Reserva gerencial no serviço público estadual. Reserva de pessoal no serviço público estadual

A Lei Federal “Sobre a Função Pública do Estado” praticamente substitui o Código do Trabalho da Federação Russa para os funcionários públicos do Estado. O efeito da legislação trabalhista e de outros atos que contenham normas trabalhistas sobre os funcionários públicos é ampliado com as peculiaridades previstas nas leis federais e outros atos jurídicos da Federação Russa sobre o serviço público estadual e seus súditos.

Essas características, estabelecidas pela Lei Federal da Função Pública, na verdade substituem as normas contidas no Código do Trabalho. Em geral, isso se justifica, uma vez que o Estado compartilha o conceito de relações de trabalho e de relações associadas ao serviço público. As normas do Código do Trabalho que estão sendo substituídas são em sua maioria semelhantes ou apresentam pequenas alterações à Lei Federal da Função Pública.

Mas, ao mesmo tempo, algumas disposições do Código do Trabalho não estão refletidas na Lei Federal devido à sua especificidade, entre elas: proteção trabalhista, parceria social na esfera trabalhista, proteção dos direitos trabalhistas, características da regulamentação dos direitos trabalhistas de certas categorias de trabalhadores.

Em quaisquer situações específicas de regulação das relações na função pública, é possível utilizar as normas do Código do Trabalho, incluindo disposições sobre protecção laboral, protecção dos direitos laborais, salários e outras. Por sua vez, a Lei Federal da Função Pública estabelece a regulamentação de determinadas relações que não constam do Código do Trabalho. Por exemplo, as relações relativas aos cargos da função pública e sua classificação, o financiamento da função pública e a formação de pessoal na função pública foram regulamentadas posteriormente.

Qualquer chefe de órgão governamental enfrenta a questão da formação de pessoal. Assim, na seleção de pessoal, levam em consideração o nível de escolaridade, as qualidades empresariais nas atividades profissionais, as realizações no serviço, entre outras. Estas características individuais dos trabalhadores podem, na maioria das vezes, ser determinadas a partir dos documentos apresentados pelos candidatos ao empregador quando se candidatam a um emprego.

A esmagadora maioria dos funcionários públicos trabalha em estreita colaboração com os seus superiores, subordinados, colegas e também com os cidadãos. Apesar da composição da equipa altamente qualificada e experiente, surgem situações em que surgem problemas na comunicação interpessoal, que conduzem a conflitos pessoais ou profissionais, o que por sua vez afecta a eficiência do trabalho. Conseqüentemente, na formação de pessoal, devem ser levadas em consideração as características subjetivas dos funcionários selecionados.

As modernas tecnologias de pessoal incluem o método de seleção, avaliação, resolução de situações específicas, realização de exames de certificação e qualificação. Estas tecnologias avaliam as qualificações profissionais dos colaboradores, mas também existem aquelas que visam avaliar a compatibilidade psicológica e outras dos colaboradores. Isso inclui testes, métodos didáticos, psicológicos e práticas de pessoal. O uso dessas tecnologias ajuda o empregador a avaliar uma ou outra característica do funcionário e a tomar a decisão de contratá-lo.

No setor privado, o empregador tem o direito de tomar decisões baseadas na experiência pessoal, na experiência dos funcionários de RH ou na intuição, sem explicar os motivos ao funcionário.

Ao ingressar no serviço público, tal liberdade é categoricamente inaceitável. A Parte 4 do Artigo 32 da Constituição da Federação Russa afirma que os cidadãos da Federação Russa têm igual acesso ao serviço público. Além disso, todo gestor que exerce funções oficiais espera a adequação dos colaboradores tanto profissionalmente quanto pessoalmente e tem direito a isso.

O artigo 22 da Lei Federal da Função Pública estabelece que os cargos da função pública são preenchidos com base no resultado de concurso, salvo alguns casos.

A urgência que surge na decisão de contratar um especialista, a falta de certas competências entre os membros da comissão de concurso do órgão governamental competente e os requisitos padrão para os candidatos dificultam a utilização de técnicas de pessoal na realização de um concurso. Consequentemente, o nível de avaliação objetiva das características individuais do futuro colaborador diminui. Neste caso, a comissão de concorrência e o representante do empregador podem arriscar-se selecionando aleatoriamente um trabalhador e depois avaliar as suas qualidades empresariais e pessoais durante o processo de trabalho, ou utilizar um mecanismo como a reserva de pessoal, que já está previsto na lei do serviço público.

