хүнд суртлын онолыг бий болгосон. Бусад толь бичгүүдээс "хүнд суртал" гэж юу болохыг хараарай

"Хүнд суртал" гэдэг үгийг олонтаа сонсдог. Хүнд суртал гэдэг нь бүх үндсэн үүрэг хариуцлагыг тодорхой тушаалын дагуу (тэдний шууд удирдах албан тушаалтнуудын) эсвэл тушаалын дагуу (харьяа албан тушаалтнуудын) үйл ажиллагаа явуулдаг төрийн захиргааны төв байгууллагын үйлчилгээний гарт авдаг мужуудад төрийн захиргааны авч болох чиглэл юм. ).

Заримдаа "хүнд суртал" гэдэг нэр томъёог нийгмийн бусад хэсгээс эрс ялгарч, төрийн эрх мэдлийн төлөөллөөс бүрдсэн хүмүүсийн тодорхой анги гэж ойлгодог.

"Хүнд суртал" гэдэг нэр томьёо эрин үе байсан хэдий ч энэ нь 18-р зууны эхээр л гарч ирсэн. Хүнд суртал гэдэг ойлголт маш эрт гарч ирсэн.

Хүнд суртал, бичих

Хүнд суртал үүссэнтэй холбоотой гол нөхцөл бол бичих явдал юм. Ийнхүү хүнд суртал нь дэлхийн хамгийн эртний соёл иргэншилд: Эртний Египт, Эртний Шумерт үүссэн. Мөн Хятадад ижил төстэй системийг Күнз бий болгосон. Ромын эзэнт гүрэн өөрийн гэсэн хүнд суртлын аппараттай байсан бөгөөд энэ нь томорч, тодорхой хугацаанд эзэнт гүрний бүх эдийн засагт маш сөрөг нөлөө үзүүлж эхэлсэн.

Энэ нь Диоклетианы үед болсон юм. Ромын эзэнт гүрэн задран унасны дараа Византи нь хүнд суртлын нарийн төвөгтэй загварыг бий болгосон.

Гадаадын "хүнд суртал" гэсэн ойлголт маш эрт дээр үеэс гарч ирсэн бөгөөд "заавал" гэсэн нэр томъёонд бүрэн нийцэж байв. Баруун Европын орнуудад төрийн эрх мэдэл үүсч, бэхжиж эхэлснээр хүнд суртал онцгой анхаарал татаж байв. Мөн улс төрийн төвлөрөлтэй зэрэгцэн засаг захиргааны төвлөрөл хөгжсөн. Энэ нь улс төрийн төвлөрлийг бий болгох хэрэгсэл, бүр туслах үүрэг гүйцэтгэсэн.

Гол зорилго нь эцэст нь феодалын язгууртнуудыг Европын арын хашаанд шахах явдал байв. Энэ нь засгийн газрын бүх салбарт маш их боломж, эрх мэдэл бүхий олон нийтийн эрх баригчдын олон төлөөлөгчдөд ч хамаатай.

Захиргааны төвлөрлийн зорилго нь зөвхөн төв засгийн газарт захирагдах бүрэн эрхт хүмүүсийн (албан тушаалтнууд) ангиллыг бий болгох явдал байв. Эрх мэдлийн зарим хэсгийг өөртөө татаж байсан бүх зуучлагчдыг нэг бүрчлэн зайлуулахын тулд хүнд суртал хэрэгтэй байв. Эдгээр зуучлагчид (үндсэндээ) Европын язгууртнууд байв.

Үүний дараа цагдаагийн төр гэгч улс гарч иртэл засаглалын шинэ зорилтууд гарч эхэлсэн. Үүнд оюун санааны болон материаллаг амьдралын бүх илрэлүүд төрийн онцгой эрх мэдэлд адилхан захирагддаг байв. Энэхүү дэг журмын гаж нөлөө нь хүнд сурталтай тушаал бий болсон явдал байв.

Хүнд суртлын өсөлт

Цагдаагийн байгууллагад хүнд суртал дээд цэгтээ хүрсэн. Эндээс та хүнд сурталтай холбоотой гол асуудлуудыг харж болно. Үнэн хэрэгтээ хүнд суртал нь төрд хэт их ажлыг даах боломжийг олгодоггүй бөгөөд үүний дараа засгийн газар бүх үйлдлүүдийг "автоматаар", бодлогогүй хэрэгжүүлдэг "албан ёсны" гэгддэг зүйлд унаж эхэлдэг бөгөөд энэ нь засгийн газарт хүргэж болзошгүй юм. аюултай үр дагаварт хүргэх.

Ийм байдалд хэт олон албан тушаалтнууд бүхэл бүтэн нийгмийг удирдан чиглүүлэх төв мэт санагдаж, улмаар ард түмэн, түүний үнэт зүйлээс гадуурх онцгой кастыг бий болгохыг оролддог нь олонтаа ажиглагддаг.

Үүний дараа хэд хэдэн онцлог шинж чанартай сөрөг хандлага гарч ирдэг бөгөөд эдгээрийг гурван зүйлд хувааж болно.

1. Төрийн оролцоо шаардлагатай олон нийтийн шинж чанартай асуудлууд туйлын хангалтгүй явагддаг.
2. Нийгэмд зарим нэг эмзэг асуудалд хөндлөнгөөс оролцох нь элбэг байдаг ч ийм шаардлага байхгүй.
3. Эрх баригчидтай холбоо барьснаас болж жирийн иргэний хувийн нэр төрийг мэдрэх мэдрэмж алдагдаж магадгүй юм.

