Environnement accessible dans le cadre du programme de la Fédération de Russie. Lignes directrices pour créer un environnement accessible

Par ordre du Président de la Fédération de Russie en 2009, le programme d'État « Environnement accessible » a été élaboré ; le ministère du Travail et de la Protection sociale de la Russie est devenu le maître d'œuvre de ce programme. En 2014, il a été prolongé jusqu'en 2020 sur ordre de D. A. Medvedev.

Alors, le programme d'État « Environnement accessible » - qu'est-ce que c'est, quels objectifs poursuit-il et à qui est-il destiné ? Cet article vous aidera à répondre et à clarifier toutes vos questions.

Convention relative aux droits des personnes handicapées

Chaque année en Russie, le nombre de personnes handicapées augmente. C'est pourquoi, le 24 septembre 2008, la Fédération de Russie a signé la Convention relative aux droits des personnes handicapées, à laquelle ont participé différents pays. Un comité spécial a été formé pour surveiller la mise en œuvre de cet accord. Initialement, le comité comptait 12 experts, mais après avoir augmenté la liste des pays participants, le personnel a été porté à 18 experts.

La Convention signée montre la volonté des autorités d'améliorer les conditions de vie des personnes handicapées. Selon le document approuvé, l'État doit garantir et faciliter la vie des personnes handicapées lors de l'utilisation d'objets qu'une personne ordinaire utilise dans la vie quotidienne : véhicules, routes, structures et bâtiments, établissements médicaux, etc. L'objectif principal de la Convention est identifier toutes les barrières gênantes et les éliminer.

Selon une analyse sociologique, environ 60 % des personnes handicapées ne peuvent pas utiliser les transports publics, car ils ne sont pas conçus pour ces personnes. Environ 48 % ne peuvent pas effectuer seuls des achats dans un magasin. Par exemple, à Arkhangelsk, seuls 13 % des objets répondent aux exigences, dans la région de Novgorod - seulement 10 % et à Koursk - environ 5 %.

Programme d'État pour les personnes handicapées

Sur la base de la Convention, le programme d'État « Environnement accessible » a été créé dans la Fédération de Russie pour 2011-2015. Pendant la durée du programme, les autorités ont été obligées de créer des bordures spéciales pour les personnes handicapées, de doter les transports publics d'équipements pour le transport des personnes handicapées, d'installer des feux de circulation spéciaux avec signal sonore et d'autres dispositifs nécessaires dans une zone peuplée.

Le programme d'État « Environnement accessible » pour 2011-2015 n'a pas été facile à mettre en œuvre. Problèmes qui ont empêché la mise en œuvre :

• les barrières réglementaires ;
• manque d'aide de la part des organisations à but non lucratif ;
• absence de budget spécifique pour la mise en œuvre du programme ;
• barrière relationnelle (sociale).

En raison des problèmes survenus, le programme a dû modifier le cadre réglementaire dans le domaine de la création d'un environnement accessible.

Résumé (buts et objectifs) du programme d'État

Le programme d'État « Environnement accessible », comme tout autre, a des buts et des objectifs. Objectifs principaux :

• créer un accès aux installations et services pour les personnes handicapées d’ici 2016 ;
• améliorer les services sociaux de santé pour la réadaptation des personnes handicapées.

Tâches :

• évaluer l'état d'accessibilité des principales installations importantes ;
• améliorer le niveau d'accès aux installations vitales ;
• égaliser les droits des citoyens ordinaires et des citoyens handicapés ;
• moderniser l’expertise médico-sociale ;
• donner accès à des services de réadaptation.

Étapes de mise en œuvre et financement

Le programme national « Environnement accessible » a été divisé en deux étapes. De 2011 à 2012 - la 1ère étape de mise en œuvre du programme. Programme d'État « Environnement Accessible » 2013-2015 - 2ème étape. Ainsi, à ce jour, le programme public de soutien aux personnes handicapées est déjà terminé.

Le montant total des fonds alloués sur le budget de l'État est de 168 437 465,6 milliers de roubles.