A reserva de pessoal é constituída tendo em conta o Cadastro Consolidado de Funcionários Públicos e as candidaturas recebidas de funcionários públicos, bem como de cidadãos em regime de concurso, a composição dos cidadãos aprovados em concurso profissional competitivo, que se tenham revelado indivíduos formados e, portanto, têm o direito de ocupar cargos na função pública sem concurso, bem como as orientações adequadas para a reconversão profissional, a formação avançada ou o estágio.

Os princípios básicos para formar uma reserva de pessoal e trabalhar com ela são:

Objetividade na avaliação das qualidades profissionais, empresariais e pessoais, resultados das atividades de serviço (laboral) dos candidatos;

Profissionalismo e competência das pessoas incluídas na reserva de pessoal, criando condições para o seu crescimento profissional;

Transparência no trabalho com a reserva de pessoal.

O inciso 4º do inciso 2º do artigo 60 da Lei Federal da Função Pública define a formação de reserva de pessoal em regime competitivo como direção prioritária na formação de pessoal da função pública.

Além disso, a lei não proíbe a formação de reserva de pessoal sem concurso. Existem duas abordagens para formar uma reserva de pessoal:

Alocação de um determinado número de pessoas dos servidores existentes na organização e preparação para preenchimento de cargos;

Inclusão de quem não trabalha nesta organização na reserva de pessoal com base no resultado do concurso.

Na primeira abordagem, a reserva de pessoal serve como meio de implementação de uma área de formação de pessoal na função pública que promove o crescimento na carreira dos servidores em bases competitivas.

Tal exigência de crescimento do emprego também significa que a reserva de pessoal inclui pessoas que já ocupam cargos no serviço público. Assim, a reserva de pessoal torna-se um recurso organizacional comprovado e sustentável do aparelho estatal.

Outra abordagem pode ser utilizada para avaliar indivíduos que atendam a todos os requisitos formais para ingresso no serviço público e servir de base para seleção durante concurso, caso não seja possível avaliar o candidato com base em seu trabalho em equipe. ou na resolução de certas tarefas atribuídas a uma agência governamental. Na verdade, estamos a falar de pessoas que, no momento do concurso ou inclusão na reserva, não trabalhavam para órgão governamental ou em estruturas semelhantes. A formação dessa reserva de pessoal pode ser utilizada como preparação planejada para o preenchimento de cargos que só poderão ficar vagos no futuro. Neste caso, o empregador, se necessário, tem o direito de utilizar a reserva de pessoal existente e, com o consentimento das pessoas incluídas nesta reserva, realizar vários testes, atribuir-lhes trabalho temporário, aproveitar outras oportunidades e envolver essas pessoas na resolução certas tarefas que serão atribuídas no futuro ao funcionário. Além disso, quem passar em todas as provas e tiver formação adequada poderá ser contratado imediatamente após a abertura da vaga sem concurso. Não é necessário selecionar um candidato para preencher vagas apenas a partir da reserva de pessoal; o empregador também pode utilizá-la de acordo com seus próprios interesses, aderindo às suas próprias ideias sobre sua viabilidade, mas isso não significa que a utilização do pessoal seja necessária. a reserva deve ser transformada num mecanismo para “contornar” os requisitos existentes no preenchimento de uma posição.

As pessoas incluídas na reserva de pessoal podem ocupar cargos na função pública que não exijam concurso, mas só podem ser incluídas na reserva de pessoal com base no resultado do concurso.

Esta opção de utilização de reserva de pessoal para resolver questões laborais deve ser utilizada nos casos em que o desempenho das funções dos colaboradores dependerá em grande medida das competências de comunicação adequada com colegas, gestores e cidadãos.

De acordo com o parágrafo 8 do artigo 64 da Lei Federal sobre a Função Pública na Federação Russa, ao preencher vagas na função pública estadual, é necessário orientar-se pelo Regulamento sobre a reserva de pessoal na função pública, aprovado pelo Presidente da Federação Russa, bem como os Regulamentos sobre a reserva de pessoal da entidade constituinte da Federação Russa, aprovados pelo ato jurídico regulamentar relevante da entidade constituinte da Federação Russa.