Мөн төрийн байгууллагууд нийгэмд тустай үйл ажиллагаа явуулахад бус, дээд байгууллагаас тавьсан бүх шаардлагыг биелүүлэхэд үүрэг хариуцлагаа ухамсарлаж эхэлдэг нь хүнд суртлын нэг асуудал юм. Энэ бүхэн нь хамгийн гунигтай үр дагаварт хүргэж болзошгүй юм.

Орос дахь хүнд суртал

Орост хүнд суртал Их Петрийн үед гарч ирэв. Орос дахь хүнд суртал нь тодорхой хэмжээгээр удирдлагын төвлөрлийн гаж нөлөө байв.

Орос болон барууны орнуудын хүнд суртал үргэлж бие биенээсээ ихээхэн ялгаатай байсаар ирсэн гэдгийг нэмж хэлэх нь зүйтэй болов уу. ОХУ-д албан тушаалтнууд нийгмийн амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэх нь ховор байсан бол Баруун Европт тэд маш чухал түүхэн үүрэг гүйцэтгэж, хуваагдмал төв засгийн газрыг нэгтгэж, ард түмэн, улсуудыг нэгтгэх гол цөм болсон.

ЭЦСИЙН ГЭРЧИЛГЭЭНИЙ АСУУЛТ 1. Хүнд суртлын үзэгдлийг судлах ерөнхий асуудлууд.

ТӨРӨЛИЙН АЖИЛ гэдэг нь босоо шатлалд суурилсан, түүнд өгсөн үүрэг даалгаврыг хамгийн үр ашигтайгаар гүйцэтгэхэд чиглэгдсэн удирдлагын тогтолцоо юм. "Хүнд суртал" гэдэг нь зөвхөн төрийн тусгай аппаратаар хэрэгждэг хяналтын тогтолцоо төдийгүй энэ аппарат өөрөө ч ихэвчлэн нэрлэгддэг. Мөн "хүнд суртал", "хүнд суртал" гэсэн нэр томъёог сөрөг утгаар ашиглаж, үр ашиггүй, хэт албан ёсны төрийн тогтолцоог хэлж болно.

Хүнд суртлын удирдлагын тогтолцоо нэмэгдэхгүй, харин үйл ажиллагааных нь үр дүнд саад болж доройтох аюултай.

Эрдэмтэд удирдлагын хүнд суртлын зохион байгуулалтаас үүдэлтэй гурван үндсэн асуудлыг тодорхойлдог.

1. Хүнээс хөндийрөх. Хүнд суртал нь хүмүүсийн асуудлыг шийдэх зорилготой. Үйлчлүүлэгчдэд хувийн бус хандах нь тэдний тэгш байдлыг хадгалахад тусалдаг боловч нэгэн зэрэг хүмүүсийг өвөрмөц байдлаас нь салгадаг. Аливаа асуудал нь бүгдэд зориулсан нэг загварт дасан зохицож, өмнө нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга замаар шийдэгддэг. Үр дүнд нь хүн чанаргүй болж, албан тушаалтны ширээн дээр жишиг “хэрэг” болж хувирдаг.

2. Ёс заншил. Шийдвэр гаргах стандарт журам нь ихэвчлэн шаардлагатай бүх тохиолдол, зөвшөөрлийг дамждаг тул шийдвэр нь өөрөө хуучирсан, шаардлагагүй болдог. Энэ байдлыг тайлбарлахын тулд Р.Мертон тусгай нэр томъёог нэвтрүүлсэн - "хүнд суртлын зан үйл" нь байгууллагын зорилгод хүрэхэд аюул учруулж буй дүрэм журам, дүрэм журамд хэт их анхаарал хандуулахыг илэрхийлдэг.

3. Инерци. Хэдийгээр хүнд суртлыг тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхийн тулд бий болгодог ч энэ нь эдгээр асуудлууд шийдэгдвэл тухайн байгууллага оршин тогтнохоо болино гэсэн үг биш юм. Бусад байгууллагын нэгэн адил хүнд суртал нь өөрийгөө хамгаалахыг эрмэлздэг боловч бусад бүтцээс ялгаатай нь хүнд суртал нь татан буугдахаас урьдчилан сэргийлэх илүү туршлагатай, илүү их боломжуудтай байдаг. Үүний үр дүнд хүнд сурталтай байгууллага өмнө нь тавьсан зорилгоос үл хамааран аль хэдийн ажиллах боломжтой болсон.

Хүнд суртлын эрх мэдлийн өргөн хүрээтэй хөгжил нь хүнд сурталтан нь удирдах ёстой хүмүүсийн "эзэн" болоход хүргэдэг. Ийм нөхцөлд авлига цэцэглэдэг.

Удирдлагын хүнд суртлын сөрөг үр дагаврыг бууруулахын тулд албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн хяналтын тогтолцоо шаардлагатай - иргэд (хүнд суртлын үйлчлүүлэгчид) ба / эсвэл менежерүүд. Дүрмээр бол эдгээр хоёр аргыг хослуулсан байдаг: хүнд суртлын талаар хууль сахиулах байгууллагад гомдол гаргах эрхийг иргэдэд олгодог боловч эдгээр байгууллагууд өөрсдөө хүнд суртлын доройтолд орж болзошгүй юм. Хүнд суртлыг хянах ажлыг зохион байгуулахад бэрхшээлтэй байгаа нь нийгмийг удирддаг, мэргэжлийн менежерүүд гэж хуваахаас татгалзахыг эрмэлздэг анархизмыг дэмжигчдийн ноцтой маргаан юм. Гэсэн хэдий ч нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд менежментийг мэргэшүүлэхээс татгалзах боломжгүй юм. Тиймээс менежментийн зарим хүнд суртал нь зайлшгүй муу зүйл гэж ойлгогддог.