Nuances du programme

Malgré les buts, les objectifs et le financement gouvernemental, les villes rencontrent toujours des problèmes d'accès des personnes handicapées aux pharmacies, aux institutions municipales, aux établissements médicaux et aux magasins. Même si les autorités s'efforcent d'éliminer les barrières dans la vie sociale des personnes handicapées, leurs efforts seront pour l'instant uniquement de nature locale. La mise en œuvre d’un programme d’une telle envergure nécessite de gros efforts, car elle nécessite une perspective constante et à plus long terme.

En raison d'un financement limité, le programme national « Environnement accessible » a été mis en veilleuse dans les aéroports, les transports publics et les gares. Les raisons de cette attitude dans le secteur des transports résident dans des problèmes plus graves qui nécessitent des solutions rapides et des investissements financiers supplémentaires. Par conséquent, presque tous les transports urbains sont inaccessibles aux personnes handicapées.

Malgré les lacunes dans la mise en œuvre du programme, certaines améliorations ont été constatées. Par exemple, des voitures spéciales sont apparues avec un double compartiment. Ces compartiments sont conçus pour les personnes utilisant un fauteuil roulant. Mais même une telle amélioration ne peut pas sauver une personne de problèmes : marches très hautes, placement peu pratique des mains courantes, etc.

Comment le programme est mis en œuvre

Dans les villes, pour une circulation confortable le long des passages pour piétons, des feux de circulation avec signal sonore ont été installés. Cela se fait dans des endroits où vivent un grand nombre d'aveugles.

Aussi, le métro de la capitale a été équipé pour les personnes handicapées. Un signal d'alerte a été installé concernant l'arrivée d'un train sur le quai et des annonces audio des arrêts, et les bords des quais ont été spécialement reconstruits.

Dans certains quartiers de la capitale, une vingtaine d'appartements ont été construits pour des personnes souffrant de graves problèmes de santé. Ces appartements ont été spécialement conçus pour les personnes en fauteuil roulant. Le logement est équipé de larges portes, ainsi que de toilettes et d'une baignoire spéciales.

Un complexe résidentiel destiné à ces personnes a été construit dans la ville d'Oulan-Oude. Le complexe comprend non seulement des appartements, mais également des usines de fabrication, des magasins et une salle de sport. De nombreuses personnes handicapées rêvent de telles conditions.

Programme d'État « Environnement accessible » pour les enfants handicapés

Il y a 1,5 million d'enfants handicapés en Russie. Environ 90 % de ces enfants étudient dans un internat et 10 % ne peuvent pas étudier en raison de problèmes de santé. Les tentatives des autorités pour scolariser les enfants handicapés dans des écoles ordinaires ont échoué. Une stratégie différente a donc été élaborée pour mettre en œuvre le programme.

A Tambov, l'enseignement a été créé dans trente écoles publiques. Un programme de formation spécial a été développé dans ces écoles, pour lequel l'État alloue environ 12 millions de roubles chaque année. Tous les fonds sont utilisés pour acheter du matériel spécial. Le budget local alloue de l'argent pour la réparation et la reconstruction de ces écoles pour enfants handicapés. Les autorités ont l'intention de ne pas arrêter et d'augmenter le nombre de ces écoles.

Le programme national «Environnement accessible» pour les enfants handicapés propose une formation spéciale aux orthophonistes, aux enseignants des sourds et forme également le département d'oligophrénopédagogie. Tout cela contribue à impliquer le plus grand nombre possible d'enfants handicapés dans l'environnement social.

Publicité d'information : programme d'État « Environnement accessible »

Dans le cadre du programme, des campagnes d'information ont été créées et ont duré jusqu'en 2015. La publicité a été réalisée via Internet, la radio, la télévision et la publicité extérieure a également été utilisée. Les sujets des annonces étaient contrôlés par des personnes handicapées membres du conseil de coordination. L'entreprise comprenait des représentants du service de relations publiques du ministère du Travail de la Fédération de Russie, des représentants de la Société panrusse des aveugles et des sourds.

En 2011, la campagne était dédiée à l'emploi des personnes handicapées. La publicité informative encourageait les employeurs à réfléchir au fait que les personnes handicapées sont aussi des personnes. Et ils sont capables d’effectuer certains types de travaux.

En 2012, le programme s'adressait aux enfants handicapés. En 2013 ont eu lieu les Jeux paralympiques d'hiver, auxquels ont participé les champions de la Fédération de Russie. En 2014, la campagne du programme était dédiée aux familles dont un membre est handicapé.

