Loi sur le tabac à partir du 15 novembre. Lois interdisant de fumer dans les lieux publics

Fumer est un problème société moderne. Chaque année, le nombre les gens qui fument augmente. Adhésion image malsaine vie des enfants et des femmes. Même enceintes, elles n’abandonnent pas cette mauvaise habitude. Alors ne sois pas surpris niveau bas santé de la société en pleine croissance.

La loi fédérale « Sur l'interdiction de fumer » a été adoptée le 12 février 2013 et approuvée le 20 février de la même année par le Conseil de la Fédération. L'actuelle loi fédérale 15 est basée sur les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie. Il traite de effets nocifs fumée ambiante et les effets du tabac inhalé. Certains aspects de la loi antitabac correspondent à d'autres documents officiels légaux et réglementaires de la Fédération de Russie. Un traité international de la Fédération de Russie peut prévoir d'autres conditions. En règle générale, ils sont différents de loi actuelle"Sur l'interdiction de fumer." Dans ce cas, les règles du traité international de la Fédération de Russie s'appliquent.

Les lieux suivants sont des lieux publics où il est interdit de fumer par la loi.:

• Écoles, établissements d'enseignement supérieur et spéciaux ;
• Établissements de santé ;
• Transports publics ;
• Territoires services publics;
• Plages et terrains de jeux ;
• Stations-service etc.

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L’actuelle loi antitabac « Sur l’interdiction de fumer » est entrée en vigueur début juin 2013. Certaines dispositions sont toutefois entrées en vigueur un peu plus tard. Par exemple, l'article 13 de l'actuelle loi fédérale sur la lutte contre le tabagisme n'a été approuvé que le 1er janvier 2014.

Une liste des modifications et les dates d'entrée en vigueur d'autres articles peuvent être trouvées dans la dernière version de la loi.

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Dernières modifications apportées à la loi sur l'interdiction de fumer

Le tabac est plante herbacée. C'est une dépendance pour la plupart des fumeurs. Beaucoup d’entre eux ne parviennent pas à vaincre cette maladie. Meilleure méthode vaincre la dépendance au tabac - s'engager mesures préventives. Tout d’abord, il faut réduire la publicité dans les médias. Il faut également réduire la publicité « passive », pratiquée par les fumeurs dans lieux publics. Parfois, les manifestations de tabagisme, tout en respectant toutes les normes légales, ont un impact négatif.

Chaque année, des modifications sont apportées à la loi « Sur le tabagisme dans les lieux publics » afin de renforcer les exigences imposées aux fumeurs. Malgré les conséquences psychologiques et douleur physique, le législateur ignore cette condition. Et la police impose des amendes en cas de non-respect des conditions prescrites par la loi.

Les dernières modifications ont été apportées le 28 décembre 2016. DANS nouvelle édition Les parties 4 et 5 de l'article 25 ont été complétées.

Ch 4-5 m 25

On dit que les clauses anti-tabac incluses à l'article 18 entreront en vigueur le 1er janvier 2017. Ils décrivent l'interdiction du commerce illicite des produits du tabac. Les mesures suivantes s'appliquent à cet effet :

• L'importation et la production de produits du tabac qui traversent la frontière sont prises en compte Union douanière citoyen;
• Statistiques sur les ventes de produits du tabac et leurs répartition uniforme par région Fédération de Russie;
• Des cas de commerce illégal sont détectés produits du tabac. Les entrepreneurs s'exposent à une responsabilité administrative ou pénale s'ils ne prennent pas de mesures antitabac. En plus des amendes, les marchandises sont confisquées.

Article 12 FZ-15

L'article 12 de la loi précise dans quels endroits il est interdit de fumer du tabac, notamment dans le but de protéger environnement. Ce sont :

• Locaux et territoires d'acquisition de connaissances pédagogiques, institutions culturelles pour la jeunesse, ainsi que dans le domaine du sport et culture physique selon la loi;
• Sites et locaux nécessaires à la fourniture de services de réadaptation et de services médicaux ;
• Trains longue distance et navires longue distance, si leurs services sont liés au transport des citoyens ordinaires ;
• Transport aérien (avions, hélicoptères) et tous types transports en commun;
• Locaux aménagés pour la fourniture de services d'hôtellerie et de logement conformément à la loi ;
• Bâtiments dans lesquels des services personnels, des services de restauration, des locaux pour la conduite activité entrepreneuriale etc.;
• Lieux de travail et zones d'organisation du travail ;
• Immeubles d'habitation et ascenseurs ;
• Espaces enfants et plages avec haute densité population;
• Stations-service et ainsi de suite.

Comment fonctionne la loi interdisant de fumer dans les lieux publics ? Où est-il vraiment interdit de fumer ? Comment les zones non-fumeurs et les zones fumeurs sont-elles signalées par des panneaux ? Qui viole la loi antitabac et qui fume avec tous les droits ? L'expert répond.

Comment fonctionne la loi antitabac ?

La loi antitabac est entrée en vigueur en en entier depuis l'été 2014. Notre sélection de questions et réponses vous aidera à déterminer quels locaux et territoires ne sont pas couverts par l'interdiction de fumer dans les lieux publics, et dans quels cas les gros fumeurs seront sanctionnés pour fumée et incendie là où il est interdit de fumer. Découvrez comment bien organiser une zone fumeur dans une entreprise et baliser les zones non-fumeurs. Étudiez la théorie et la pratique pour protéger vos droits ou éviter de payer une amende s'il est interdit de fumer.

Message urgent pour un avocat ! La police est venue au bureau

Répond aux questions Irina Grudinskaïa, Présidente du Barreau « Irina Grudinskaya et Associés »

Où il est interdit de fumer et où l'interdiction de fumer ne s'applique pas

Je n'arrive pas à comprendre : est-il désormais illégal de fumer dans la rue absolument partout dans les lieux publics ou seulement dans certains (par exemple, près d'un arrêt de bus ou à l'entrée d'un magasin, dans un parc municipal) ?

