difficile de vivre, de gérer et simplement d'avancer.