criou a teoria da burocracia. Veja o que é "burocracia" em outros dicionários

A palavra "burocracia" pode ser ouvida com bastante frequência. Burocracia é o rumo que a administração pública pode tomar nos Estados onde todas as principais responsabilidades são recolhidas nas mãos dos serviços da autoridade do governo central, que agem por ordem determinada (dos seus superiores diretos) ou por ordem (dos subordinados ).

Às vezes, o termo "burocracia" é entendido como uma certa classe de pessoas que se destacam nitidamente do restante da sociedade e consistem em representantes do poder do Estado.

Apesar da venerável idade do próprio termo "burocracia", ele apareceu apenas no início do século XVIII. O próprio conceito de burocracia apareceu muito antes.

Burocracia e escrita

A principal circunstância associada ao surgimento da burocracia é a escrita. Assim, a burocracia surgiu nas civilizações mais antigas do mundo: Antigo Egito e Antiga Suméria. Também na China, um sistema semelhante foi criado por Confúcio. O Império Romano tinha um aparato burocrático próprio, que cresceu e a certa altura começou a ter um impacto extremamente negativo em toda a economia do império.

Isso aconteceu durante o reinado de Diocleciano. Após o colapso do Império Romano, Bizâncio construiu seu complexo modelo burocrático.

O conceito estrangeiro de "burocracia" surgiu há muito tempo e correspondia plenamente ao termo "obrigatório". Nos países da Europa Ocidental, a burocracia tornou-se especialmente perceptível com o surgimento e fortalecimento do poder do Estado. Além disso, junto com a centralização política, ocorreu o desenvolvimento da centralização administrativa. Atuou como uma ferramenta e até como uma ajuda para a centralização política.

O objetivo principal era finalmente empurrar a aristocracia feudal para os quintais da Europa. Isso também se aplicava a numerosos representantes das autoridades comunais, que tinham muitas oportunidades e poderes em todas as esferas do governo.

O objetivo da centralização administrativa era criar uma classe completa de pessoas (funcionários) que seriam subordinados apenas ao governo central. A burocracia era necessária para remover de uma vez por todas todos os intermediários que estavam puxando parte do poder para si. Esses intermediários (principalmente) eram aristocratas europeus.

A partir daí, novos objetivos de governança começaram a aparecer até que surgiu o chamado estado policial. Nela, todas as manifestações da vida espiritual e material estavam igualmente sujeitas à autoridade exclusiva do Estado. Um efeito colateral dessa ordem de coisas foi a formação de ordens burocráticas.

Aumento da burocracia

Foi no estado policial que a burocracia atingiu seu auge. Aqui você também pode ver os principais problemas associados à burocracia. O fato é que a burocracia não permite que o governo dê conta de muito trabalho, a partir do qual o governo começa a cair no chamado "formalismo", quando todas as suas ações são realizadas "automaticamente" e sem pensar, o que pode levar a consequências perigosas.

Nesse estado de coisas, muitas vezes pode-se descobrir que muitos funcionários começam a se sentir como uma espécie de centro dirigente de toda a sociedade, após o que tentam formar uma casta especial que está fora do povo e de seus valores.

Depois disso, aparecem várias tendências negativas características, que podem ser divididas em três aspectos:

1. Assuntos de caráter público, que requerem intervenção governamental, podem ser conduzidos de forma extremamente insatisfatória.
2. A sociedade está frequentemente sujeita a interferências em algumas questões delicadas, embora não haja necessidade disso.
3. Devido ao contato com as autoridades, o senso de dignidade pessoal de um cidadão comum pode sofrer.

Além disso, um dos problemas da burocracia é que os órgãos estatais começam a ver seu papel não nas atividades úteis à sociedade, mas no cumprimento de todos os requisitos que lhes são impostos pelas autoridades superiores. Tudo isso pode levar às consequências mais tristes.