L'interdiction de fumer dans les lieux publics ne s'applique pas à tous les lieux et espaces publics. En juin 2014, une réglementation est entrée en vigueur (ci-après dénommée loi n° 15-FZ), qui a introduit une interdiction de fumer uniquement dans certains locaux et sur certains territoires. Les autres dispositions de la loi interdisant de fumer ont commencé à être appliquées un an plus tôt. En particulier, depuis 2013, il est interdit de fumer sur les territoires et locaux des établissements d'enseignement, des institutions culturelles, de la jeunesse, de l'éducation physique et sportive, ainsi que là où sont dispensés les services médicaux, de rééducation et de sanatorium-station. Il est également interdit de fumer :

• dans les avions, les transports publics ;
• dans les locaux des services sociaux, de tous organismes gouvernementaux, gouvernement local;
• sur tous les lieux de travail et zones de travail aménagés dans les locaux ;
• dans les ascenseurs et les locaux usage public immeubles d'habitation;
• sur les terrains de jeux, les plages, les stations-service ;
• à une distance inférieure à 15 mètres des entrées des stations de train et de métro.

À propos, dans de nombreux endroits de cette liste, il était auparavant interdit de fumer (conformément à la loi fédérale du 10 juillet 2001 n° 87-FZ « sur la restriction du tabagisme », qui a été abrogée avec l'introduction d'une nouvelle loi interdisant de fumer en public. lieux). Et en juin 2014, une autre série d’interdictions est entrée en vigueur. Désormais, il est également interdit de fumer dans les trains longue distance, sur les navires à passagers longue distance et sur les quais de passagers utilisés pour les transports maritimes. trains de banlieue, dans les hôtels et autres locaux d'hébergement et de résidence temporaires, dans les locaux destinés à la fourniture de services ménagers, de services commerciaux, restauration, les locaux de marché et les commerces de détail non stationnaires (partie 1, article 12 de la loi n° 15-FZ).

Autrement dit, vous pouvez fumer à l’extérieur tant que vous n’êtes pas dans une zone où il est interdit de fumer. Par exemple, vous ne pouvez pas fumer à l’entrée du métro, dans la cour d’une école ou d’une clinique, mais vous pouvez fumer en dehors de ces zones. Mais les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit d'établir des restrictions supplémentaires sur le tabagisme ( partie 6 art. 12 de la loi n° 15-FZ). Ainsi, à Moscou, il est interdit de fumer dans la rue Arbat ; elle est devenue totalement une zone sans tabac.

Zones non-fumeurs et panneaux interdisant de fumer

Il s'est avéré que j'ai été condamné à une amende pour avoir fumé à côté du bâtiment du collège. Mais je ne savais pas qu’il s’agissait d’un collège (je passais juste devant le bâtiment et je me suis arrêté pour fumer), ni que j’étais sur son territoire (il me semblait que j’étais assez loin du bâtiment). Est-il possible d'imposer une amende dans de tels cas ?

Il est interdit de fumer dans les espaces et locaux destinés à la prestation de services éducatifs.(Clause 1, partie 1, article 12 de la loi n° 15-FZ). Ce territoire doit être désigné signe spécial sur l'interdiction de fumer (partie 5, article 12 de la loi n° 15-FZ). Peut-être que dans votre cas, ce n'était pas dans un endroit sans tabac. Les exigences relatives au panneau d'interdiction de fumer et la procédure pour son placement ont été approuvées par arrêté du ministère russe de la Santé du 12 mai 2014 n° 214n. En particulier, un panneau d'interdiction doit être placé à chaque entrée du territoire, bâtiment et autres objets où il est interdit de fumer du tabac, ainsi que dans les lieux publics, y compris les toilettes. Cependant, la législation n'indique pas que l'absence de panneaux d'interdiction exonère de toute responsabilité le fait de fumer dans un lieu public non autorisé. C'est juste que dans ce cas, la personne qui était obligée d'installer le panneau interdisant de fumer devrait également en porter la responsabilité (partie 1 de l'article 6.25 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Ainsi, si vous fumiez à proximité du collège, sans même savoir que vous étiez sur le territoire établissement d'enseignement, cela est toujours considéré comme une violation loi anti-tabac.

Certes, s'il n'y avait personne à proximité (c'est-à-dire que personne n'aurait pu souffrir de la fumée de tabac), vous pouvez tenter de faire appel de la décision de responsabilité administrative pour une infraction mineure (article 2.9 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). ). Il est possible que dans ce cas, vous soyez exonéré de l'amende pour avoir fumé dans les lieux publics (voir, par exemple, la décision du tribunal du district de Sysolsky de la République de Komi du 02.12.14 dans l'affaire n° 12-6/2014 , publié sur le site Internet du tribunal). C'est vrai, étant donné que le montant de l'amende pour avoir fumé est au mauvais endroit n'est pas si élevé (de 500 à 1 500 roubles - partie 1 de l'article 6.24 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie), les gens, en règle générale, ne sont pas prêts à passer du temps à faire appel.

Interdiction de fumer dans les lieux publics des immeubles d'habitation

Fumer dans l'entrée, sur les bancs à côté de l'entrée et sur l'aire de jeux dans la cour est une cause de longue date de mes scandales avec mes voisins. Je suis asthmatique et je ne peux pas le supporter fumée de tabac, même s'il me frappe par la fenêtre ouverte. Où est-il possible et où ne pas fumer dans et à proximité d'un immeuble ? Comment pouvons-nous influencer ceux qui ne respectent pas ces exigences ?