A reserva de pessoal da função pública estadual é necessária para o desempenho eficaz de suas tarefas. A estabilidade do trabalho de qualquer órgão federal depende da qualidade dos recursos humanos. A seleção para a reserva de pessoal da função pública é realizada com base em concurso profissional. Esse princípio permite preencher oportunamente as vagas e dotar as estruturas federais de especialistas altamente qualificados.

Neste artigo você aprenderá:

• Como é formada a reserva de pessoal da função pública?
• Quais são os critérios de seleção de especialistas para a reserva de pessoal do estado?
• que métodos são utilizados na seleção para a reserva de pessoal do serviço público estadual?

Reserva de pessoal da função pública

A reserva de pessoal do estado é funcionários públicos que têm potencial para preencher uma vaga em uma agência governamental. É composto por candidatos aprovados em um rigoroso processo seletivo competitivo. No processo seletivo é avaliado não só o nível profissional dos especialistas, mas também a conformidade desse nível com os requisitos de qualificação estabelecidos para os cargos da função pública.

Está sendo realizada a seleção de candidatos que possuam os conhecimentos, características profissionais, qualidades pessoais e habilidades práticas necessárias ao desempenho eficaz das funções de funcionário público.

Quadro regulatório

A formação de uma reserva de pessoal na função pública é regulamentada pelas leis federais nº 58-FZ “Sobre o sistema de função pública da Federação Russa” de 27 de maio de 2033 e nº 79-FZ “Sobre a função pública estadual do Federação Russa” datado de 27 de julho de 2004. O quadro regulamentar inclui também atos jurídicos regulamentares adotados em cumprimento das suas disposições.

Atualmente, a reserva de pessoal da função pública existe em vários níveis organizacionais:

• federal;
• agências governamentais federais;
• súditos da Federação Russa;
• órgãos estatais das entidades constituintes da Federação Russa;

Princípios de formação de reserva de pessoal para a função pública

O trabalho com a reserva de pessoal estadual é realizado de acordo com os seguintes princípios:

• ausência de discriminação, igualdade de acesso à função pública para todas as categorias de cidadãos;
• transparência durante a seleção em bases competitivas;
• tendo em conta as necessidades reais e futuras das agências governamentais;
• objetividade na seleção dos candidatos;
• profissionalismo e competência dos especialistas integrantes da reserva de pessoal do estado;
• igualdade de oportunidades para os candidatos durante a seleção;
• abordagem sistemática: envolvimento de gestores, especialistas de RH e instituições de ensino no processo de trabalho;
• gestão estratégica do desenvolvimento dos candidatos, tendo em conta os atuais requisitos de competências;
• monitoramento regular;
• tomar decisões de gestão oportunas com base no monitoramento dos resultados;

Metas e objetivos da reserva de pessoal da função pública

A reserva de pessoal estadual é formada para preencher prontamente as vagas abertas em órgãos governamentais. Seu principal objetivo é preparar profissionais para os órgãos federais, desenvolver neles as competências mais procuradas e aprimorar sua qualificação ao nível exigido. A Reserva Estadual permite resolver os seguintes problemas:

• preparar potenciais funcionários públicos para a gestão em condições em constante mudança;
• assegurar a continuidade da gestão e sua sucessão;
• melhorar a gestão selecionando os candidatos mais promissores, treinando-os e promovendo-os;

As principais áreas de trabalho com a reserva de pessoal da função pública incluem:

• formação e reciclagem, formação avançada de colaboradores;
• promoção do crescimento na carreira;
• rotação de funcionários públicos;
• utilização eficaz dos recursos humanos;
• certificação regular para avaliar o desempenho dos servidores;

Seleção de candidatos para reserva de pessoal estadual

A seleção dos candidatos à reserva de pessoal da função pública é efetuada por concurso. São avaliados os resultados de desempenho, características empresariais e pessoais do candidato.

Em alguns casos, as comissões de certificação podem participar da formação da reserva estadual. Com base nos resultados da certificação dos servidores públicos, o empregador toma uma decisão informada sobre a inclusão de um candidato em determinado órgão federal. Ressaltamos que o procedimento estabelecido exige concurso, portanto, a decisão do gestor será mais consultiva.

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Quem pode entrar na reserva de pessoal do serviço público?