Burocracia na Rússia

A burocracia na Rússia apareceu sob Pedro, o Grande. A burocracia na Rússia foi até certo ponto um efeito colateral da centralização da administração.

Vale acrescentar que a burocracia na Rússia e no Ocidente sempre teve diferenças significativas entre si. Na Rússia, os funcionários raramente desempenharam um papel significativo na vida da sociedade, mas na Europa Ocidental desempenharam um papel histórico muito importante, reunindo o fragmentado governo central e tornando-se o núcleo para reunir povos e estados.

PERGUNTAS FINAIS DE CERTIFICAÇÃO 1. Problemas gerais do estudo do fenómeno da burocracia.

A BUROCRACIA é um sistema de gestão baseado em uma hierarquia vertical e projetado para executar as tarefas que lhe são atribuídas da maneira mais eficiente. A "burocracia" é muitas vezes referida não apenas como um sistema de controle realizado por aparatos governamentais especiais, mas também o próprio aparato. Os termos "burocracia" e "burocracia" também podem ser usados ​​em sentido negativo para se referir a um sistema de governo ineficiente e excessivamente formalizado.

Existe o perigo da degeneração dos sistemas burocráticos de gestão quando eles não aumentam, mas dificultam a eficácia de suas atividades.

Os cientistas identificam três problemas principais gerados pela organização burocrática da administração.

1. Alienação de uma pessoa. A burocracia é projetada para resolver os problemas das pessoas. A abordagem impessoal aos clientes ajuda a manter sua igualdade, mas ao mesmo tempo priva as pessoas de sua singularidade. Qualquer problema se adapta a um único modelo para todos e é resolvido da forma previamente aceita. Com isso, ocorre a desumanização e a transformação da pessoa em “caixa” padrão na mesa de um funcionário.

2. Ritualismo. Muitas vezes, o procedimento padrão de tomada de decisão, passando por todas as instâncias e aprovações necessárias, leva tanto tempo que a própria decisão se torna obsoleta e desnecessária. Para descrever esta situação, R. Merton introduziu um termo especial - "ritualismo burocrático", denotando tal preocupação com regras e regulamentos que compromete a consecução dos objetivos da organização.

3. Inércia. Embora a burocracia seja criada para resolver determinados problemas, isso não significa que, quando esses problemas forem resolvidos, a organização deixará de existir. Como qualquer outra organização, a burocracia luta pela autopreservação, mas ao contrário de outras estruturas, a burocracia tem mais experiência e maiores oportunidades para evitar sua dissolução. Como resultado, a organização burocrática já pode funcionar independente dos objetivos previamente traçados para ela.

O amplo desenvolvimento do poder burocrático leva ao fato de que o burocrata se torna o "mestre" das pessoas que deveria liderar. Nessas condições, a corrupção floresce.

Para reduzir as consequências negativas da burocratização da gestão, é necessário um sistema de controle externo sobre as atividades dos funcionários - por parte dos cidadãos (clientes da burocracia) e/ou gestores. Como regra, ambos os métodos são combinados: os cidadãos têm o direito de reclamar dos burocratas às agências de aplicação da lei, embora essas próprias agências possam sofrer degeneração burocrática. A dificuldade de organizar o controle sobre a burocracia é um argumento de peso dos defensores da anarquia, que buscam abandonar a divisão da sociedade em gestores administrados e profissionais. No entanto, no atual estágio de desenvolvimento da sociedade, não é possível recusar a profissionalização da gestão. Portanto, alguma burocratização da gestão é percebida como um mal necessário.

2. Definições básicas de burocracia.

A burocracia é um sistema de gestão realizado com a ajuda de um aparato que está acima da sociedade. A definição de burocracia como um sistema de gestão realizado com o auxílio de um aparato desvinculado do povo e acima dele, dotado de funções e privilégios específicos, e como uma camada de pessoas associadas a esse sistema, pode ser utilizada na performance de funções pedagógicas e de propaganda.