Il est interdit de fumer dans les ascenseurs et les espaces communs des immeubles à appartements. Ceci est prévu au paragraphe 10 de la partie 1 de l'article 12 de la loi n° 15-FZ. La liste de ce qui concerne les locaux communs est précisée dans la partie 1 de l'article 36 du Code du logement, ainsi qu'au paragraphe 2 des Règles pour l'entretien des biens communs dans un immeuble à appartements, approuvées par décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Fédération du 13 août 2006 n°491. Notamment, ce atterrissages, greniers, caves, aires de stationnement ou garages dans les limites du terrain sur lequel est situé l'immeuble. Par conséquent, si vos voisins fument dans l'entrée ou même à l'entrée de l'entrée, il s'agit d'une violation de la loi interdisant de fumer dans les lieux publics. Vous pouvez vous plaindre que vos voisins fument dans l'entrée auprès du policier local, de la police, de l'inspection du logement, de Rospotrebnadzor ou de l'inspecteur national des incendies. Tous ces organismes ont le droit d'infliger des amendes en cas de violation de l'interdiction de fumer dans les parties communes des immeubles d'habitation (clause 9, partie 2, article 23.3, article 23.13, partie 1, article 23.34, article 23.55 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). Dans la demande, vous devez indiquer les détails de votre passeport, les informations sur le contrevenant et également fournir des preuves confirmant le fait de fumer au mauvais endroit (des photos ou du matériel vidéo feront l'affaire). L'amende pour fumer varie de 500 à 1 500 roubles, et pour fumer spécifiquement sur le terrain de jeu, elle est plus élevée - de 2 000 à 3 000 roubles (article 6.24 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Espace fumeur sur le balcon commun de la maison

Notre maison a des balcons communs - les résidents fumeurs y sortaient toujours, cela ne dérangeait personne. Est-il nécessaire de désigner officiellement ces balcons comme zones fumeurs si cela ne dérange personne de toute façon ? Peut-être que si je mets moi-même une pancarte « espace fumeur » et un cendrier, cela suffira ?

Fumer sur les balcons communs légalement, vous devez les équiper en zones fumeurs spéciales. Cela nécessite une décision assemblée générale

résidents. Le fait est que les balcons communs d'un immeuble sont des espaces communs, ce qui signifie qu'il est interdit d'y fumer (clause 10, partie 1, article 12 de la loi n° 15-FZ, clause 2 des règles d'entretien des biens communs en un immeuble d'appartements, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 13 août 2006 n° 491). Mais par décision des propriétaires, un endroit spécial pour fumer en plein air ou dans un espace commun isolé doté d'un système de ventilation peut être attribué dans la maison (partie 2, clause 2, article 12 de la loi n° 15-FZ). Si vous installez simplement un panneau « espace fumeur » ou un cendrier, cela ne suffira pas. Il doit y avoir une décision de l'assemblée générale des propriétaires d'un immeuble à appartements ou d'une personne à qui les pouvoirs de gestion des biens communs d'un immeuble à appartements ont été transférés sur la base de la décision des propriétaires des locaux - par exemple, un propriétaire association ou société de gestion

. Soit dit en passant, si, lors d'une inspection du Rospotrebnadzor ou des autorités de surveillance des incendies, il est déterminé qu'une telle décision n'a pas été prise, la responsabilité menace non seulement les fumeurs eux-mêmes, mais également la société de gestion ou l'association des propriétaires : une amende pour violation la loi sur le tabagisme pour une personne morale est de 50 000 à 80 000 roubles, pour les fonctionnaires - de 20 000 à 30 000 roubles (partie 2 de l'article 6.25 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Loi interdisant de fumer et points de restauration

Ce n'est toujours pas clair : est-il possible de fumer sur les vérandas ouvertes des cafés ? Quelque part, ils l’interdisent, mais quelque part, ils ferment les yeux. Et est-il possible de fumer près de l’entrée d’un établissement de restauration ? La clause 6 de la partie 1 de l'article 12 de la loi n° 15-FZ établit l'interdiction de fumer dans les locaux destinés à la fourniture de services de restauration publique, ainsi que dans les commerces de détail non stationnaires. Et par locaux, on entend une partie du volume d'un bâtiment ou d'une structure qui a une destination précise et est limitée par les structures du bâtiment (clause 14, partie 2, article 2 de la loi fédérale du 30 décembre 2009 n° 384-FZ " Règlement Technique sur la Sécurité des Bâtiments et des Structures »). Sur cette base, nous pouvons conclure que la véranda ouverte n'est pas une pièce, ce qui signifie que vous pouvez y fumer. Cependant, Rospotrebnadzor, dans une lettre du 18 juin 2014 n° 01/6906-14-25, a expliqué que dans les lieux situés à l'extérieur du bâtiment, mais avec partie aérienne(sol, revêtement de sol, etc.), auvent ou tout type de clôture (y compris décorative), il est toujours interdit de fumer. Ces lieux comprennent, par exemple, les vérandas, les chapiteaux, les tentes, les balcons, etc. Et quelques semaines plus tard, le ministère de l'Industrie et du Commerce de Russie en a parlé (lettre du 07/08/14 n° EB-10160/08). Il a au contraire souligné que les terrasses et vérandas temporaires, y compris sur les toits, ne font pas partie des locaux des organismes de restauration collective ou des commerces de détail non stationnaires, ce qui signifie que l'interdiction de fumer ne s'applique pas à de tels lieux.

Dans une situation aussi incertaine, de nombreux établissements de restauration ont décidé de ne pas autoriser pour l’instant de fumer sur leurs terrasses. Cela est dû au fait qu'ils sont guidés par la position de Rospotrebnadzor, puisque c'est lui qui peut infliger une amende à un café pour interdiction de fumer (le ministère de l'Industrie et du Commerce n'a pas de tels pouvoirs). En particulier, les personnes morales s'exposent à une amende de 60 000 à 90 000 roubles, et entrepreneurs individuels- de 30 000 à 40 000 roubles (partie 3 de l'article 6.25 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). En outre, Rospotrebnadzor a le pouvoir d'imposer des amendes aux visiteurs des cafés qui fument en violation de l'interdiction (article 23.13 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie). D'ailleurs, en juin 2014, le projet de loi n° 558226-6 a été déposé à la Douma d'Etat, qui pourrait mettre fin à cette question controversée : il propose d'autoriser directement le tabagisme sur les terrasses ouvertes. Quant à fumer près de l’entrée d’un établissement de restauration, c’est possible. Une exception est s'il existe un territoire à proximité où il est interdit de fumer conformément à la loi n° 15-FZ (par exemple, un café fonctionne sur le territoire d'un sanatorium).