2. Хүнд суртлын үндсэн тодорхойлолтууд.

Хүнд суртал гэдэг нь нийгмээс дээгүүр байр суурь эзэлдэг аппаратын тусламжтайгаар хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоо юм. Хүнд суртал гэдэг нь ард түмнээс таслагдсан, түүний дээр зогсох, тодорхой чиг үүрэг, эрх ямба эдэлсэн аппаратын тусламжтайгаар хэрэгждэг удирдлагын тогтолцоо, энэ тогтолцоотой холбоотой хүмүүсийн давхарга гэсэн тодорхойлолтыг гүйцэтгэлд ашиглаж болно. сурган хүмүүжүүлэх болон суртал ухуулгын чиг үүрэг.

Хүнд суртал бол тухайн тогтолцоотой холбоотой хүмүүсийн давхарга юм. (нийгмийн давхарга)

Хүнд суртал бол төрийн удирдлагын тогтолцооны оновчтой байдал юм.

Энэ нэр томъёоны өөр нэг тодорхойлолтыг Макс Вебер санал болгосон. Хүнд суртал нь захиргааны үйл ажиллагааны үр ашигтайгаар тодорхойлогддог оновчтой оновчтой зохион байгуулалтын нэг хэлбэр юм.

мэргэшсэн захиргааны аппаратын мэргэшсэн байдал, албан үүргийн хуваарь, албан тушаалтны хяналт, захирлын шаталсан тогтолцоо, удирдлагын чиг үүргийг удирдлагын хэрэгслээс салгаж шийдвэр гаргалтыг тодорхойлдог тогтсон хууль, дүрэмд үндэслэсэн хувийн бус харилцаанаас үүдэлтэй.

Орчин үеийн социологид М.Крозиерийн хэлснээр хүнд суртлын гурван үндсэн тайлбар байдаг. Эхнийх нь уламжлал ёсоор төрийн хүнд суртлыг тодорхойлдог; хоёр дахь нь нийгмийн үйл ажиллагааг оновчтой болгох тухай Веберийн үзэл баримтлалд хамаарна; гурав дахь нь түүнийг ердийн хэвшлийн тархалт, журмын хөгжилд саад учруулдаг гэсэн түгээмэл ойлголтод хувь нэмэр оруулдаг. Энэ бол Крозиерийн онцолсон сүүлчийн, үйл ажиллагааны алдагдал юм.

19-р зуунд "хүнд суртал" гэсэн нэр томьёо нь улс төрийн тогтолцооны тодорхой төрлийг илэрхийлэхэд түгээмэл хэрэглэгддэг байв. Энэ нь сайдын албыг мэргэжлийн албан тушаалтнууд хашиж, ихэвчлэн удам угсаа залгамжлагч хааны өмнө хариуцлага хүлээдэг тогтолцоог илэрхийлдэг. Үүний зэрэгцээ хүнд суртал нь төлөөллийн засаглалын тогтолцоог, өөрөөр хэлбэл хууль тогтоох ассемблей эсвэл парламентад хариуцлага хүлээдэг сонгогдсон улстөрчдийн засаглалыг эсэргүүцэж байв.

Энэхүү ойлголтын хоёр дахь хэрэглээ нь байгууллагын социологитой холбоотой бөгөөд Макс Веберийн бүтээлээс эхтэй. Веберийн хувьд хүнд суртал гэдэг нь засгийн газрын хэлбэр биш, харин тогтоосон дүрмийн дагуу тусгайлан бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүдийн байнгын ажиллагаатай удирдлагын тогтолцоо юм. Вебер энэ төрлийн засаглал нь Прусс зэрэг хүнд сурталтай мужуудад үүссэн боловч улс төрийн бүх тогтолцоонд, цаашлаад менежментийг өргөн хүрээнд явуулдаг бүх байгууллагад улам бүр түгээмэл болж байгааг онцолсон: аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжид, үйлдвэрчний эвлэлд., улс төрийн намуудад гэх мэт. Мэргэжлийн менежмент гэсэн хүнд суртлын тухай энэхүү маш өргөн ойлголт нь хоёрдмол ялгаатай байдлыг агуулж байдаг: нэгдүгээрт, хүнд суртлыг ашигладаг холбооны эрх мэдэл болох удирдлага ба бодлого боловсруулах хоёрын хооронд хууль зүйн хувьд захирагддаг; хоёрдугаарт, менежментийн орчин үеийн аргууд ба мэргэшээгүй уламжлалт аргуудын хооронд. Энэхүү ойлголт нь орчин үеийн нийгэм дэх байгууллагын хамгийн нийтлэг шинж чанар, төрлийг судлах зорилготой байгууллагын социологийг хэлдэг.