Prolongation du programme jusqu'en 2020

Le programme national « Environnement accessible » a été prolongé jusqu’en 2020. Cela était nécessaire pour mener un travail approfondi visant à adapter tous les domaines problématiques aux personnes handicapées. Le nombre de ces objets est très important.

Le programme étendu contient des mesures prometteuses et le nouveau projet contient également des mises à jour. Tâches principales :

• organiser une formation spéciale pour les enseignants, qui permettra d'enseigner aux enfants handicapés ;
• travailler selon les normes professionnelles d'un tuteur ;
• mener des recherches scientifiques sur les caractéristiques des personnes handicapées;
• des services d'accompagnement des personnes handicapées dans la résolution de problèmes d'emploi, en tenant compte des perturbations du corps ;
• développement de programmes spéciaux de réadaptation;
• créer un mécanisme qui surveillera l’efficacité des traitements de réadaptation prescrits.

Malgré des tâches bien définies, d'importants investissements financiers sont nécessaires pour les réaliser. Pendant la crise économique, les régions ferment même les programmes financés par les fonds budgétaires. Environ neuf régions n'ont pas soumis de programmes au ministère du Travail de la Fédération de Russie.

Résultats attendus du programme d'État étendu

Le programme d'État « Environnement accessible » pour 2011-2020 devrait changer complètement la situation des personnes handicapées et les adapter à la société ; Dans la pratique, les choses ne s’annoncent pas si roses. De nos jours, il est encore difficile pour les personnes handicapées de coexister pleinement dans la société, de faire leurs propres achats, de se déplacer en ville, de trouver un emploi, etc. Peut-être que la prolongation du programme apportera des résultats plus positifs. Les résultats attendus à l’issue du programme d’État élargi sont les suivants :

• doter les infrastructures d'un accès sans obstacle jusqu'à 68,2 % ;
• fourniture du matériel médical nécessaire aux hôpitaux et centres de réadaptation à hauteur de 100 % ;
• fournir des emplois aux personnes handicapées en âge de travailler ;
• augmenter le nombre de personnes pouvant bénéficier d'une réadaptation ;
• augmenter le nombre de spécialistes pouvant s'engager dans la réadaptation.

Malgré un certain nombre de problèmes et de lacunes, le programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » constitue une étape importante vers l'amélioration de la vie des personnes handicapées dans la société.

Le 13 décembre 2006, la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées a été ratifiée. C’est devenu un événement marquant dans la vie de nombreuses personnes. En Russie, cette date peut être considérée comme le point de départ pour améliorer la vie des personnes handicapées. L'objectif principal de la Convention relative aux droits des personnes handicapées est l'obligation de protéger tous les droits des personnes handicapées, y compris le droit à la liberté de mouvement, le droit à l'éducation, ainsi que d'autres droits et libertés humains fondamentaux. À partir de ce moment, la personne handicapée est reconnue comme participant à part entière à la vie de la société.

La Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées est le document qui a constitué la base du programme cible fédéral « Environnement accessible » pour 2011-2020, élaboré en tenant compte des propositions des sociétés russes de personnes handicapées.

Le programme cible fédéral « Environnement accessible » interagit également avec le SNiP (Building Norms and Rules) et le SP (Code of Rules).

Mettre en œuvre les objectifs du programme d'État de la Fédération de Russie « Environnement accessible » n'est pas une tâche facile

La politique de l'État en faveur de la pleine intégration des personnes handicapées et des personnes aux capacités physiques limitées dans la vie de la société a récemment acquis une importance particulière. Le programme d'État « Environnement accessible » a été élaboré en tenant compte des dispositions de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées et vise à réaliser ces droits dans toutes les sphères de la vie publique.

Il est difficile de surestimer l'importance de la mise en œuvre du programme cible fédéral « Environnement accessible », car récemment, le nombre de personnes handicapées par rapport à la population en bonne santé a augmenté inexorablement. L'un des principaux objectifs du programme cible fédéral « Environnement accessible » est d'assurer un accès sans entrave aux infrastructures sociales, ainsi qu'aux services pour les personnes handicapées et les groupes à faible mobilité.