A burocracia é uma camada de pessoas associadas a um determinado sistema. (estrato social que governa)

A burocracia é a racionalidade do sistema de administração pública.

Outra definição do termo foi proposta por Max Weber. A burocracia é um dos tipos de organização racional ideal, caracterizada pela eficiência das ações administrativas, que é alcançada

devido à especialização de um aparato administrativo qualificado e à divisão formal de funções, um sistema hierárquico de controle e subordinação dos funcionários, relações impessoais baseadas em leis e regras fixas que determinam a tomada de decisões ao separar as funções administrativas dos instrumentos de gestão.

Na sociologia moderna, segundo M. Crozier, há três interpretações principais da burocracia. A primeira é tradicionalmente identificada com a burocracia estatal; a segunda refere-se ao conceito de Weber sobre a racionalização da atividade social; a terceira contribui para seu entendimento popular como a disseminação da rotina e dificultando o desenvolvimento de procedimentos. É este último significado disfuncional que Crozier enfatiza.

No século XIX, o termo "burocracia" era comumente usado para se referir a um tipo específico de sistema político. Denotava um sistema no qual os cargos ministeriais eram ocupados por funcionários profissionais, geralmente responsáveis ​​perante o monarca hereditário. Ao mesmo tempo, a burocracia se opunha a um sistema de governo representativo, ou seja, o governo de políticos eleitos responsáveis ​​perante a assembléia legislativa ou o parlamento.

A segunda utilização deste conceito relaciona-se com a sociologia das organizações e tem origem na obra de Max Weber. Para Weber, a burocracia não significava uma forma de governo, mas um sistema de administração realizado de forma permanente por profissionais especialmente treinados de acordo com regras prescritas. Weber apontou que esse tipo de governo, embora originado em estados burocráticos como a Prússia, tornou-se cada vez mais predominante em todos os sistemas políticos e, além disso, em todas as organizações nas quais a administração era realizada em grande escala: em empresas industriais, em sindicatos, em partidos políticos, etc. Essa noção muito ampla de burocracia como gestão profissional contém um duplo contraste: primeiro, entre gestão e formulação de políticas, que é prerrogativa da associação que usa a burocracia e à qual esta está juridicamente subordinada; em segundo lugar, entre os métodos de gestão modernos e os tradicionais, não especializados. Este conceito refere-se à sociologia das organizações, cuja tarefa é estudar as características e os tipos de organizações mais comuns na sociedade moderna.

O terceiro uso do termo "burocracia" é característico da teoria da administração pública. Nesta disciplina, a burocracia significa a gestão do setor público em oposição à gestão de organizações privadas. O objetivo de tal contraste é revelar as diferenças entre essas duas áreas e enfatizar a natureza qualitativamente diferente do sistema de administração pública, incluindo a natureza vinculativa de suas decisões, sua relação especial com a lei, preocupação com interesses públicos e não privados, prestação de contas de suas atividades ao controle público, etc. .d. Do ponto de vista desta disciplina, o que distingue os diferentes tipos de gestão profissional é mais significativo do que o que há de comum entre eles.

O conceito de "burocracia" pode ser considerado a partir de três posições:

a) como concentração para fins egoístas de alavancas reais de poder nas mãos de funcionários de um aparato especializado;

b) como sistema burocrático de governo e gestão de aparelhos;

c) como estilo de gestão.

Seção 1. História.

Seção 2. Sinais de burocracia.

Seção 3 Burocracia como uma ameaça social.

Seção 4 Formação burocracia , teorias básicas do poder.

Seção 5. O desenvolvimento da burocracia na evolução da sociedade.

Seção 7. Burocracia sob governo despótico.

Seção 8A essência da burocracia.

Burocracia(do francês bureau - office e do grego kratos - potência) é um sistema de gestão baseado em uma hierarquia vertical e projetado para executar suas tarefas da maneira mais eficiente.