Para a reserva de pessoal serviço público incluem candidatos que possuam o nível de conhecimento e experiência prática necessários para preencher uma vaga em um curto espaço de tempo. De acordo com a lei federal, podem candidatar-se a uma vaga:

1. Todos os cidadãos aprovados no concurso relevante;
2. Aqueles que foram aprovados em concurso para preenchimento de vaga na função pública;
3. Colaboradores que preenchem vaga por ordem de promoção (com base no resultado do concurso);
4. Especialistas certificados com sucesso em ordem de progressão no cargo;
5. Funcionários públicos demitidos por redução ou extinção de órgãos governamentais;
6. Funcionários cujo contrato é rescindido devido a circunstâncias fora do controle das partes.

A reserva estadual é formada atendendo às solicitações dos servidores públicos. Os cidadãos adultos que cumpram os requisitos de qualificação e falem russo têm o direito de participar no concurso.

O regulamento sobre o concurso para preenchimento de uma vaga na função pública estatal da Federação Russa, aprovado pelo Decreto nº 112 do Presidente da Federação Russa de 1º de fevereiro de 2005, determina a lista de documentos necessários para participar do concurso .

Estes incluem: declaração pessoal, formulário de inscrição preenchido, cópia do passaporte, documentos educacionais, cópia da carteira de trabalho. Em alguns casos, pode ser necessário um atestado médico que comprove a ausência de doenças que interfiram no desempenho das funções oficiais. Se o cidadão não possuir o nível de qualificação exigido, poderá não ser autorizado a participar no concurso.

Quando um candidato pode ser excluído do quadro de pessoal da função pública?

O tempo de permanência de um cidadão na reserva de pessoal do estado depende do cargo que ele ocupa:

• grupo mais alto - 4 anos;
• principal e apresentador - 3 anos;
• o mais velho e o mais novo - 2 anos;

Caso o prazo determinado tenha expirado e o candidato não tenha sido aceito para o cargo desejado, o chefe da função pública poderá prorrogar esse prazo ou excluir o empregado da reserva estadual. Observe que a prorrogação do período é permitida apenas uma vez. Para excluir um candidato antes do término do prazo estabelecido, serão necessários outros fundamentos.

Um cidadão pode ser excluído da reserva de pessoal da função pública estadual:

• com base em uma declaração pessoal;
• quando surgirem obstáculos previstos na Lei Federal “Sobre a Função Pública do Estado”;
• ao cometer uma infração disciplinar que resulte em ação disciplinar;
• quando um cargo é reduzido devido à extinção de uma agência governamental;
• depois de atingir o limite de idade;
• por decisão comissão de certificação sobre a inadequação do cargo a ser preenchido;
• ao término do período de permanência na reserva de pessoal do estado;
• por incumprimento do plano individual de formação ou recusa de melhoria de qualificação;

Métodos de seleção para a reserva de pessoal do serviço público estadual

Para selecionar candidatos à reserva de pessoal estadual, são utilizados métodos que permitem avaliar o candidato de acordo com diversos critérios:

• testes;
• jogos de negócios;
• resolução de casos;
• passar em exames de qualificação;
• escrever um resumo;
• discussões em grupo;
• certificação;

O processo de seleção é, em muitos aspectos, semelhante à seleção tradicional de candidatos a emprego. Na primeira fase, o candidato passa por uma entrevista. A lista de perguntas feitas durante a entrevista geralmente é aprovada pela administração. Em alguns casos, tecnologias didáticas e psicológicas são utilizadas com sucesso para avaliar as habilidades de comunicação e as características psicológicas do candidato.

A reserva de pessoal da função pública estadual é composta por profissionais selecionados por concurso, que tenham recebido formação especial e possuam as competências profissionais e pessoais necessárias. A seleção para a reserva estadual é feita com as mais modernas técnicas. A sua constituição ocorre exclusivamente de acordo com as exigências legais.

Tudo isso nos permite selecionar os melhores especialistas para trabalhar em órgãos governamentais, preencher vagas de maneira eficaz e oportuna e dotar as estruturas federais de funcionários profissionais.

Em 1º de março de 2017, o Presidente da Federação Russa emitiu o Decreto nº 96, que aprovou o Regulamento sobre a reserva de pessoal do órgão do governo federal (doravante denominado Regulamento). A necessidade de emitir tal decreto surgiu do Artigo 64 da Lei Federal “Sobre a Função Pública do Estado da Federação Russa” em sua versão original em 2004, mas no final o Regulamento foi aprovado apenas 12 anos após a lei entrar em vigor .