Raisons qui compliquent directement ou indirectement la mise en œuvre complète du programme cible fédéral « Environnement accessible » :

• Héritage juridique et infrastructurel complexe de l'URSS. À cette époque, il n’existait pratiquement aucun cadre réglementaire pour le respect des droits des personnes handicapées, et il n’existait pas non plus d’infrastructures nécessaires ;
• Participation insuffisante des organisations à but non lucratif (OBNL) aux processus législatifs ;
• Mise en œuvre pratique insuffisante des dispositions du programme cible fédéral « Environnement accessible » par sujets ;
• Financement gouvernemental insuffisant ;
• Problèmes de détermination des installations et services prioritaires dans les domaines de la vie des personnes handicapées et du MGN ;
• Difficultés à définir une stratégie à long terme avec une mise en œuvre cohérente de ses points et à assurer la disponibilité des infrastructures sociales ;
• Barrières de communication.

Les raisons ci-dessus devraient entraîner des modifications du cadre réglementaire dans le domaine de la mise en œuvre du programme cible fédéral « Environnement accessible » conformément aux dispositions de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées.

« Environnement accessible ». Évaluation du cadre réglementaire.

Art. 14, 15 de la loi fédérale « sur la protection sociale des personnes handicapées dans la Fédération de Russie » réglementent les normes juridiques fondamentales pour l'organisation d'un environnement accessible. Ces normes prévoient un accès sans entrave pour les personnes handicapées aux infrastructures sociales, aux moyens de transport, aux communications et aux communications, ainsi que la dotation de ces installations avec l'équipement nécessaire pour les utilisateurs de fauteuils roulants, pour les personnes malentendantes, malvoyantes et mentales.

Une option possible pour une fourniture complète d'équipements spéciaux pour garantir l'accessibilité de l'installation et le respect des principes de conception universelle implique la mise en place des équipements suivants :

• Rampes, ascenseurs ;
• Équipement d'identification contrastée des obstacles et des marches le long du parcours ;

Un environnement accessible est l'une des conditions de réalisation des droits fondamentaux des personnes handicapées.

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Malheureusement, dans la pratique, cela a souvent un caractère déclaratif – juste pour le spectacle.

L'ampleur de l'adaptation des infrastructures sociales aux besoins d'un environnement accessible en Russie est énorme. Par conséquent, une approche systématique, la formation de spécialistes qualifiés sur place, la réalisation de travaux de recherche, l'élaboration de normes dans la formation des personnes handicapées, la création d'emplois pour les personnes handicapées et le respect des normes d'organisation de ces emplois, une recherche indépendante d'objets et de certification des objets conformément aux exigences d’accessibilité.

À propos de l'avenir du programme cible fédéral « Environnement accessible »

Il n'y a pas de date exacte pour l'achèvement du programme fédéral d'objectifs, et il est peu probable que cela soit prévu. Il serait plus juste de dire que le programme « Environnement accessible » est illimité. Vous pouvez comprendre cela en étudiant attentivement la Convention des Nations Unies.

Récemment, on a observé une tendance très nette à réduire le financement de ce programme sur le budget fédéral et à resserrer les exigences. La logique de cette réduction est claire : il y a davantage d’infrastructures sociales accessibles et moins de tâches d’adaptation.

Oui, il y aura de nouveaux programmes avec des délais différents, où les meilleures expériences seront prises en compte afin de multiplier les résultats déjà obtenus. En outre, les expériences négatives seront prises en compte afin d'éliminer les problèmes existants dans la création d'un environnement sans obstacles, notamment par des mesures administratives. Actuellement, la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'organisation d'un environnement accessible prévoit la possibilité d'introduire des sanctions contre les entreprises peu scrupuleuses qui violent les normes juridiques en vigueur. Cela signifie que les entreprises peu scrupuleuses seront contraintes non seulement de payer des amendes, mais également de corriger toutes les lacunes.

Le libre accès aux institutions éducatives et culturelles, aux établissements médicaux, aux infrastructures de transport, ainsi que le libre accès à l'information est un droit humain incontestable et fondamental. Et ce n'est que grâce à des efforts conjoints et grâce à une approche professionnelle des affaires que nous pourrons offrir des conditions décentes à tous les citoyens, y compris aux personnes temporairement handicapées souffrant de blessures, aux mères avec enfants et poussettes, aux personnes handicapées mentales, aux personnes malentendantes et visuelles et aux personnes handicapées. troubles musculo-squelettiques, utilisateurs de fauteuils roulants et autres MGN.