"Хүнд суртал" гэсэн нэр томъёоны гурав дахь хэрэглээ нь төрийн удирдлагын онолын онцлог юм. Энэхүү сахилга батын хувьд хүнд суртал гэдэг нь хувийн байгууллагын удирдлагын эсрэг төрийн салбарын менежментийг хэлнэ. Ийм ялгаатай байдлын зорилго нь эдгээр хоёр чиглэлийн ялгааг илчлэх, төрийн удирдлагын тогтолцооны чанарын хувьд ялгаатай шинж чанарыг онцлон тэмдэглэхэд оршино, түүний дотор шийдвэр нь заавал дагаж мөрдөх шинж чанар, хуультай онцгой холбоотой байх, хувийн эрх ашгийг бус нийтийн эрх ашгийг эрхэмлэх, үйл ажиллагаагаа олон нийтийн хяналтад хариуцах гэх мэт .d. Энэхүү сахилга батын үүднээс авч үзвэл мэргэжлийн менежментийн янз бүрийн төрлүүдийг ялгаж буй зүйл нь тэдгээрийн хоорондын нийтлэг зүйлээс илүү чухал юм.

"Хүнд суртал" гэсэн ойлголтыг гурван байр сууринаас авч үзэж болно.

а) мэргэшсэн аппаратын ажилчдын гарт эрх мэдлийн жинхэнэ хөшүүргийг хувиа хичээсэн зорилгоор төвлөрүүлэх;

б) аппаратыг удирдах, удирдах хүнд суртлын тогтолцооны хувьд;

в) удирдлагын хэв маягийн хувьд.

1-р хэсэг. Түүх.

Хэсэг 2. Хүнд суртлын шинж тэмдэг.

3-р хэсэг Хүнд сурталнийгмийн аюул занал.

4-р хэсэг Бүрэлдэхүүн хүнд суртал , эрх мэдлийн үндсэн онолууд.

Бүлэг 5. Нийгмийн хувьсал дахь хүнд суртлын хөгжил.

7-р хэсэг. Деспот дэглэмийн дор хүнд суртал.

8-р хэсэгХүнд суртлын мөн чанар.

Хүнд суртал(Францын товчооноос - оффис ба Грекийн kratos - хүч) нь босоо шатлалд суурилсан, даалгавраа хамгийн үр ашигтайгаар гүйцэтгэхэд зориулагдсан удирдлагын систем юм.

Хүнд сурталбүх хэрэг төв засгийн эрх мэдлийн байгууллагуудын гарт төвлөрдөг улс орнуудын төрийн удирдлагын баримталж буй чиглэл юм. эрх баригчиджороор (дарга) болон жороор (харьяа албан тушаалтнууд) ажиллах.

"Хүнд суртал" гэдэг үг нь ихэвчлэн бичиг цаасны ажил, муу ажил, ашиггүй үйл ажиллагаа, аль хэдийн хүчингүй болсон гэрчилгээ, маягтыг олон цагаар хүлээх, хотын захиргаатай тэмцэх оролдлогын дүр төрхийг санагдуулдаг. Энэ бүхэн үнэхээр тохиолддог. Гэсэн хэдий ч энэ бүх сөрөг үзэгдлийн үндэс нь хүнд суртал биш, харин дүрэм журмын хэрэгжилтийн дутагдал юм. ажилкомпанийн зорилго, хэмжээтэй холбоотой ердийн бэрхшээлүүд пүүсүүддүрэм, даалгаврыг дагаж мөрдөөгүй ажилчдын зан байдал компаниуд. 1900-аад оны эхээр Германы социологич Макс Веберийн гаргасан оновчтой хүнд суртлын тухай ойлголт нь хүн төрөлхтний түүхэн дэх хамгийн хэрэгтэй санаануудын нэг юм. Веберийн онол нь тодорхой байгууллагуудын тодорхойлолтыг агуулаагүй болно. Вебер хүнд суртлыг пүүсүүдийн хүрэхийг хичээх ёстой стандарт загвар болгон илүү дэвшүүлсэн.

Өгүүллэг

"Хүнд суртал" гэдэг нь зөвхөн төрийн тусгай аппаратын хэрэгжүүлдэг удирдлагын тогтолцоог төдийгүй энэ аппаратыг өөрөө илэрхийлэхэд ихэвчлэн хэрэглэгддэг. Мөн "хүнд суртал", "хүнд суртал" гэсэн нэр томъёог сөрөг утгаар ашиглаж, үр ашиггүй, хэт албан ёсны төрийн тогтолцоог хэлж болно. Боолчлолын нийгэмд хүнд суртлын байгууллага, албан тушаалын нарийн төвөгтэй шатлал аль хэдийн бий болсон. Том суртлын аппарат нь феодалын шинж чанартай байв мужуудсүмийн хүнд суртал онцгой байр суурь эзэлдэг. Капиталист нийгэмд хүнд суртал хамгийн хөгжсөн бөгөөд үүнд засаг захиргааны болон цэрэг-цагдаагийн байгууллагуудын өргөн сүлжээ, улс төрийн намууд болон хөрөнгөтний бусад төрийн бус компаниуд бий болж, засаг захиргааны аппарат нь хуваагдсан байдаг.

Анх удаа "хүнд суртал" гэсэн ойлголт 1745 онд үүссэн. Энэ нэр томъёог Францын эдийн засагч Винсент де Гурне анх санаачилсан бөгөөд энэ үг үүсэх үедээ доромжилсон утгатай байсан - энэ нь хүнд сурталтай албан тушаалтнууд бодит байдлыг нь авч хаядаг гэсэн үг юм. хаан (хаан засаглалын дор) эсвэл ард түмнээс (ард түмний эрх мэдэл дор) .