O regulamento regulamenta as questões de constituição de reserva de pessoal, de trabalho com reserva de pessoal e de exclusão de cidadãos e funcionários públicos da reserva de pessoal. No entanto, diz respeito apenas à reserva de pessoal de um órgão estadual federal (a lei sobre o serviço público também prevê a existência de uma reserva de pessoal federal, uma reserva de pessoal de uma entidade constituinte da Federação Russa e uma reserva de pessoal de um órgão estadual de uma entidade constituinte da Federação Russa.

O Regulamento indica os objetivos e princípios da formação de uma reserva de pessoal. Determina também que as informações sobre a formação da reserva de pessoal e o trabalho com ela sejam divulgadas nos sites oficiais do órgão do governo federal e do sistema estadual de informações na área de serviço público na rede de informação e telecomunicações Internet na forma determinada por o Governo da Federação Russa.

Quanto ao procedimento de formação de reserva de pessoal, neste aspecto o Regulamento repete basicamente as normas do art. 64 da Lei Federal “Sobre a Função Pública do Estado da Federação Russa”. Entre as poucas novidades importantes desta seção estão:

Esclarecimento que os servidores (cidadãos) que não venceram o concurso para preenchimento de vaga no serviço público federal, mas cujas qualidades profissionais e pessoais foram muito apreciadas pela comissão de concurso, por recomendação desta comissão, com o seu consentimento, são incluído na reserva de pessoal para preenchimento de cargos do funcionalismo público federal do mesmo grupo a que pertencia o cargo vago do funcionalismo público federal, para cuja substituição foi realizado concurso;

A proibição de inclusão na reserva de pessoal não pode abranger os servidores que tenham as sanções disciplinares previstas nos parágrafos 2 ou 3 da Parte 1 do art. 57 ou incisos 2º ou 3º do art. 59.1 da Lei Federal "Sobre a Função Pública do Estado da Federação Russa".

Ao mesmo tempo, o Regulamento regulamenta pela primeira vez detalhadamente o procedimento de realização de concurso para reserva de pessoal. O concurso deve ser realizado de acordo com a metodologia unificada para a realização de concursos para preenchimento de vagas na função pública estatal da Federação Russa e inclusão na reserva de pessoal de órgãos estatais, aprovada pelo Governo da Federação Russa (atualmente isto tem ainda não foi aprovado).

A competição é conduzida por uma comissão de concorrência formada por um órgão do governo federal. Consiste na avaliação das qualidades profissionais e pessoais de cada funcionário (cidadão) que manifestou vontade de participar no concurso e nele é admitido a participar (doravante designado por candidato), com base nos requisitos de qualificação para preenchimento do cargos relevantes no serviço público federal.

O regulamento prevê a obrigatoriedade de veiculação nos sites oficiais do órgão do governo federal e do sistema estadual de informações na área de serviço público na internet de edital sobre aceitação de documentos para participação no concurso, bem como demais informações necessárias sobre a competição.

A decisão sobre a data, local e hora do concurso é tomada pelo representante da entidade patronal. O concurso realiza-se o mais tardar 30 dias de calendário após o prazo para aceitação de documentos para participação no concurso. O órgão do governo federal, no máximo 15 dias corridos antes da data da competição, coloca em seu site oficial e no site oficial do sistema de informações estadual na área de serviço público na Internet informações sobre a data, local e hora de sua realização, bem como uma lista de candidatos e envia mensagens relevantes aos candidatos.

Na realização de um concurso, a comissão de concurso avalia os candidatos com base nos documentos por eles apresentados, bem como com base em procedimentos competitivos, utilizando métodos de avaliação das qualidades profissionais e pessoais dos candidatos que não contrariem as leis federais e outros atos jurídicos regulamentares. da Federação Russa, incluindo entrevistas individuais, questionários e discussões em grupo, redação de redação ou teste sobre questões relacionadas ao desempenho de funções oficiais para cargos no serviço público federal, para inclusão na reserva de pessoal a que os candidatos se candidatam.

Os procedimentos competitivos e as reuniões da comissão de concurso realizam-se se houver pelo menos dois candidatos.

A decisão da comissão de concurso é tomada na ausência de candidatos e serve de base para a inclusão do candidato (candidatos) na reserva de pessoal para preenchimento de cargos na função pública federal do grupo correspondente ou para a recusa de inclusão do candidato (candidatos) em a reserva de pessoal.