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SARL « TD « SEMIVER »

MOSCOU, 21 novembre. /TASS/. La Douma d'État a adopté en troisième et dernière lecture un projet de loi visant à faciliter considérablement la vie des personnes handicapées. Le document a été élaboré dans le cadre de la mise en œuvre de la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, ratifiée par la Russie en 2012.

L'initiative prévoit des amendements à 25 lois russes liées à la culture, aux transports, au système judiciaire, à la sécurité sociale et aux soins de santé, à l'information et aux communications, ainsi qu'aux droits politiques et électoraux des personnes handicapées. En effet, la loi adoptée vendredi confère de nouveaux pouvoirs aux différents départements et ministères chargés de l'un ou l'autre domaine d'activité. Ils seront chargés d'élaborer des réglementations qui contribueront à créer un environnement accessible aux personnes handicapées.

La loi oblige notamment les autorités à accorder aux personnes handicapées un espace prioritaire pour la construction d'un garage ou d'un parking à proximité de leur lieu de résidence. De plus, dans chaque parking, y compris à proximité des immeubles d'habitation, au moins 10 % des places de stationnement doivent être réservées au stationnement des voitures de personnes handicapées. Dans ce cas, les places spécifiées ne doivent pas être occupées par d'autres voitures.

En outre, il est interdit de planifier et de développer des villes sans adapter les infrastructures urbaines pour permettre un accès et une utilisation sans entrave aux personnes handicapées. Cette norme s'applique également à la formation de « zones résidentielles et récréatives, au développement de solutions de conception pour la nouvelle construction et la reconstruction de bâtiments, de structures et de leurs complexes, ainsi qu'au développement et à la production de moyens de transport public, de communication et d'information ».

Comme l'a déjà signalé Grigory Lekarev, chef du Département des personnes handicapées du ministère du Travail, « l'idée principale n'est pas tant de nouvelles prestations et préférences, mais plutôt la création de conditions appropriées, dans chaque secteur et de la manière la plus complète possible. .» Toutes les innovations, notamment celles liées à la création de conditions d'environnement accessibles, seront introduites de manière différentielle : séparément pour les malentendants, séparément pour les malvoyants, etc.

Le personnel de diverses institutions et organisations sera requis pour aider une personne handicapée à obtenir ou à accéder à un certain service. L'employeur devra fournir une formation appropriée au personnel. En outre, il est prévu d'équiper les organisations médicales d'équipements spéciaux.

La loi prévoit également la création d'un soi-disant registre des personnes handicapées, puisque la Convention des Nations Unies prescrit l'établissement d'un tel enregistrement. Dans le même temps, les données personnelles seront protégées de manière fiable.

Les dispositions du document entreront en vigueur en 2016 ; sa mise en œuvre n'entraînera pas d'obligations financières supplémentaires. Il est prévu qu'un soutien monétaire aux innovations soit fourni par le biais du programme public spécial « Environnement accessible », qui est en vigueur actuellement, mais sera prolongé jusqu'en 2020. « Sur la base de l'expérience acquise lors de la mise en œuvre du programme d'État russe « Environnement accessible » pour 2011-2015, le volume des dépenses des budgets du système budgétaire de la Fédération de Russie pour la mise en œuvre de ces activités prévues pour 2016 - 2020 peut s'élèvent à 185 à 190 milliards de roubles», indique le texte de la loi.

Parmi les 146 millions d'habitants de la Fédération de Russie, 9 % des citoyens souffrent d'un handicap, dont beaucoup ont été diagnostiqués depuis l'enfance. Cela pose des défis difficiles à l'État et à la société pour adapter ces personnes à la vie moderne. A cet effet, le programme « Environnement accessible » pour les personnes handicapées a été développé en 2008. Sa validité a ensuite été prolongée jusqu'en 2025.

Examinons ses principaux paramètres, ainsi que les résultats intermédiaires de sa mise en œuvre à partir de 2019.