Төрийн тогтолцооны хувьд хүнд суртлын ач тусыг анх харуулсан хүн бол Германы социологич Макс Вебер юм.

Тэрээр үүнийг оновчтой гэж ойлгохыг санал болгов ажилэлемент бүр аль болох үр дүнтэй ажилладаг байгууллагууд. Үүний дараа албан тушаалтнуудын ажлын хангалтгүй нөхцөл байдалд (шахуурал, шаардлагагүй олон бичиг баримт бүрдүүлэх, шийдвэр гаргахыг удаан хүлээх) эдгээр хоёр ойлголтыг салгаж, хүнд суртлын тухай биш харин хүнд суртлын тухай ярьж эхлэв. Анх "хүнд суртал" гэсэн ойлголтыг зөвхөн төрийн байгууллагуудтай холбон хэрэглэж байсан бол одоо том, өргөн цар хүрээтэй удирдлагатай аливаа томоохон пүүсийг ("корпорацын хүнд суртал", "үйлдвэрчний эвлэлийн хүнд суртал" гэх мэт) тодорхойлоход ашигладаг.

Маркс "Гегелийн хуулийн гүн ухааныг шүүмжлэх" бүтээлдээ хүнд суртал нь юуны түрүүнд компани үйл ажиллагааныхаа үндсэн зорилгыг алдах, үйл ажиллагааны дүрэм, бизнест захирагдахаас бүрддэг болохыг харуулсан. хэвээр хадгалах, бэхжүүлэх зорилтын зарчим. "Хүнд суртал нь ерөнхий ашиг сонирхлын төсөөллийн өвөрмөц байдал, өөрийн сүнсийг аврахын тулд ... тусгай ашиг сонирхлын төсөөллийн ерөнхий шинж чанар, корпорацийн сүнсийг хамгаалах ёстой" гэж бичжээ.

Хүнд суртлын хэлбэрүүд түүхийн туршид мөлжлөгийн нийгэм-эдийн засгийн тогтоцын өөрчлөлттэй холбоотойгоор өөрчлөгдөж ирсэн. Үүний үндэс нь төрийн захиргааны салбарыг боолчлолд тусгаарлахтай холбоотой юм. мужуудЭртний Дорнод. Үүнд хамгийн хөгжсөн хүнд суртал бол Хятадын эрх мэдлийн тогтолцоо байв. Ромын эзэнт гүрэн болон Византид төрийн нарийн төвөгтэй хүнд суртлын тогтолцоо бий болсон. Дундад зууны үед Баруун Европын феодалын мужуудад хүнд суртлын аппарат нь хааны эрх мэдэлтэй байсан ба папын куриа тэргүүтэй сүм хийдтэй байв. Хааны эрх мэдэл, абсолютизмыг бэхжүүлэх нь өсөлтийг дагалдаж байв

Капитализм хөгжиж, хөрөнгөтний төрийн эрх мэдэлд шилжсэнээр улс төрийн амьдралд хүнд суртлын дэглэм тогтжээ. Нийгэм-улс төрийн уламжлал нь улс орнуудын улс төрийн амьдралыг хүнд сурталжуулах түвшинд асар их нөлөө үзүүлсэн: төвлөрсөн феодалын улсууд, абсолютизм нь төрийн эрх мэдлийн хөрөнгөтний хүнд суртлын машин үүсэх түүхэн үндэс суурь болсон. Тиймээс 19-р зуунд байсан. in Европ, жишээлбэл, хөрөнгөтний ардчилсан дэг журам "цэвэр" хэлбэрээр үүсч, улс орны улс төрийн амьдралд хүнд суртлыг бүхэлд нь хөгжүүлэхэд хэсэг хугацаанд саад болж байсан АНУ-аас ялгаатай.

Хэрэв капиталистын өмнөх формацид хүнд суртал нь үндсэндээ улс төрийн компанийн нэг хэлбэр хэлбэрээр оршдог байсан бол хугацаакапиталист харилцааны ноёрхол, энэ нь бас хатуу эдийн засгийн амьдралын нэг хэлбэр болж байна. Чөлөөт өрсөлдөөний эрин үеэс монопольд шилжих үе капитализмэдийн засгийн салбарт хүнд суртал бий болоход хүргэсэн. Төр-монополь хөгжихийн хэрээр капитализмХүнд суртал нь монополистуудаас эхлээд төрөл бүрийн сайн дурын байгууллагууд хүртэл нийгмийн хөрөнгөтний компанийн түгээмэл хэлбэр болжээ.

ОХУ-д хүнд суртал нь төрийн төвлөрөл, автократ улсын аппаратын өсөлттэй нягт уялдаатай хөгжиж, 18-19-р зууны үед хүнд суртал болж хувирав. ажилчин анги, тариачдын хувьсгалт хөдөлгөөнийг боомилсон цэрэг-цагдаагийн төрийн машин болж хувирав.

Хүнд суртал (Хүнд суртал) гэдэг

Хүнд суртлын үндсэн шинж чанарууд

Тохиромжтой хүнд сурталтай компанийг тодорхойлохдоо Вебер түүний хэд хэдэн ердийн шинж чанарыг тодорхойлсон. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь:

Мэргэшсэн байдал, хөдөлмөрийн хуваагдал. Ажилтан бүр пүүсийн бусад гишүүдийн эрх мэдлийн хүрээг давж болохгүй тодорхой үүрэг хариуцлага, үйл ажиллагааны чиглэлтэй байдаг.