Burocraciaé a direção tomada pela administração pública em países onde todos os assuntos estão concentrados nas mãos dos órgãos do governo central autoridades agindo por prescrição (chefes) e por prescrição (subordinados).

A palavra "burocracia" costuma evocar imagens de papelada, trabalho ruim, atividade inútil, horas de espera por certidões e formulários já cancelados e tentativas de brigar com o município. Tudo isso realmente acontece. No entanto, a causa raiz de todos esses fenômenos negativos não é a burocracia como tal, mas as deficiências na implementação das regras. trabalhar e objectivos da empresa, as habituais dificuldades associadas à dimensão firmas comportamento de funcionários que não cumprem as regras e tarefas empresas. O conceito de burocracia racional, originalmente formulado no início dos anos 1900 pelo sociólogo alemão Max Weber, é pelo menos idealmente uma das ideias mais úteis da história humana. A teoria de Weber não continha descrições de organizações específicas. Weber propôs a burocracia mais como um modelo normativo, um ideal que as empresas deveriam se esforçar para alcançar.

História

“burocracia” é freqüentemente usada para se referir não apenas ao sistema de administração realizado por aparelhos especiais de governo, mas também a esse próprio aparelho. Os termos "burocracia" e "burocracia" também podem ser usados ​​em sentido negativo para se referir a um sistema de governo ineficiente e excessivamente formalizado. Já na sociedade escravista havia uma complexa hierarquia de órgãos e cargos burocráticos. O grande aparato burocrático tinha feudalidade estados em que a burocracia da igreja ocupou um lugar especial. A burocracia é mais desenvolvida na sociedade capitalista, onde, juntamente com uma ampla rede de órgãos administrativos e policiais-militares, surgem os partidos políticos e outras empresas não estatais da burguesia, com um aparato administrativo desmembrado.

Pela primeira vez, o conceito de "burocracia" surgiu em 1745. O termo foi cunhado pelo economista francês Vincent de Gournay, na época de sua formação a palavra tinha um significado depreciativo - significava que os funcionários burocráticos tiram o real de o monarca (sob a monarquia) ou do povo (sob o poder do povo).

O primeiro a demonstrar as virtudes da burocracia como sistema de governo foi o sociólogo alemão Max Weber.

Ele propôs entendê-lo como racional trabalhar instituições nas quais cada elemento trabalha da forma mais eficiente possível. A partir daí, em situações de trabalho precário dos funcionários (burocracia, exigindo a execução de muitos documentos desnecessários e longa espera por uma decisão), passaram a falar não de burocracia, mas de burocracia, separando esses dois conceitos. Se inicialmente o conceito de "burocracia" era usado apenas em conexão com órgãos governamentais, agora é usado para definir qualquer grande empresa que tenha uma administração grande e extensa ("burocracia corporativa", "burocracia sindical" etc.).

Em sua obra “Para uma Crítica da Filosofia Hegeliana do Direito”, Marx mostrou que a burocracia consiste, antes de tudo, na perda pela empresa da finalidade substantiva de sua atividade, na subordinação às regras de seu funcionamento, princípios para a tarefa de preservá-la e fortalecê-la como tal. "A burocracia", escreveu Karl Marx, "deve... defender a generalidade imaginária do interesse especial, o espírito corporativo, a fim de salvar a peculiaridade imaginária do interesse geral, seu próprio espírito."

As formas de burocracia mudaram ao longo da história em conexão com a mudança das formações socioeconômicas exploradoras. Seus rudimentos surgem em conexão com o isolamento da esfera da administração estatal na escravatura estados Oriente Antigo. A burocracia mais desenvolvida nisso foi o sistema de poder na China. Sistemas burocráticos complexos de governo existiam no Império Romano e em Bizâncio. Na Idade Média, nos estados feudais da Europa Ocidental, o aparato burocrático tinha o poder real e a igreja, encabeçada pela cúria papal. O fortalecimento do poder real e do absolutismo foi acompanhado pelo crescimento