Il est interdit de fumer sur les lieux de travail

Je travaille dans une entreprise commerciale régulière, j'ai bureau séparé- Si je fume, je ne dérangerai personne. Les collègues fument également tous. Un employeur peut-il, avec le consentement du personnel, autoriser le tabagisme dans les locaux ?

Non, ce n'est pas possible. Il est interdit de fumer sur les lieux de travail et les zones de travail aménagées dans les locaux (clause 9, partie 1, article 12 de la loi n° 15-FZ). Il n’y a aucune exception à cette règle, même si tous les salariés consentent à ce que leurs collègues fument sur le lieu de travail.

La seule chose que l'employeur peut faire est de décider d'équiper un espace fumeur séparé, mais uniquement en plein air, et non dans le bâtiment (clause 1, partie 2, article 12 de la loi n° 15-FZ). De plus, si l'employeur n'est pas propriétaire de vos locaux de bureau (par exemple, location dans un centre d'affaires), vous devrez négocier avec le propriétaire, car c'est lui qui prend la décision d'aménager un espace fumeur (Article 1, Partie 2, article 12 de la loi n° 15-FZ).

Interdiction de fumer dans les gares et sur les quais

Est-il encore possible ou non de fumer dans les gares ? Je voyage souvent en train et, comme avant, je vois des gens fumer sur les quais.

Le 1er juin 2013, à l'exception de quelques dispositions, la loi fédérale de la Fédération de Russie du 23 février 2013 n° 15-FZ (ci-après dénommée la loi) est entrée en vigueur, interdisant de fumer dans les lieux publics, le parrainage et la publicité en faveur du tabac, ainsi que la participation des enfants à la consommation de tabac. Étant donné que depuis le 11 mai 2008, la Fédération de Russie est partie à la Convention-cadre Organisation mondiale Lutte antitabac, l'adoption de la nouvelle loi est une concrétisation des engagements de lutte contre le tabagisme et de réduction des décès dus au tabagisme au niveau international. Naturellement, l'adoption de la loi « antitabac », comme on l'appelle aussi, a suscité des opinions controversées dans la société, car nouvelle loi Cela touche de nombreux intérêts, depuis le lobby du tabac le plus puissant jusqu’au fumeur moyen.

L'interdiction de fumer dans certains lieux publics sera introduite progressivement.

Rappelons qu'à partir du 1er juin 2013, il sera interdit de fumer dans les écoles, universités, hôpitaux, cliniques, sanatoriums, bâtiments gouvernementaux, municipalités, locaux de services sociaux, ascenseurs et entrées, avions, transports urbains et suburbains, à l'intérieur et plus près. à moins de 15 mètres des entrées des gares et aéroports, des stations de métro, des centres sportifs et sites culturels, lieux de travail et zones de travail organisés à l'intérieur, sur les aires de jeux et les plages (Loi).

À partir du 1er juin 2014, l'interdiction de fumer s'appliquera aux trains longue distance, aux bateaux longue distance, aux hôtels, cafés et restaurants, aux marchés et autres commerces de détail, aux quais. trains de banlieue(Articles 3, 5, 6, 12, partie 1 de la loi).

Quelles conséquences attendent les fumeurs s’ils enfreignent la loi ?

Il est évident qu’une interdiction n’est efficace que lorsqu’elle est étayée par des règles appropriées en matière de responsabilité en cas de non-respect. La loi « antitabac » adoptée établit la responsabilité disciplinaire, civile et administrative (Loi).

Le 14 mai 2013, la Douma d'État a adopté en première lecture un projet de loi sur les amendes en cas de violation de la loi « antitabac » (le nom complet est le projet de loi fédérale « sur les amendements au Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives et la loi fédérale "sur la publicité" dans le cadre de l'adoption de la loi fédérale "sur la protection de la santé publique contre les effets de la fumée de tabac ambiante et les conséquences de la consommation de tabac", n° 222563-6, ci-après dénommée le projet de loi)

Le projet de loi prévoit les amendes administratives suivantes (tableau) :

Tableau. Responsabilité administrative en cas de violation des interdictions établies (article 1 du projet de loi)

Type d'infraction	Type de punition
	Individuel	Personne morale	Officiel
Fumer du tabac sur interdit loi fédérale territoires, locaux et installations individuels	Amende : 1 000 à 1 500 roubles.
Vente de produits du tabac aux mineurs		Amende : 80 000 à 90 000 roubles ;	Amende : 8 000 à 10 000 roubles ; - confiscation des produits du tabac
Parrainage du tabac		Amende : 80 000 à 150 000 roubles ; - ou suspension des activités jusqu'à 90 jours	Amende : 5 000 à 7 000 roubles.
Violation des interdictions et restrictions sur la démonstration des produits du tabac et le processus de consommation du tabac	Amende : 2 000 à 5 000 roubles.	Amende : 80 000 à 100 000 roubles.	Amende : 8 000 à 10 000 roubles.
Violation des interdictions et restrictions sur la démonstration des produits du tabac et le processus de consommation du tabac dans les produits d'information destinés aux mineurs	Amende : 3 000 à 5 000 roubles.	Amende : 80 000 à 100 000 roubles.	Amende : 10 000 à 15 000 roubles.
		Amende : 100 000 à 500 000 roubles ; - confiscation des produits publicitaires ou suspension des activités jusqu'à 90 jours avec confiscation des produits publicitaires	Amende : 5 000 à 20 000 roubles ; - confiscation du matériel publicitaire

Au cours du processus d'application de la loi, il n'y aura pratiquement plus d'endroits habituels pour fumer ; en fait, il ne sera possible de fumer qu'à la maison et dans la rue, où il n'y a pas d'interdiction légale. Selon l'Enquête mondiale sur le tabac chez les adultes (GATS), menée en 2009, en Russie, près de 44 millions de personnes (39,1 % de la population adulte) fument régulièrement.

À la suite d'une enquête auprès de nos utilisateurs sur le sujet : « À votre avis, cette interdiction « fonctionnera-t-elle » s'il est prévu d'introduire des amendes administratives en cas d'infraction (le projet de loi correspondant a été adopté en première lecture) ? il s'est avéré que plus de la moitié des personnes interrogées (67 % - segment rouge) pensent qu'une interdiction de fumer ne fonctionnera pas, tandis que 32 % des utilisateurs pensent qu'une telle interdiction fonctionnera (segment vert) et 1 % ont exprimé leur indifférence à ce sujet. (segment jaune).