As notificações sobre os resultados do concurso são enviadas por escrito aos candidatos no prazo de 7 dias a contar da data da sua conclusão. As informações sobre o resultado do concurso também são divulgadas no prazo determinado nos sites oficiais do órgão do governo federal e no sistema estadual de informações na área de serviço público na Internet.

Com base no resultado do concurso, no prazo máximo de 14 dias a contar da data da decisão da comissão de concurso, é expedido ato jurídico do órgão da administração federal sobre a inclusão do candidato (candidatos) na reserva de pessoal em relação a quem a decisão correspondente foi tomada.

As questões de organização do trabalho com a reserva de pessoal (que na prática suscitam o maior número de questões) são resolvidas muito brevemente no Regulamento. Na verdade, apenas estabelece que o desenvolvimento profissional do servidor integrante da reserva de pessoal de órgão da administração federal seja realizado por esse órgão com base em plano individual de desenvolvimento profissional do servidor por ele aprovado. Além disso, o Regulamento estabelece que para cada funcionário público (cidadão) incluído na reserva de pessoal, a divisão do órgão do governo federal para serviço público e questões de pessoal prepara um certificado em formato aprovado pelo Governo da Federação Russa. Este certificado reflete todas as informações sobre as atividades de desenvolvimento profissional do servidor público.

Por fim, o Regulamento apresenta, pela primeira vez, uma lista exaustiva de motivos de exclusão de funcionários públicos e cidadãos da reserva de pessoal (declaração pessoal; nomeação para cargo na função pública federal por ordem de promoção; prática de determinadas infrações disciplinares ; morte; atingir o limite de idade para estar no serviço público da Federação Russa e etc.).

Acontece que as principais ações em todos os sistemas são realizadas por determinados elementos que neles atuam há muito tempo. Mas e se eles não conseguirem desempenhar as funções que lhes foram atribuídas? Nesses casos, uma reserva vem em socorro. São elementos pré-preparados do sistema que podem realizar todas as funções necessárias. É neste sentido que será considerada a reserva de pessoal do Presidente da Federação Russa.

informações gerais

As listas de reservas de pessoal da administração presidencial da Federação Russa em vários níveis são publicadas nos recursos oficiais das autoridades da Federação Russa. Desta forma, formam-se pessoas formadas e garante-se a continuidade das políticas de desenvolvimento. Isso é feito para garantir a evolução estável do estado. As pessoas desta lista ocupam altos cargos governamentais se forem libertadas. Graças a isso, não há necessidade de perder tempo procurando o candidato adequado.

Como exemplo aleatório, podemos citar Mikhail Sheremet. Este homem era originalmente um ativista no território da Ucrânia moderna. Mas quando a Federação Russa declarou a República Autônoma da Crimeia como seu território em 2014, ele se juntou às forças especiais que executaram o golpe. Por sua contribuição significativa, foi incluído na reserva de pessoal do Presidente da Federação Russa. E começaremos a consideração do nosso tema, talvez, com a questão mais interessante e excitante.

Como entrar na reserva de pessoal do Presidente da Federação Russa?

Os mais espertos provavelmente já adivinharam. Para isso, é necessário ser socialmente ativo e participar de eventos importantes organizados por autoridades governamentais. Basta simplesmente estudar as biografias de pessoas que já estão incluídas na reserva de pessoal gerencial. Com o tempo, pode parecer que eles estão sendo escritos como uma cópia carbono. Assim, para as pessoas que foram incluídas na reserva, é comum um certo nível de fama pública e de expressão de opiniões para uma ampla gama de cidadãos.

E juventude, vigor e atividade aumentam as chances de entrar nessa lista. É claro que apenas estar lá não oferece nada além de clientes em potencial. Mas é bem possível passar de reservista para governador. É verdade que para isso é muito desejável mostrar atividade no assunto alvo. E trabalhe, porque estar incluído na lista é um grande crédito para a confiança.

Quem são essas pessoas?

Muitos representantes da reserva são conhecidos de uma forma ou de outra. Entre eles você encontra um grande número de atuais deputados de diversos níveis. Se uma pessoa gera um grande número de iniciativas, gradualmente atrai a atenção de especialistas, que formam a “lista de ouro”, como também é chamada, “a reserva de pessoal do Presidente da Federação Russa”.