босоо шатлал. Хүнд сурталтай компанийн бүтцийг пирамидтай зүйрлэж болно: олонх нь түүний сууринд, цөөнх нь дээд талд байдаг. Энэхүү босоо шатлалд байгаа хүн бүр доод түвшний хүмүүсийг удирдаж, эргээд дээд түвшний хүмүүст захирагддаг бөгөөд үүний ачаар тэрээр компанийн элемент бүрийн үйл ажиллагааг удирдан явуулдаг.

Height="326" src="/pictures/investments/img796683_3_Vlast_ponyatie.jpg" title="(!LANG:3. Эрчим хүч, ойлголт" width="438">!}

Тодорхой дүрэм. Компанийн гишүүн бүрийн үйл ажиллагааг дүрмээр зохицуулдаг бөгөөд түүний зорилго нь удирдлагын бүх үйл явцыг оновчтой болгох явдал юм. Эдгээр дүрмүүд нь ажилтан бүрийн үйл ажиллагаа болон бүхэл бүтэн пүүсийн үйл ажиллагааг урьдчилан таамаглах боломжтой болгох ёстой. Хэдийгээр дүрэм өөрчлөгдөж болох ч ерөнхийдөө цаг хугацааны явцад тогтвортой байх ёстой.

Харилцааны хувийн бус байдал. Тохиромжтой хүнд суртлын хувьд хувийн өрөвдөх сэтгэл, мэдрэмж, хүсэл сонирхол ямар ч үүрэг гүйцэтгэдэггүй. Энэ зарчим нь компаний дотоод харилцаа, компаниас гадуурх түншүүдтэй харилцах харилцаанд адилхан байдаг. Тохиромжтой хүнд суртлын нөхцөл бол шинэ ажилчдыг ажилд авах нь хувийн танил тал, хавсралтаас үл хамааран тодорхой объектив шалгуурыг дагаж мөрдөх явдал юм.

Албан тушаалтнуудын бүхий л үйл ажиллагааг хамарсан олон дүрэм журам нь нэг талаас тэдний санаачилга, бүтээлч байдлыг ихээхэн хязгаарлаж байгаа боловч нөгөө талаас үйлчлүүлэгчдийг ажилчдын хувийн дур зоргоос хамгаалдаг. Ажилд авахдаа хувийн бус хандлага нь стандарт боловсрол, чадвартай хүмүүсийг сонгох боломжийг олгодог боловч стандарт бус сэтгэлгээтэй, авъяаслаг нэр дэвшигчид олон байдаг.

Хүнд суртал нь нийгмийн аюул

Хүнд суртлын удирдлагын тогтолцоо нэмэгдэхгүй, харин үйл ажиллагааных нь үр дүнд саад болж доройтох аюултай.

Эрдэмтэд хүнд суртлын удирдлагын фирмээс үүдэлтэй гурван үндсэн асуудлыг тодорхойлжээ.

хүнээс хөндийрөх. Хүнд суртал нь хүмүүсийн асуудлыг шийдэх зорилготой. Үйлчлүүлэгчдэд хувийн бус хандах нь тэдний тэгш байдлыг хадгалахад тусалдаг боловч нэгэн зэрэг хүмүүсийг өвөрмөц байдлаас нь салгадаг. Аливаа асуудал нь бүгдэд зориулсан нэг загварт дасан зохицож, өмнө нь хүлээн зөвшөөрөгдсөн арга замаар шийдэгддэг. Үр дүнд нь хүн чанаргүй болж, албан тушаалтны ширээн дээр жишиг “хэрэг” болж хувирдаг.

зан үйл. Шийдвэр гаргах стандарт журам нь ихэвчлэн шаардлагатай бүх тохиолдлууд, зөвшөөрлүүдийг давж, маш их цаг хугацаа шаарддаг тул шийдвэр өөрөө хуучирч, шаардлагагүй болдог. Энэ байдлыг тайлбарлахын тулд Р.Мертон тусгай нэр томъёог нэвтрүүлсэн - "хүнд суртлын зан үйл" нь компанийн зорилгод хүрэхэд заналхийлж буй дүрэм журам, дүрэм журамд хэт их анхаарал хандуулахыг илэрхийлдэг.

Инерци. Хэдийгээр хүнд суртал нь тодорхой асуудлуудыг шийдэхийн тулд бий болсон ч энэ нь эдгээр асуудлууд шийдэгдвэл тэд оршин тогтнохоо болино гэсэн үг биш юм. Бусдын нэгэн адил хүнд суртал нь өөрийгөө хамгаалахыг эрмэлздэг боловч бусад бүтцээс ялгаатай нь хүнд суртал нь илүү их туршлагатай, татан буугдахаас урьдчилан сэргийлэх өргөн боломжуудтай байдаг. Үүний үр дүнд хүнд сурталтай компани өмнө нь тавьсан зорилгоос үл хамааран аль хэдийн ажиллаж чадна. Хүнд суртлын эрх мэдлийн өргөн хүрээтэй хөгжил нь хүнд сурталтан нь удирдах ёстой хүмүүсийн "эзэн" болоход хүргэдэг. эдгээр нөхцөлд цэцэглэн хөгждөг.