Durée de l'enquête : du 20 au 26 mai 2013 Lieu de l'enquête : Russie, tous les districts Taille de l'échantillon : 528 répondants

Avec l’introduction de l’interdiction de fumer, trois questions deviennent automatiquement pertinentes :

• à population fumeuse: où sera-t-il autorisé à fumer sans conséquences ?
• pour les employeurs : leur organisation relève-t-elle de la « double interdiction » ou est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et selon quelles exigences techniques ?
• pour les citoyens non-fumeurs : vers qui se tourner si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Où peut-on fumer sans conséquences ? Le principe de l'État de droit stipule : un citoyen a tout droit sauf ce qui est directement interdit par la loi. Par conséquent, vous pouvez fumer là où la loi ne l’interdit pas. Ainsi, vous ne pouvez fumer que dans des endroits spécialement désignés, dans propre appartement ou à la maison et dans votre voiture.

Pour éviter toute responsabilité administrative en cas de tabagisme dans des lieux interdits, nous proposons plusieurs recommandations :

1. Vous devez connaître la liste exacte des endroits où il est interdit de fumer et vous y conformer autant que possible.
2. Si vous êtes surpris en train de fumer dans un endroit interdit, n'oubliez pas qu'il existe une présomption d'innocence sur le territoire de la Fédération de Russie (partie 2 de l'article 1.5), la charge de la preuve incombe donc à l'accusation. Des preuves incontestables confirmant une violation ne seront disponibles que si vous êtes pris en flagrant délit. De plus, seul un pouvoir exécutif, un policier ou un policier local peut engager la responsabilité administrative. Les témoignages seuls ne suffisent pas, et des caméras vidéo n'ont pas encore été installées dans toutes les aires de jeux et cages d'escalier.
3. En cas de désaccord avec le protocole relatif à une infraction administrative, la législation en vigueur prévoit la possibilité de contester devant les tribunaux une décision, une action (inaction) d'un organisme gouvernemental, d'un organisme gouvernemental local, d'un fonctionnaire, d'un employé de l'État ou d'une municipalité si vous pensez que vos droits ont été violés (Partie 1 Art. 254).
4. La réception et la lecture d'enregistrements audio et vidéo peuvent impliquer une violation de la vie privée des citoyens (article 23). Selon la partie 2 de l'art. 55 Les preuves obtenues en violation de la loi n'ont aucune force juridique et ne peuvent pas servir de base à une décision de justice.

Est-il possible d'aménager des zones fumeurs spéciales et quelles exigences doivent être respectées ? Quelles organisations seront soumises à la « double interdiction » ?

Sur décision du propriétaire ou d'une autre personne autorisée par le propriétaire du bien, il est permis de fumer du tabac dans des pièces isolées spécialement équipées (partie 2 de la loi). L'aménagement de fumoirs n'est pas une obligation, mais un droit de l'employeur. Et seulement si cela ne dérange pas le propriétaire des lieux. Cependant, si le propriétaire d'un immeuble de bureaux refuse de suivre l'exemple des employés fumeurs, les locataires devront alors chercher un nouveau propriétaire plus fidèle. Bien que de nombreuses entreprises aient déjà adopté des règles similaires avant l’entrée en vigueur de la loi. Par exemple, Unilever a une politique mondiale selon laquelle dans tous les bâtiments loués ou possédés, y compris les bâtiments industriels, des zones fumeurs spéciales doivent être aménagées à l'extérieur et il est interdit de fumer dans les bâtiments. "Dans le même temps, l'accord signé entre notre entreprise et le centre d'affaires précise qu'il est en principe interdit de fumer dans le centre d'affaires - les exceptions sont des endroits spécialement désignés dans la rue", note Ekaterina Odintsova, directrice principale des relations avec les médias et de la communication d'entreprise. des sociétés du groupe Unilever en Russie, Ukraine et Biélorussie. « Nous n'envisageons pas d'aménager des fumoirs spéciaux à l'intérieur du bureau que nous louons à Moscou, car il existe des endroits spéciaux pour fumer dans la rue. Les employés fumeurs ont une attitude positive à l'égard de l'interdiction déjà établie aujourd'hui, c'est pourquoi la nouvelle loi le fera. cela n’affecte en rien leur travail.

En mars de cette année, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a publié un projet d'exigences techniques pour l'attribution et l'équipement. endroits spéciauxà l'extérieur pour fumer du tabac ainsi qu'à l'attribution et à l'équipement de locaux isolés pour fumer du tabac.

Rédiger des arrêtés et des exigences concernant les locaux fumeurs et un panneau interdisant de fumer Arrêté « portant approbation des exigences relatives à l'attribution et à l'équipement de lieux spéciaux en plein air pour fumer du tabac, à l'attribution et à l'équipement de locaux isolés pour fumer du tabac » Arrêté "Sur l'approbation des exigences relatives au panneau d'interdiction de fumer et de la procédure pour son placement" Exigences relatives à l'attribution et à l'équipement de lieux spéciaux en plein air pour fumer du tabac, à l'attribution et à l'équipement de locaux isolés pour fumer du tabac Annexe aux exigences relatives au panneau d'interdiction de fumer Exigences relatives à un panneau interdisant de fumer et ordre de son placement

Ces exigences stipulent que les zones fumeurs sont situées à l'extérieur des zones et des locaux où il est interdit de fumer et doivent respecter les normes d'hygiène pour leur maintien à l'intérieur. air atmosphérique substances libérées lors de la consommation de produits du tabac.

En plein air, ces lieux doivent être équipés de cendriers, de panneaux « Espace fumeur » et d'un éclairage artificiel (en temps sombre jours), du matériel d'information sur les dangers du tabac et les effets nocifs de la fumée de tabac. Dans les immeubles, les fumoirs doivent être situés dans des pièces isolées. En plus de répondre aux exigences énumérées ci-dessus, les zones fumeurs doivent également être équipées d'un extincteur et « d'une porte ou d'un dispositif similaire pour empêcher l'entrée d'air contaminé dans les zones adjacentes ».