Com o desenvolvimento do capitalismo e a chegada ao poder da burguesia, o regime burocrático se estabelece na esfera da vida política. As tradições sociopolíticas tiveram uma enorme influência no grau de burocratização da vida política em cada país: a formação de estados feudais centralizados e o absolutismo serviram de base histórica para a formação da máquina burocrática burguesa do poder estatal. Assim foi no século XIX. dentro Europa, ao contrário, por exemplo, dos Estados Unidos, onde a ordem democrática burguesa surgiu de forma "pura" e por algum tempo impediu o desenvolvimento integral da burocracia na vida política do país.

Se nas formações pré-capitalistas a burocracia existiu principalmente como uma forma de empresa política, nas período o domínio das relações capitalistas, torna-se também uma forma de vida econômica firme. A transição da era da livre concorrência para o monopólio capitalismo levou ao surgimento da burocracia no campo da economia. Com o desenvolvimento do monopólio estatal capitalismo a burocracia tornou-se uma forma universal de empresa social burguesa, começando com os monopolistas e terminando com vários tipos de organizações voluntárias.

Na Federação Russa, a burocracia desenvolveu-se em estreita ligação com a centralização do Estado e o crescimento do aparato da autocracia, transformando-se em burocracia nos séculos XVIII e XIX. em uma máquina estatal militar-policial que estrangulou o movimento revolucionário da classe trabalhadora e do campesinato.

Burocracia (Bureaucracy) é

As principais características da burocracia

Descrevendo a empresa burocrática ideal, Weber identificou várias de suas características típicas. Os mais importantes deles são:

Especialização e divisão do trabalho. Cada funcionário tem certas responsabilidades e áreas de atividade que não podem duplicar o escopo de autoridade de outros membros da empresa.

hierarquia vertical. A estrutura de uma empresa burocrática pode ser comparada a uma pirâmide: a maioria está na base e a minoria está no topo. Cada pessoa nesta hierarquia vertical gere pessoas inferiores e, por sua vez, está subordinada a pessoas superiores, graças ao que se realiza sobre as atividades de cada elemento da empresa.

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Regras claras. A actividade de cada membro da sociedade é regulada por normas que visam a racionalização de todo o processo de gestão. Idealmente, essas regras devem tornar as atividades de cada funcionário e de toda a empresa previsíveis. Embora as regras possam mudar, em geral elas devem ser estáveis ​​ao longo do tempo.

Impessoalidade no relacionamento. Em uma burocracia ideal, simpatias, sentimentos e preferências pessoais não desempenham um papel. Este princípio é o mesmo para as relações dentro da empresa, e nas suas relações com parceiros externos à empresa. A condição de uma burocracia ideal também é que o recrutamento de novos funcionários seja realizado com base no cumprimento de certos critérios objetivos, independentemente de conhecidos e vínculos pessoais.

Muitas regras que cobrem todas as atividades dos funcionários, por um lado, limitam significativamente sua iniciativa e criatividade, mas, por outro lado, protegem a clientela da arbitrariedade pessoal dos funcionários. Uma abordagem impessoal ao recrutamento permite que você selecione pessoas com treinamento e competência padrão, embora existam muitos candidatos talentosos e com mentalidade diferente do padrão para o cargo.

Burocracia como ameaça social

Existe o perigo da degeneração dos sistemas burocráticos de gestão quando eles não aumentam, mas dificultam a eficácia de suas atividades.

Os cientistas identificam três problemas principais gerados pela empresa de gestão burocrática.

alienação do homem. A burocracia é projetada para resolver os problemas das pessoas. A abordagem impessoal aos clientes ajuda a manter sua igualdade, mas ao mesmo tempo priva as pessoas de sua singularidade. Qualquer problema se adapta a um único modelo para todos e é resolvido da forma previamente aceita. Com isso, ocorre a desumanização e a transformação da pessoa em “caixa” padrão na mesa de um funcionário.

ritualismo. Muitas vezes, o procedimento padrão de tomada de decisão, passando por todas as instâncias e aprovações necessárias, leva tanto tempo que a própria decisão se torna obsoleta e desnecessária. Para descrever essa situação, R. Merton introduziu um termo especial - "ritualismo burocrático", denotando tal preocupação com regras e regulamentos que ameaça o alcance dos objetivos da empresa.