Cadre législatif

Étapes du programme

Étant donné que les activités sont mises en œuvre depuis assez longtemps, certaines étapes sont considérées comme terminées, d'autres sont soit en vigueur, soit attendent leur tour.

Le programme comprend actuellement cinq étapes :

1. 2011-1012. Au cours de cette période, un cadre réglementaire a été créé, qui offre désormais des opportunités pour :
   • mise en œuvre d'activités;
   • investir des fonds dans des objets spécifiques.
2. 2013-2015. Création d'une base matérielle grâce aux fonds fédéraux. À savoir:
   • construction et reconstruction de centres de réadaptation;
   • les doter des moyens techniques nécessaires ;
   • achat d'équipements spéciaux pour les institutions :
     • soins de santé;
     • éducation.
3. 2016-2018. Mise en œuvre des principaux objectifs du programme. Surveiller la mise en œuvre des objectifs et des priorités déclarés. Ajustements des interactions :
   • ministères fédéraux et régionaux;
   • organismes et autorités chargés de la mise en œuvre.
     En 2016, une orientation supplémentaire a été incluse : la création d'infrastructures de réhabilitation. En 2018, des projets pilotes ont été lancés dans les régions de Sverdlovsk et de Perm pour créer des systèmes de réhabilitation.
4. 2019-2020 :
   • Contrôler l'efficacité du travail effectué.
   • En résumé.
   • Analyse des résultats.
   • Élaboration de décisions concernant d'autres activités dans le domaine de la création de conditions pour la vie normale des citoyens handicapés.
   • Financement des régions (à hauteur de 400 millions de roubles) pour l'équipement des centres de réadaptation.
5. 2021-2025 :
   • développement de projets pilotes de vie assistée, y compris éducatifs (formation), pour enseigner aux personnes handicapées des compétences de vie autonome ; À partir de 2021, la réhabilitation sera une priorité. 18 entités constitutives de la Fédération de Russie seront financées sur le budget fédéral pour :
     • acheter du matériel pour les centres de rééducation,
     • formation de spécialistes,
     • Développement du SI.

La liste exacte des activités sera déterminée lors de la budgétisation des périodes budgétaires concernées.

Le ministère du Travail de la Fédération de Russie est déclaré exécutant responsable du programme. Ce service est chargé de coordonner les activités de nombreux autres artistes événementiels. Par exemple:

• Ministère des Communications de la Fédération de Russie ;
• Ministère de l'Éducation et des Sciences de la Fédération de Russie :
• Caisse de retraite ;
• Caisse d'assurance sociale et autres.

Buts et objectifs du programme cible fédéral « Environnement accessible »

Les événements étaient conçus pour :

• les citoyens handicapés se sentaient comme des membres à part entière de la société ;
• d'autres personnes les percevaient comme telles.

Autrement dit, le programme fédéral cible a deux directions d'impact, qui se résument à une seule chose : surmonter la division de la population selon les critères des capacités physiques.

Objectifs déclarés

Le gouvernement considère les objectifs de ces mesures comme suit :

Principal

1. Créer des conditions législatives pour améliorer le niveau et la qualité de vie des personnes handicapées :
   • dans le domaine social ;
   • fondée sur une activité économique indépendante.

Supplémentaire:

1. Augmenter le nombre d'infrastructures pour les citoyens handicapés physiques, notamment :
   • orientation en réadaptation;
   • thérapeutique et récréative;
   • pédagogique.
2. Identification et analyse des opinions des citoyens sur les questions d'interaction avec les personnes handicapées au cours de la vie.
3. 2.3. Augmenter le nombre d'équipements sociaux dont les activités visent à améliorer la vie de ces citoyens, y compris des enfants handicapés, dans les municipalités.
4. 2.4. Travailler à la préparation d'un personnel de spécialistes travaillant avec des personnes handicapées :
   • éducation;
   • stimulation des activités professionnelles;
   • formation avancée.
5. 2.5. Impliquer les citoyens handicapés physiques dans l'interaction avec les agences gouvernementales.
6. 2.6. Emploi des citoyens parmi les personnes handicapées physiques.
7. 2.7. Fournir aux établissements médicaux des équipements spécialisés pour servir les patients handicapés.

Sans soutien public, l’efficacité du programme sera faible. Il est nécessaire que toute la société travaille à la mise en œuvre du programme de l’État.