Outre ces exigences, le ministère de la Santé de la Fédération de Russie a également publié un projet d'exigences établissant conditions préalables, des restrictions ou une combinaison de celles-ci au panneau d'interdiction de fumer et à l'ordre de son placement pour désigner les zones, les bâtiments et les objets où il est interdit de fumer du tabac.

Ainsi, les exigences suivantes sont imposées à un panneau d'interdiction de fumer : il doit s'agir d'une image graphique couleur mesurant au moins 200x200 mm (à l'exception des panneaux dans les transports et supplémentaires - sur les portes des chambres d'hôtel, dans les vestibules des trains, aux comptoirs des bars, etc.). Il est prévu de placer une telle signalisation à chaque entrée d'un territoire, d'un objet ou d'un bâtiment où il est interdit de fumer (pour les véhicules - sur toutes les portes), ainsi que dans les espaces communs (toilettes). Si les locaux d'un bâtiment ou d'une installation prévoient la fourniture de différents types services, une pancarte est placée à l'entrée de chaque local dans lequel tel ou tel service est fourni.

Aménager des fumoirs dans des pièces spécialement isolées est une tâche coûteuse : de 100 000 à 400 000 roubles. Le coût d'une cabane fumeur varie en fonction de l'individualité du projet et caractéristiques techniques. Ainsi, un fumoir prêt à l'emploi d'une configuration standard pour six personnes coûte environ 200 000 roubles.

Rospotrebnadzor sera chargé de contrôler la conformité des zones fumeurs aux normes approuvées. En cas de violation des normes approuvées, le département a le droit d'imposer des amendes. À l'heure actuelle, le montant de l'amende pour les employeurs qui « autorisent » à fumer sur le lieu de travail n'a pas encore été adopté.

Les moins chanceux sont les salariés des institutions où l'aménagement de fumoirs est interdit (hôpitaux, stades, agences gouvernementales, etc.). Selon la nouvelle loi, ils tombent sous le coup d’une « double interdiction ». Les employés de ces institutions seront obligés soit d'abandonner leur mauvaise habitude, soit de fumer à l'extérieur de l'établissement. La semaine dernière, on a appris qu'à partir du 1er juin de cette année, les députés de la Douma fumeraient dans un pavillon spécial situé à côté de l'une des entrées de la chambre basse du Parlement. Sergueï Popov, président de la commission de la Douma d'État sur la réglementation et l'organisation du travail de la Douma d'État, a déclaré lors d'une réunion plénière tenue le 24 mai 2013 : « La commission de la réglementation a convenu des emplacements proposés par l'appareil de la Douma d'État et le le pavillon correspondant sera situé dans la rue près de l’entrée n° 6. »

Ekaterina Odintsova, responsable principal des relations avec les médias et de la communication d'entreprise du groupe de sociétés Unilever en Russie, Ukraine et Biélorussie : "En arrêtant de fumer, un salarié s'encourage à rester plus longtemps et vie saine. Nous aidons et soutenons les collaborateurs qui souhaitent arrêter de fumer, car nous comprenons que cela peut parfois être très difficile à réaliser. Nous avons développé une norme mondiale à laquelle adhère également la division russe d'Unilever. Pour les salariés souhaitant arrêter de fumer, il existe des programmes d'accompagnement : des conférences sont organisées, des consultations avec des spécialistes de l'arrêt du tabac, des prestations payantes traitement médicamenteux etc. Après l'entrée en vigueur de la loi antitabac, il deviendra plus facile de se conformer à nos normes mondiales, puisque des lois similaires sont en vigueur depuis longtemps dans les pays européens. »

Où s'adresser si un fumeur continue intentionnellement d'enfreindre la loi ?

Pour ceux qui, au contraire, souffrent de l'addiction des voisins de palier, il existe plusieurs moyens légaux pour les influencer.

1. La première chose que vous pouvez faire est d'avertir le fumeur que, selon la nouvelle loi, il est interdit de fumer dans cet endroit. Vous pouvez même montrer un extrait du texte de la Loi elle-même.
2. Publier une annonce sur l'interdiction de fumer indiquant les dispositions de la loi interdisant de fumer sur le palier.
3. Si cela ne résout pas le problème, n'hésitez pas à appeler le policier local ou la police, puis écrivez une déclaration correspondante au policier. Si un policier refuse de prendre les mesures nécessaires, vous pouvez déposer une plainte auprès du parquet.

La question de savoir comment les autorités exécutives contrôleront le respect de la loi « antitabac » reste ouverte.

Fumer en Russie est un véritable fléau de notre époque, le pire est que chaque année, de plus en plus d'adolescents et de femmes se mettent à fumer. Ces dernières n’abandonnent pas la mauvaise habitude même lorsqu’elles sont enceintes. Par conséquent, il ne faut pas s'étonner que la jeune génération, ainsi que les nouveau-nés, ne soient, pour le moins, pas en très bonne santé.

Chez ces enfants, avec maladies chroniques une léthargie peut apparaître mauvais souvenir, incapacité à se concentrer sur un objet, somnolence, dépression. La cigarette est une sorte de drogue pour les fumeurs ; la dépendance à la nicotine survient en un temps record et l'arrêt du tabac mauvaise habitude extrêmement difficile.

Les statistiques concernant le tabagisme décrivent l'ampleur terrifiante du problème qui menace la Russie :

1. En 2019, près de la moitié des Russes fument – ​​40 %.
2. La majorité des fumeurs sont des hommes, ils représentent 60 %. Les femmes ont rejoint mauvaise habitudeà hauteur de 20% de nombre total les fumeurs. Cependant, les experts disent que c'est précisément parmi la gent féminine qu'il y a une tendance à une forte augmentation du nombre de ceux qui ne peuvent pas vivre sans cigarette, même un jour.
3. L'âge des fumeurs en Russie varie de 19 à 44 ans. Presque une fille sur quatre a un paquet de cigarettes dans son sac à main ; les filles ont entre 20 et 29 ans et c'est à cette époque qu'elles deviennent mères.