Inércia. Embora a burocracia seja criada para resolver certos problemas, isso não significa que, quando esses problemas forem resolvidos, eles deixarão de existir. Como qualquer outra, a burocracia luta pela autopreservação, mas ao contrário de outras estruturas, a burocrática tem mais experiência e maiores oportunidades para evitar sua dissolução. Com isso, uma empresa burocrática já pode funcionar independentemente dos objetivos previamente traçados para ela. O amplo desenvolvimento do poder burocrático leva ao fato de que o burocrata se torna o "mestre" das pessoas que deveria liderar. prospera nessas condições.

Para reduzir as consequências negativas da burocratização da gestão, é necessário um sistema de controle externo sobre as atividades dos funcionários - por parte dos cidadãos (clientes da burocracia) e/ou gestores. Como regra, esses dois métodos são combinados: os cidadãos têm o direito de reclamar dos burocratas às agências de aplicação da lei, embora essas próprias agências possam sofrer degeneração burocrática. A dificuldade da empresa em controlar a burocracia é um argumento de peso para os anarquistas que buscam abandonar a divisão da sociedade em gerentes gerenciados e profissionais. No entanto, no atual estágio de desenvolvimento da sociedade, não é possível recusar a profissionalização da gestão. Portanto, alguma burocratização da gestão é percebida como um mal necessário.

Enciclopédia do investidor. 2013 .

sinônimos:

Veja o que é "burocracia" em outros dicionários:

BUROCRACIA- (French bureau bureau, office, grego kratos power) organização de funcionários públicos profissionais para a implementação qualificada e eficaz de políticas públicas. Começando com M. Weber, a maioria dos pesquisadores de B. (M. Crozier, F. ... ... Enciclopédia Filosófica

Burocracia- (burocracia) Conselho de funcionários inamovíveis. O termo surgiu no século XVIII. na França e em inglês - em 1818. Em ambos os casos, a princípio tinha um significado ofensivo (burocracia, ou tirania burocrática, com a ajuda da qual por muito tempo ... ... Ciência Política. Dicionário.

burocracia- e bem. burocracia F. 1. A hierarquia burocrática que rege o Estado e a sociedade. O espírito geral da burocracia é um mistério, um sacramento. Marx. Era da burocracia. A. M. Turgenev. cedo Década de 1830 / / Passado de 1919 Nº 14. Aqui estão os fundamentos da burocracia escolar, com ... ... Dicionário histórico de galicismos da língua russa

BUROCRACIA- 1) ver BURAUCRATISMO, sistema de gestão; 2) burocracia. Um dicionário completo de palavras estrangeiras que entraram em uso no idioma russo. Popov M., 1907. BUROCRACIA dos franceses. bureau, bureau e grego. kratein, para dominar. A predominância do início ... ... Dicionário de palavras estrangeiras da língua russa

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Burocracia- a estrutura da organização, que se caracteriza por: hierarquia de gestão clara, regras e normas, indicadores de avaliação de desempenho, princípios de recrutamento baseados na competência do colaborador. À medida que a burocracia cresce, ela cria seu próprio... Vocabulário financeiro

Quando no dia a dia ouvimos a palavra burocracia, imaginamos as filas intermináveis ​​​​para obter um certificado insignificante, burocracia e um trabalho improdutivo de autoridades que agem sob ordens e instruções de cima.