Objectifs du programme fédéral Target

Les organisateurs de l'événement ont fixé les tâches suivantes aux autorités et à la société :

1. Rendre l’accès aux services égalitaire pour tous les citoyens, y compris les personnes handicapées.
2. Créer les conditions de soins médicaux gratuits pour les personnes handicapées, égales à celles du reste de la population.
3. Offrir des emplois aux citoyens ayant des problèmes de santé, notamment par :
   • leur formation ;
   • recyclage et développement professionnel;
   • créer des conditions particulières dans la production (ou dans les entreprises spécialisées).
4. Augmenter le niveau d'objectivité de l'examen médical.

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Questions de financement du programme fédéral cible

Dans le domaine de l'allocation des fonds, le programme repose sur les principes du cofinancement. C'est-à-dire que l'argent est alloué sur les budgets fédéral et local. Actuellement, la règle suivante pour l’injection de fonds depuis le centre s’applique :

1. Les sujets dont la part des subventions du budget fédéral au cours des trois dernières années est de 40 % ou moins ne reçoivent pas plus de 95 % pour la mise en œuvre des activités du programme fédéral cible ;
   • il s'agit notamment de : la République de Crimée et la ville de Sébastopol.
2. Autres - pas plus de 70 %.

En 2017, un montant de 52 919 205,8 milliers de roubles était prévu pour financer des événements. A titre de comparaison : auparavant, 47 935 211,5 milliers de roubles étaient alloués.

Sous-programmes de « Environnement accessible »

Les tâches complexes doivent être divisées en segments afin de préciser et détailler leur mise en œuvre.

À cette fin, les sous-programmes suivants sont alloués dans le programme fédéral ciblé :

1. Améliorer la fourniture de services publics aux citoyens handicapés. Y compris:
   • leur donner un accès gratuit aux bâtiments gouvernementaux ;
   • améliorer la qualité du service;
   • identifier les problèmes de ces personnes que l'État et les autorités locales sont en mesure de résoudre.
2. Augmenter le niveau d'adaptation et d'habilitation. À savoir:
   • développement de la production d'articles et d'équipements pour eux ;
   • mise en œuvre des lois pertinentes.
3. Améliorer les soins médicaux pour les citoyens handicapés :
   • élaboration de critères objectifs pour l'examen médical ;
   • contrôle de la rapidité de leur assistance.

En 2016, la part des installations accessibles aux personnes handicapées est passée à 45 % (contre 12 % en 2010). Au cours de ses cinq années d'existence, le programme a permis de moderniser plus de 18 000 installations socialement significatives pour les adapter aux besoins et aux capacités physiques des personnes handicapées.

Activités pour la mise en œuvre des sous-programmes

Pour atteindre les objectifs fixés, les mesures suivantes ont été élaborées et mises en œuvre :

Sous-programme n°1 :

1. Création et mise en œuvre de conceptions architecturales de bâtiments publics prenant en compte les besoins des citoyens handicapés. Par exemple, les écoles, les cinémas, les centres commerciaux.
2. Doter les rues de la ville d'aides visuelles spéciales :
   • cartes;
   • bannières;
   • pointeurs.

3. Réaliser des événements culturels et publics avec la participation de personnes handicapées et stimuler leur activité.

4. Construction de nouveaux logements pour répondre aux besoins des personnes handicapées.

Sous-programme n°2 :

1. Création et mise en œuvre de modèles nationaux visant à une perception normale dans la société des limitations physiques de certains de ses membres. Par exemple, animer des cours spéciaux dans les écoles.
2. Inciter les entrepreneurs à employer des personnes handicapées.
3. Organisation d'événements pour les enfants handicapés dans le but de leur adaptation à l'environnement public.

Sous-programme n°3 :

1. Création et mise en œuvre d'un modèle unifié d'interaction entre les institutions médicales.
2. Formation d'une base de personnel professionnel au service des personnes handicapées.
3. Améliorer les critères d’examen médical.
4. Création d'une base de données électronique unifiée pour les établissements médicaux.

Résultats intermédiaires de la mise en œuvre du programme cible fédéral « Environnement accessible »

La mise en œuvre d'une tâche aussi complexe que d'amener la qualité de vie des personnes handicapées au niveau d'un citoyen en bonne santé est un processus à forte intensité de main-d'œuvre.