Auparavant, le Japon, la Turquie et l'Égypte étaient reconnus comme les pays les plus fumeurs. Mais littéralement au cours des 10 dernières années, la Russie a dépassé ses indicateurs ; si l'on compare les valeurs avec les statistiques présentées par Rosstat il y a 10 ans, les fumeurs russes ont augmenté de 450 000 personnes. En moyenne, un citoyen russe fume environ 10 cigarettes par jour.

Statistiques de mortalité en Russie

Étonnamment, même le terrible avertissement «Provoque le cancer» n'arrête pas les Russes qui continuent de vider leurs étagères de cigarettes. Outre le fait qu'ils nuisent propre santé, la fumée du tabac affecte la population non-fumeur. La nicotine est reconnue depuis longtemps le poison le plus dangereux, car il comprend 4 000 composés chimiques. Par conséquent, on ne peut que rêver d’une écologie normale, et tout cela est fait par l’homme de ses propres mains.

Chaque année en Russie, les taux de mortalité des fumeurs sont enregistrés - chaque année, 350 000 à 700 000 personnes partent pour un autre monde, pensant qu'en raison de l'abus de cigarettes, cela ne leur arriverait pas. 90 % des personnes décédées ont reçu un diagnostic de cancer du poumon, 75 % sont décédées des suites d'une bronchite. Le cœur n'a pas pu résister à un empoisonnement dans 25 % des cas avec une issue fatale.

L'essence de la loi interdisant de fumer dans les lieux publics

En 2013, le gouvernement russe a décidé de s’attaquer au problème du tabagisme dans le pays. Une loi interdisant de fumer dans les lieux publics a été signée et mise en vigueur. Le projet de loi sur le tabagisme vise à résoudre plusieurs problèmes à la fois :

1. Différencier les fumeurs des non-fumeurs, en protégeant les intérêts de ces derniers.
2. Prenez soin de la santé des citoyens qui ne fument pas.

Si en 2013 la loi réglementait une petite liste d'endroits où vous pouvez être condamné à une amende pour une cigarette, en 2019, elle a été élargie au maximum. Il est difficile de dire dans quelle mesure le programme sur le tabagisme dans les lieux publics est efficace. Selon les analystes, il faudra au moins 5 ans avant que les premières conclusions puissent être tirées.

Mais critiques négatives masse, les fumeurs croient qu'à propos de leur droits démocratiques heureusement oublié.

Où est-il interdit de fumer en 2019 ?

Ainsi, selon la loi, il est interdit de fumer dans les lieux publics suivants :

1. Sur le territoire des établissements d'enseignement, qui comprennent les écoles et les établissements délivrant des diplômes d'études secondaires et enseignement supérieur. Il est interdit de fumer à proximité des institutions sportives et culturelles.
2. Si vous vous tenez avec une cigarette allumée près d'un hôpital ou d'une clinique, préparez-vous à recevoir une amende. Les sanatoriums figurent également dans la liste des lieux publics où il est interdit de fumer en 2019.
3. Des sanctions sont prévues contre les fumeurs dans les transports publics, les avions, les trains, les bateaux, les aéroports et les gares routières. Il existe un article séparé concernant les chauffeurs de minibus et de taxi. Si un passager qui fume dans un bus sera très probablement déposé par d'autres passagers, il est alors plus difficile de discuter avec le conducteur. Cette norme a donc été inscrite dans la loi.
4. Ceux qui aiment inhaler la fumée du tabac dans les bâtiments devraient oublier de fumer, surtout si nous parlons de sur les agences gouvernementales et les institutions gouvernementales.
5. Fumer dans un ascenseur empoisonne délibérément tous les résidents d'un immeuble de grande hauteur, c'est donc également punissable par la loi. Espace limité où il pénètre mal air frais, sont les étages et les paliers. Si vous ne pouvez pas passer du temps libre à la maison sans fumer, les autorités vous suggèrent de fumer dans votre appartement ou sur le balcon.
6. La loi sur le tabagisme sur les terrains de jeux et les plages est explicite.
7. Les stations-service sont considérées comme un territoire haut degré risque d'incendie, vous devrez donc attendre un peu avec des cigarettes. Et si vous tenez compte du fait que fumer en conduisant est interdit par les règles de circulation sur la chaussée, si vous conduisez une voiture, alors cela ne sert à rien d'emporter des cigarettes avec vous.
8. Les étudiants qui s’adonnent à fumer dans le dortoir pourront être expulsés de leur chambre. Dans certaines universités, la violation de la loi sur le tabac entraîne l'expulsion de l'institut, surtout si l'infraction a été constatée plusieurs fois.
9. Malgré les critiques indignées des citoyens, la loi s’applique aux cafés, restaurants et pubs.
10. La liste des lieux publics où il est interdit de fumer en 2019 est complétée ateliers de couture, ateliers et bureaux de réparation.

Endroits où vous pouvez fumer

Après avoir lu longue liste là où il est interdit de fumer, une question tout à fait compréhensible se pose : où est-il permis ? La deuxième liste est plus petite, mais ici vous n’avez pas à craindre une amende :

1. Si vous souhaitez fumer sur une propriété enregistrée à votre nom, veuillez le faire. Les objets autorisés comprennent une maison, un appartement, un bien immobilier, véhicule, s'il ne bouge pas en ce moment.
2. Dans la rue en allant d'un lieu public à un autre (voir liste ci-dessus).
3. Presque tous les bureaux modernes disposent d'un espace fumeur désigné et spécialement équipé, où les fumeurs peuvent, comme on dit, s'amuser. Mais n'oublie pas - longue absence Sur le lieu de travail, il est peu probable que votre patron vous encourage, alors ne restez pas assis trop longtemps et trop souvent avec une cigarette.
4. En attendant le train sur le quai.