Deve ser entendido que você precisa ter um nível significativo de persistência e perseverança. Digamos que alguém não conseguiu lidar com os problemas e pediu demissão. Nesse caso, um reservista sem treinamento e tempo para desdobrar terá que operar em condições difíceis. E nem todos podem suportar isso. Você deve ter amplo conhecimento, perseverança, capacidade de encontrar rapidamente uma linguagem comum com as pessoas e muito trabalho.

Outro exemplo

Vejamos uma pessoa como Terenty Meshcheryakov. Embora tenha se estabelecido como um sujeito bastante extravagante, ele também garantiu uma base de apoio. Além disso, não só os especialistas que formam a reserva, mas também os gestores locais têm uma boa opinião sobre ele. Assim, houve um caso em que a governadora Valentina Matvienko visitou uma família que tinha trigêmeos. Ao mesmo tempo, os residentes locais notaram o alto padrão de vida e os méritos do próprio Terenty Meshcheryakov. Ela até brincou sobre isso (ou talvez não), que um substituto estava pronto para ela.

Quando foi criado?

Talvez isso devesse ter sido colocado logo no início do artigo, mas, por outro lado, é preciso inicialmente ter uma ideia do que é a reserva de pessoal do funcionalismo público estadual. O início foi dado pelo presidente Dmitry Medvedev em 2008. Foi então que assinou um decreto sobre a formação de uma reserva de pessoal administrativo. Foi estipulado que os indivíduos constantes da lista poderiam, no futuro, candidatar-se a vários cargos elevados, incluindo o governo.

Uma comissão especial chefiada pelo Vice-Primeiro Ministro compila uma lista de reservistas. Formalmente, notou-se que para contribuir é necessário ter qualidades intelectuais, criativas e gerenciais. A lista inclui tanto ativos como empresários, bem como funcionários de instituições científicas e educacionais. Oficialmente, a filiação partidária não afeta as chances de inclusão nele. Embora algumas pessoas ainda argumentem que se você for um representante do partido Rússia Unida, suas chances aumentarão muitas vezes.

Publicação

Antes do Ano Novo, a composição atualizada da reserva presidencial é sempre divulgada nos sites oficiais. Uma rápida inspeção e comparação de diversas listas pode dar a impressão de que elas são simplesmente copiadas. Mas isso não é verdade. Claro, existem muitas semelhanças, mas se você estudar cuidadosamente a lista, notará inúmeras mudanças. Então, algumas pessoas já estão na estrutura de poder.

Outros ainda aguardam o elevador de pessoal para levá-los. Além disso, alguns estão aqui há vários anos, enquanto outros são novos aqui. E o que os espera é difícil de prever. Podemos considerar outro exemplo em que a inclusão na “lista de ouro” teve um efeito positivo na promoção de uma pessoa. Em 2015, o chefe da administração de Obninsk era uma certa pessoa, mas já conheceu em 2016 como vice-governador da região de Kaluga. E dado o fato de ainda estar listado nas reservas, é provável que sua jornada ainda não tenha terminado.

Como funciona o sistema de reserva presidencial?

Essa ferramenta garante que as pessoas sejam mobilizadas para desempenhar funções nas situações que melhor se adequam às suas capacidades. Assim, por exemplo, uma pessoa pode ser redirecionada do poder executivo para o legislativo do governo e vice-versa. Além disso, gestores experientes também são enviados para administrar empresas estatais ou privadas onde os interesses da Federação Russa estão representados. A Russian Railways pode ser incluída neste tópico.

Poucas pessoas podem discordar de que existe um verdadeiro desastre nesta direção. Mas Yakunin foi recentemente destituído, e talvez o reservista que assumiu seus poderes consiga corrigir a situação existente. Em geral, a reserva de gestão está agora bem dotada de pessoal e, se necessário, poderá vir à tona. Dependendo do nível de atividade, o estado conta com centenas ou até milhares de pessoas que podem ser levadas a altos cargos para resolver os problemas existentes.

Associação de gestores

Muitas pessoas desejam ser incluídas na lista de reservas de pessoal do Presidente da Federação Russa, porque, em essência, isso abre as portas para um clube fechado onde você pode adquirir muitas conexões úteis. Assim, por exemplo, após a anexação da República Autónoma da Crimeia, a continuação lógica da integração deste território foi a inclusão de representantes de activistas locais. As duas primeiras pessoas foram Alexey Eremeev e o já mencionado Mikhail Sheremet.