Удирдлагын хүнд суртлын сөрөг үр дагаврыг бууруулахын тулд албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд хөндлөнгийн хяналтын тогтолцоо шаардлагатай - иргэд (хүнд суртлын үйлчлүүлэгчид) ба / эсвэл менежерүүд. Дүрмээр бол эдгээр хоёр аргыг хослуулсан байдаг: хүнд суртлын талаар хууль сахиулах байгууллагад гомдол гаргах эрхийг иргэдэд олгодог боловч эдгээр байгууллагууд өөрсдөө хүнд суртлын доройтолд орж болзошгүй юм. Пүүсийн хүнд суртлыг хянахад бэрхшээлтэй байгаа нь нийгмийг удирддаг, мэргэжлийн менежерүүд гэж хуваахаас татгалзахыг эрмэлздэг анархистуудын хувьд ноцтой аргумент юм. Гэсэн хэдий ч нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд менежментийг мэргэшүүлэхээс татгалзах боломжгүй юм. Тиймээс менежментийн зарим хүнд суртал нь зайлшгүй муу зүйл гэж ойлгогддог.

Хөрөнгө оруулагчийн нэвтэрхий толь бичиг. 2013 .

Синоним:

Бусад толь бичгүүдэд "хүнд суртал" гэж юу болохыг хараарай.

ХҮНД суртал- (Францын товчоо, оффис, Грекийн kratos power) төрийн бодлогыг мэргэшсэн, үр дүнтэй хэрэгжүүлэх төрийн мэргэжлийн албан хаагчдын зохион байгуулалт. М.Веберээс эхлээд Б.-ийн ихэнх судлаачид (М. Крозиер, Ф. ... ... Философийн нэвтэрхий толь бичиг

Хүнд суртал- (хүнд суртал) Суурилагдах боломжгүй албан тушаалтнуудын зөвлөл. Энэ нэр томъёо 18-р зуунд гарч ирсэн. Францад, англи хэлээр - 1818 онд. Аль ч тохиолдолд энэ нь эхлээд доромжилсон утгатай байсан (хүнд суртал, эсвэл хүнд суртлын дарангуйлал, түүний тусламжтайгаар удаан хугацааны туршид ... ... Улс төрийн шинжлэх ухаан. Толь бичиг.

хүнд суртал- тэгээд яахав. хүнд суртал е. 1. Төр, нийгмийг удирддаг хүнд суртлын шатлал. Хүнд суртлын ерөнхий сүнс нь нууцлаг, ариун ёслол юм. Маркс. Хүнд суртлын эрин үе. А.М.Тургенев. эрт 1830-аад он / / Өнгөрсөн 1919 оны № 14. Энд сургуулийн хүнд суртлын үндсийг ... ... Орос хэлний галликизмын түүхэн толь бичиг

ХҮНД суртал- 1) БУРОКРАТ ЗҮЙЛ, удирдлагын тогтолцоог үзнэ үү; 2) хүнд суртал. Орос хэлэнд нэвтэрсэн гадаад үгсийн бүрэн толь бичиг. Попов М., 1907. Францчуудаас ХҮНД СУРГАЛТ. товчоо, товчоо, Грек. кратин, давамгайлах. Эхлэлийн давамгайлал ...... Орос хэлний гадаад үгсийн толь бичиг

ХҮНД сурталЗагасгүй газар загасчлахтай адил. Сирил Норткот Паркинсон Төрийн машин: Арав хүнд нэг ажлыг гүйцэтгэх боломжийг олгодог гайхалтай машин. Хүнд сурталтан: үл ойлголцох авьяастай хүн. Жорж Элгоси Хүнд сурталтай ...... Афоризмын нэгдсэн нэвтэрхий толь бичиг

Хүнд суртал- тодорхой удирдлагын шатлал, дүрэм, стандарт, гүйцэтгэлийн үнэлгээний шалгуур үзүүлэлт, ажилтны чадамжид суурилсан ажилд авах зарчмуудаар тодорхойлогддог байгууллагын бүтэц. Хүнд суртал томрох тусам өөрийн гэсэн... Санхүүгийн толь бичиг

Хүнд суртал гэдэг үгийг бид өдөр тутмын амьдралдаа сонсоод, дээрээс өгсөн тушаал, зааврын дагуу ажилладаг эрх мэдэлтнүүдийн өчүүхэн төдий бичиг баримт, хүнд суртал, үр дүн муутай ажил гэж эцэс төгсгөлгүй оочерлож сууна гэж төсөөлдөг.

Энэ ойлголтоор бид эрх мэдлээр хөрөнгө оруулалт хийсэн хэсэг бүлэг хүмүүсийг хэлж байгаа бөгөөд бидний амьдралыг бүх талаараа ээдрээтэй болгохыг уриалж, шаардлагагүй цаас, дугуйг ухаж төнхөж байна. Гэсэн хэдий ч хүнд суртал биш, харин олон байгууллагын ажлын дүрмийн хэрэгжилтийн дутагдал, энгийн хүний ​​хүчин зүйл, бүтцийн өөрийнх нь цар хүрээ, бичиг үсэг үл мэдэх явдал юм.

Үүнийг үг үсгээр нь авч үзье: товчоо - ширээ нэмэх - хүч. Энэ нь болж байна: хүснэгт эсвэл албан тушаалын хүч. Албан тушаалтныг сонгон шалгаруулдаг энэ төрлийн менежмент бол хүнд суртал. Энэ бол бүх элементүүдийн төв хэсэгт захирагдах шатлал, захирагдах байдал юм. Төр бий болсноор хүнд суртал (эртний дорно дахины харгислал) бас гарч ирэв.