Parfois, il semble qu’il ne sera pas possible d’atteindre pleinement l’objectif déclaré.

Cependant, la réalité montre que la conscience publique évolue dans la bonne direction.

1. Les entreprises qui emploient des personnes handicapées fonctionnent normalement.
2. Le nombre de centres de réadaptation a augmenté dans le pays.
3. Les personnes handicapées participent de plus en plus à des événements publics. Ils n’ont plus honte des blessures.
4. Des feux de circulation avec signaux sonores, panneaux et panneaux pour les malvoyants sont apparus dans les rues des villes et villages.
5. Il existe des chaînes de télévision avec interprétation en langue des signes.
6. Les quais du métro de la capitale sont conçus pour que les utilisateurs de fauteuils roulants puissent monter dans la voiture en toute sécurité.
7. Des avertissements sonores concernant les arrêts sont introduits dans les transports publics.

D'autres programmes fédéraux incluent également des éléments visant à améliorer la vie des personnes handicapées et à prévenir la naissance d'enfants handicapés. Autrement dit, le gouvernement met en œuvre une approche intégrée pour résoudre les problèmes évoqués. Important : en octobre 2017, le gouvernement russe a franchi une nouvelle étape vers la mise en œuvre de ces programmes. En particulier, le contrôle et la supervision visant à garantir l'accessibilité des infrastructures sociales (communications) pour les personnes handicapées ont été transférés à Roskomnadzor.

Que fait-on pour les enfants handicapés

En Fédération de Russie, environ 1,5 million d’enfants sont handicapés. Certains d'entre eux étudient dans des établissements d'enseignement spécialisés (90 %). Et cela, à son tour, crée des obstacles à leur adaptation sociale.

Les enfants sont privés de la possibilité de communiquer avec des pairs en bonne santé, ce qui rend difficile pour la jeune génération de percevoir normalement leurs problèmes sans déviations. Cependant, les tentatives d'organisation de formations conjointes n'ont pas donné de résultats positifs.

D'autres types d'accompagnement des enfants handicapés se développent en région :

1. Un programme local visant à créer une éducation sans obstacles est en cours de mise en œuvre à Tambov. Il comprend environ 30 écoles qui dispensent une éducation inclusive.
2. Dans certaines régions, au détriment des budgets locaux :
   • Du matériel spécialisé est constamment acheté et envoyé aux écoles ;
   • Les bâtiments sont reconstruits pour les rendre plus faciles à utiliser par les enfants handicapés.
3. La formation du personnel est organisée de manière centralisée pour travailler avec ces citoyens dans les domaines suivants :
   • orthophonie;
   • oligophrénopédagogie ;
   • pédagogie des sourds et autres.

Les enfants souffrent plus que les adultes de la conscience de leur infériorité. Un sourire ou un mot encourageant d'un étranger signifie bien plus pour un tel enfant que tout le travail actif des fonctionnaires.

Succès intermédiaires des régions

Au niveau des sujets fédéraux, des travaux sont également en cours pour créer des conditions décentes pour les personnes handicapées.

Par exemple:

1. Dans certains quartiers de la capitale, des bâtiments adaptés à la vie des utilisateurs de fauteuils roulants sont en cours de construction. Les maisons sont équipées de larges ascenseurs et de portes non standards. Les toilettes et salles de bains des appartements sont équipées de dispositifs spécialisés qui permettent aux personnes handicapées d'utiliser les installations de manière indépendante.
2. À Oulan-Oude, un immeuble résidentiel entier a été conçu pour les personnes handicapées. Il comprend :
   • bâtiments résidentiels;
   • installations sportives;
   • magasins et clinique;
   • entreprises manufacturières.

Chacun des bâtiments est adapté pour répondre aux besoins des personnes handicapées.

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Derniers changements

Des modifications ont été apportées au sous-programme sur l'amélioration des critères de qualité de l'UIT : il a été complété par la possibilité de réaliser une évaluation indépendante de la qualité des services fournis par les institutions fédérales de l'UIT. La procédure de subventionnement des budgets régionaux dans le cadre de ce programme et la formule de calcul des subventions allouées ont également changé.