Loi sur le tabagisme et cigarettes électroniques

De nombreux Russes utilisent aujourd’hui ce genre de « supercherie ». On pense que la cigarette électronique n'est pas si nocive pour la santé. De plus, elle ne produit pas de fumée, mais émet de la vapeur, ce qui signifie que l'appareil n'a rien de commun avec les produits du tabac. C’est pourquoi la loi relative aux habitudes nocives dans les lieux publics ne s’applique pas aux appareils électroniques.

Dans les pays européens cigarettes électroniques ne sont pas non plus interdits ; ils sont utilisés même à bord des avions. Mais les responsables russes doutent du caractère écologique de ces appareils, étant donné que leur contenu interne comprend des cartouches de nicotine.

Quant à la nouvelle consommation de narguilé, elle est autorisée dans les salles spécialement équipées des bars et des restaurants. https://www.youtube.com/watch?v=QPF0Bc_ILEY

Fumer dans les lieux publics à l'étranger

À l’étranger, ils ne dorlotent pas les fumeurs, ne serait-ce que parce que les amendes pour fumer dans les lieux publics sont beaucoup plus élevées qu’en Russie :

• aux États-Unis, la loi prévoit une pénalité de 1 000 dollars pour toute cigarette fumée au mauvais endroit ;
• Le Royaume-Uni a fixé l’amende à 2 500 dollars ;
• si un citoyen grec veut allumer une cigarette, il peut se séparer de 3 000 dollars (l'Irlande a indiqué au Trésor public le même montant de revenus provenant d'un fumeur imprudent) ;
• La loi japonaise sur le tabac exige une liste claire des rues et avenues où il est interdit de fumer. L'ignorance des actes législatifs ne dispense pas de ses responsabilités, c'est pourquoi les Japonais sont vigilants à l'égard de toutes les innovations du début à la fin.

Lisons maintenant la loi qui a suscité l’indignation des Russes. Un individu ne paiera que 1 500 roubles pour avoir enfreint la loi en Russie, mais si une cigarette est remarquée pour la première fois, la police émet un avertissement verbal.

Depuis 2013, environ 100 000 amendes ont déjà été infligées dans le pays ; ce sont probablement les cas les plus audacieux. En outre, 30 000 actes ont été rédigés dans la capitale et dans la région de Moscou.

Les cafés et restaurants s'inquiètent de la perte de clients qui ne veulent pas se détendre sans avoir la possibilité de fumer dans une atmosphère détendue. En réponse, les autorités ont recommandé que des locaux spéciaux soient équipés, sous peine de devoir payer régulièrement des amendes :

• administration des établissements - de 10 000 à 25 000 roubles;
• propriétaires - de 160 000 à 600 000 roubles.

Loi antitabac en 2019

À l'avenir, un nouveau projet de loi devrait être présenté, comprenant les dispositions suivantes :

1. Tous les produits du tabac fabriqués et importés sont enregistrés.
2. Un contrôle est en cours d'introduction sur les équipements manufacturés utilisés pour la production de cigarettes.
3. Contrôle et gestion de l'authenticité des droits d'accises et des timbres spéciaux utilisés sur un certain nombre de produits du tabac.
4. Effectuer un contrôle sur le mouvement des cigarettes dans les régions de la Fédération de Russie.

Où il est interdit de fumer selon la nouvelle loi 2017
Il est interdit de fumerLe gouvernement de la Fédération de Russie a adopté une approche particulièrement étroite pour résoudre le problème du tabagisme dans les lieux publics en dernières années. De telles mesures ont été introduites non seulement pour lutter contre le tabagisme, qui suscite la désapprobation des fumeurs, mais aussi pour protéger la santé des citoyens non-fumeurs dans les lieux publics, dont les fumeurs doivent également tenir compte des droits.

Les premières restrictions sont entrées en vigueur en 2013, et chaque année, le rétrécissement des limites des zones fumeurs devient plus important. La raison d’un contrôle aussi sévère était les statistiques. Selon les dernières données, environ un demi-million de citoyens russes meurent chaque année à cause de maladies causées par le tabagisme actif ou passif.

À l'heure actuelle, la forte négativité provoquée par l'adoption de la résolution sur l'interdiction de fumer s'est progressivement estompée. Mais les experts affirment que les changements positifs vers l'amélioration de la santé de la population du pays ne deviendront perceptibles qu'après au moins cinq ans.

Voici une liste des endroits où fumer est strictement interdit par la loi.

Où il est interdit de fumer selon la nouvelle loi de 2017

La liste des zones fumeurs interdites s'allonge progressivement, elle ressemble actuellement à ceci :

Il est strictement interdit de fumer dans divers établissements d'enseignement. Cela comprend les écoles, le secondaire spécial et supérieur établissements d'enseignement. Il est interdit de fumer sur le territoire des institutions sportives et culturelles.
L'interdiction a également été introduite sur le territoire des établissements de santé, notamment les cliniques, les hôpitaux et les sanatoriums.
Les restrictions affectent tous les types de transports publics, y compris les avions, les bateaux, les trains interurbains et longue distance, les bus, etc. Il en va de même dans les gares ferroviaires et routières, les aéroports et ports, les stations de métro et les trains, ainsi qu'à au moins 15 mètres de la sortie de la gare.
Il est interdit de fumer dans les immeubles ou dans les locaux des services publics. C'est-à-dire les succursales de la Caisse de retraite de l'État, les services de sécurité sociale, les centres de services sociaux.
Dans les locaux et sur les territoires des services des agences et autorités gouvernementales. Cela inclut les tribunaux et les préfectures. Divers ministères, départements, agences, etc.
Fumer sur le lieu de travail et dans d’autres zones de travail est également soumis à des restrictions.
Il est strictement interdit de fumer dans les ascenseurs et les cages d’escalier des immeubles résidentiels.
Il est interdit de fumer sur les plages et sur les terrains de jeux.
Les stations-service figurent également sur la liste des zones interdites aux fumeurs.
L'interdiction s'applique aux dortoirs et à tout lieu de résidence temporaire (hôtels).
Malgré les protestations particulières des fumeurs, l'interdiction a également touché les bars, restaurants et cafés.
La liste comprenait également des locaux de services aux consommateurs (divers ateliers, ateliers, etc.).