Гэвч 1990 онд Макс Вебер хүнд суртлын тодорхойлолтыг томъёолсон бөгөөд үүнийг хүн төрөлхтөнд хамгийн хэрэгтэй зүйл гэж үзэж болно. Зохиогч үүнийг хамгийн тохиромжтой, дагаж мөрдөх ёстой тодорхой стандарт бүхий загвар гэж үзсэн.

• албан тушаалтнуудын үүргийн тодорхой хуваарилалт;
• эрх мэдэл дэх харилцааны шатлал;
• заавар, дүрмийг системчлэх;
• доод холбоосыг дээд талынх нь хатуу хяналт;
• хүнд суртлын боловсрол дахь харилцааны хувийн бус шинж чанар.

Гэсэн хэдий ч Маркс өөрийн бүтээлүүддээ шаталсан хүнд суртал үүссэнийг тэмдэглэсэн байдаг (1843).

Цаг хугацаа, хатуу ширүүн бодит байдал нь энэхүү ойлголтын энгийн анхны утгыг өөрчлөхөд хүргэсэн. Эрх барьж буй улстөрчид, удирдах албан тушаалтнууд, доод давхарга хоорондын зөрчилдөөн, менежер, албан тушаалтнуудын хоорондын зай ихсэх, төвлөрөл, дээд шатны аюулгүй байдал зэрэг нь хүнд суртлын тод шинж чанарууд юм.

Тэрээр ердийн, хайхрамжгүй байдал, удаан зангаараа онцлог юм. Олон түмнээс тусгаарлах нь хүлцэнгүй байдал, хариуцлагагүй байдлыг мэдрэхэд хүргэдэг. Энэ нь ихэвчлэн аймшигт хөшүүрэг болдог.

Жижиг түүхэн аялал

Марксист-ленинистууд хүнд суртлыг устгахыг хүссэн. Ард түмнийг төрд өргөнөөр оролцуулах, олон түмний идэвхийг сэрээх зэрэг нь үүнд нөлөөлсөн хүчин зүйлүүд бөгөөд хувьсгал нь хуучин хүчний машиныг эвдэх ёстой байсан. Гэвч үзэл баримтлал, зорилгын гажуудал нь ЗХУ-д засаг захиргаа-тушаалын тогтолцоог бий болгоход хүргэсэн.

Хүнд суртлын шинээр гарч ирж буй аппарат нь ард түмнийг бодитойгоор оролцооноос холдуулсан. Дарангуйлал, терроризмын шинж тэмдгүүд нь хүнд сурталтай дэглэмийг гэрчилдэг. Тус холбоонд бий болсон тоталитар тогтолцоо нь аливаа хүнд сурталтай адил хүний ​​эрхийг хамгаалах гэсэн үг биш юм. Эрх мэдлээс хөндийрсөн байдал бий.

Баруун Европт менежментийн практикт Веберийн хэлснээр хүнд суртлын шинж чанарууд харагдаж байна. Энэ бол сонгодог хүнд суртал. Төрийн зохион байгуулалттай ямар ч нийгэм хүнд сурталгүй байж чадахгүй. Эдгээр нь өөрсдөө ямар ч үнэ цэнийг бий болгодоггүй мэргэжлийн менежерүүд юм. Тэдний зорилго бол төрийн хэргийг удирдах, нийгэмд хэрэгтэй чиг үүргийг гүйцэтгэх явдал юм. Ийм ажилчид мэргэжлийн мэдлэгээ бараг ашигладаггүй. Тэдний зорилго бол удирдлагын ур чадвар юм.

Ийм техник хангамжийн хүнд суртлын давуу талууд:

• удирдлагын тогтвортой байдал - ажлын төрлүүдийн хуваарилалт;
• стандартчилал (алдаа гарах магадлалыг бууруулдаг);
• ажилчдыг цаг тухайд нь сургах;
• албан ёсны болгох, төвлөрүүлэх.

Алдаа:

• хүнд суртал зэрэг;
• сул сэдэл;
• хүний ​​нөөцийг муу ашиглах;
• эгзэгтэй нөхцөл байдалд уян хатан бус байдал, зохисгүй шийдвэр гаргах магадлал.

Энэ төрлийн хүнд суртлыг гадаад орчны тогтвортой бүтэцтэй байгууллагуудад хэрэглэж болно.

Хүнд суртал хөгжиж, өөрчлөгддөг. Зорилгодоо хүрэх шинэ арга барил, орчин үеийн удирдлагын тогтолцоо, хүний ​​болон ёс суртахууны хандлагад анхаарлаа хандуулж, хөгжингүй ардчилал хүнд суртлын тогтолцоог хүлээн зөвшөөрч байна. Мэргэжлийн болон улс төрийн намуудын удирдлагын тэнцвэрийг эрэлхийлэх нь хамгийн сайн үр дүнг өгдөг.

Өдөр тутмын амьдралд хүнд суртлын илрэлтэй тулгараад бид түүний "өдөр тутмын" тусгалыг ажигладаг. Үүнд бид төр, албан тушаалтныг буруутгаж байна. Харин "хүнд суртал" гэдэг ойлголт нь илүү өргөн, гүн юм. Энэ нь зөвхөн сөрөг талуудыг агуулдаггүй. Хүнд сурталгүй бол (энэ үгийн сайн утгаараа) амьдрах, удирдах, зүгээр л урагшлахад хэцүү болж хувирдаг.