Quem pode contribuir para entrar na “lista de ouro”?

Em primeiro lugar, deve ser dada atenção aos funcionários da administração presidencial, membros do governo, chefes de órgãos do governo federal e altos funcionários das entidades constituintes da Federação Russa. Esse processo pode ser facilitado pela própria pessoa que deseja estar na “lista de ouro”. Para fazer isso você precisa conhecer a metodologia de seleção.

Hoje em dia são utilizadas diversas tecnologias de pessoal que se revelaram excelentes. Para começar, você pode prestar atenção a todos os aspectos do diagnóstico pessoal e profissional. Determina o nível de desenvolvimento dos recursos e o potencial dos candidatos, e também formula recomendações para possíveis atribuições de cargos. Ter uma experiência de gestão positiva só aumentará suas chances de entrar na “lista de ouro”.

Sobre a estrutura

A reserva de pessoal federal estadual consiste em três níveis:

1. Mais alto. Isto inclui pessoas selecionadas para fornecer pessoal para a liderança dos níveis federal e regional de órgãos governamentais, bem como organizações e corporações que operam em toda a Federação Russa;
2. Base. Os potenciais candidatos são recrutados para este nível para exercer a gestão intermédia das entidades acima referidas;
3. Perspectiva. Isto inclui funcionários públicos, funcionários de organizações e corporações com menos de 35 anos de idade.

Em 12 de julho de 2017, a reserva presidencial contava com 1.959 pessoas. Destes, eram 389 no nível mais alto, 700 no nível básico e 870 no nível avançado.

Reserva regional

Aqui, no início de janeiro de 2017, havia 9.262 plantonistas. Várias pessoas que participam dele recebem promoções significativas e constroem suas carreiras com sucesso. E se depois do sucesso ainda estiverem na “lista de ouro”, então é provável que este não seja o fim. Assim, as pessoas cujos nomes estão na reserva presidencial tornam-se vice-governadores, chefes de entidades constituintes e ingressam na nova Duma do Estado. Este é um elevador social muito bom para o avanço na sociedade. Embora haja muitos candidatos, não há muitas vagas. Portanto, você deve se preparar para a competição. E quanto mais atraente for a posição, mais pessoas irão querer aceitá-la. Deixe o melhor vencer.

Críticas à ideia

Refira-se que a própria ideia de criar uma reserva de pessoal de gestão altamente qualificado é louvável e merece apoio. Mas, como sempre, há algumas reclamações sobre a implementação. Assim, muitas vezes há críticas de que as pessoas que foram flagradas com violações significativas não saem desta lista de prestígio.

Pouco menos de dez casos semelhantes são conhecidos do público. É claro que, dado o tamanho do pool, é muito difícil acompanhar todos, embora 150 especialistas sejam selecionados entre os candidatos. Além disso, na massa total, eles representam apenas alguns décimos de um por cento. Poderíamos até dizer que a política de formação de reservas é bastante bem sucedida. Embora, é claro, eu gostaria que não houvesse omissões tão pequenas.

Como pode uma pessoa sem conexões entrar?

Foi relatado anteriormente que para se tornar um reservista é necessário ter recomendações de um círculo de pessoas de quem é muito difícil obtê-las. Significa isto que para o cidadão comum isto está à beira da realidade? Não. Como se costuma dizer, se você realmente quiser, pode voar para o espaço. Um desejo não será suficiente, mas muitas ações simplificarão muito a promoção. Por onde posso começar? Primeiro você precisa ser socialmente ativo. Como abordagem mais ou menos estruturada, pode-se inserir a estrutura educacional do órgão governamental de interesse na direção da administração pública.

E não apenas gaste o tempo previsto, mas estude bem e - não menos importante - faça conexões. É preciso melhorar constantemente e estar preparado, pois quando a oportunidade surgir, ela deverá ser aproveitada. Caso contrário, ainda não se sabe quando o segundo aparecerá. Não espere que esta seja uma subida rápida. Você terá que trabalhar duro por anos ou até décadas. Para entender melhor, observe qualquer governador ou sua equipe. Para chegar lá, as pessoas trabalham propositadamente durante pelo menos uma década (ou mesmo várias). Para fazer isso, você terá que desenvolver suas habilidades, melhorar a eloqüência e a capacidade de persuadir.