Também queremos dizer com esse conceito um grupo de pessoas investidas de poder, chamadas a complicar nossa vida de todas as maneiras possíveis, picando, vasculhando papéis e circulares desnecessários. No entanto, não é a burocracia, enquanto tal, a causa de tais problemas, mas falhas na implementação das regras de trabalho de muitas organizações, um simples fator humano, o tamanho da própria estrutura e o analfabetismo.

Vamos entender palavra por palavra: mesa - mesa mais - poder. Acontece: o poder da mesa ou posição. Esse tipo de gestão, que se baseia na seleção de funcionários, é a burocracia. Esta é uma hierarquia e subordinação de todos os elementos ao central. Com o advento do Estado, surge também a burocracia (antigo despotismo oriental).

Mas em 1990, Max Weber formulou a definição de burocracia, que pode ser considerada a coisa mais útil para a humanidade. O autor o considerou como um ideal, como um modelo com certos padrões, que devem ser seguidos:

• uma clara divisão de funções dos funcionários;
• hierarquia das relações de poder;
• sistematização de instruções e regras;
• controle estrito dos elos inferiores pelos superiores;
• a impessoalidade das relações na educação burocrática.

No entanto, mesmo Marx em suas obras observou a formação de uma burocracia hierárquica (1843).

O tempo e a dura realidade levaram a uma mudança no significado original simples deste conceito. Conflitos entre políticos dirigentes, executivos e estratos inferiores, aumento da distância entre gerentes e funcionários, centralização, segurança dos escalões superiores - essas são as características brilhantes da burocracia.

Ele é caracterizado pela rotina, indiferença, lentidão. A separação das massas leva a um sentimento de permissividade, irresponsabilidade. Muitas vezes se torna uma alavanca de terror.

Uma pequena excursão histórica

Os marxistas-leninistas queriam destruir a burocracia. O amplo envolvimento do povo no governo, o despertar da atividade das massas - esses são os fatores que deveriam ter contribuído para isso, e a revolução deveria ter quebrado a velha máquina de poder. Mas a distorção de ideais e objetivos levou à criação de um sistema de comando administrativo na URSS.

O povo, de fato, foi afastado da participação pelo emergente aparato da burocracia. Sinais de opressão e terror testemunham o regime burocrático. O sistema totalitário que se desenvolveu no sindicato não implicava a proteção dos direitos humanos, como qualquer burocracia. Há uma alienação do poder.

Na Europa Ocidental, na prática da gestão, são visíveis as características da burocracia segundo Weber. Essa é a burocracia clássica. Nenhuma sociedade organizada pelo Estado pode existir sem burocratas. Esses são gerentes profissionais que não criam nenhum valor por conta própria. Seu objetivo é a gestão dos assuntos do Estado, o desempenho de funções socialmente úteis. Esses trabalhadores raramente usam seus conhecimentos profissionais. Seu objetivo é a competência de gestão.

As vantagens de tal burocracia de hardware:

• estabilidade na gestão - distribuição dos tipos de trabalho;
• padronização (reduz a possibilidade de erros);
• treinamento oportuno de funcionários;
• formalização, centralização.

Imperfeições:

• burocracia como tal;
• motivação fraca;
• má utilização dos recursos humanos;
• inflexibilidade em situações críticas, possibilidade de decisões inadequadas.

Esse tipo de burocracia pode ser aplicado em organizações com uma estrutura estável do ambiente externo.

A burocracia se desenvolve e muda. Utilizando novas abordagens para atingir metas, sistemas de gestão modernos, com foco em atitudes humanas e éticas, as democracias desenvolvidas possuem um sistema aceitável de burocracia. A busca por um equilíbrio na administração entre os partidos profissionais e políticos dá o melhor resultado.

Diante da manifestação da burocracia no cotidiano, observamos seu reflexo “cotidiano”. Culpamos o estado e as autoridades por isso. Considerando que o conceito de "burocracia" é muito mais amplo e profundo. Inclui não apenas aspectos negativos. Sem burocratas (no bom sentido da palavra), torna-se difícil viver, gerir e apenas seguir em frente.