Apa definisi birokrasi secara singkat. Tentang birokrasi dan birokrasi dengan kata sederhana

Birokrat pertama adalah pejabat Mesir Kuno.

BUREAUOCRACY (dari biro Perancis - biro, kantor dan kratos Yunani - kekuasaan) - 1) birokrasi tertinggi, administrasi; 2) sistem manajemen berdasarkan formalisme, prevalensi formal di atas esensial, pada birokrasi administrasi.

Raizberg B.A. Kamus sosial ekonomi modern. M., 2012, hal. 60.

Struktur organisasi birokrasi

STRUKTUR ORGANISASI BIROKRASI - struktur manajemen organisasi, perusahaan, di mana masalah dan tugas dibagi menjadi banyak komponen kecil di area yang terpisah. Setiap spesialis menyelesaikan tugasnya sebagai sesuatu yang terisolasi dari tugas nyata yang dihadapi organisasi secara keseluruhan. Pada saat yang sama, manajer tingkat yang lebih tinggi harus memutuskan bagaimana tugas-tugas khusus ini sesuai dengan tugas-tugas seluruh organisasi. Metode dan cara teknis untuk memecahkan masalah, hak dan kewajiban setiap elemen fungsional dari sistem mekanistik telah ditentukan dan diatur sebelumnya.

Birokrasi (Ilyichev, 1983)

BIROKRASI (Birokrasi Prancis, secara harfiah - dominasi kantor, dari biro Prancis - biro, kantor dan bahasa Yunani - kekuatan, kekuasaan, dominasi), bentuk spesifik organisasi sosial dalam masyarakat (politik, ekonomi, ideologis, dll.) , yang intinya terletak pada pemisahan pusat-pusat kekuasaan eksekutif dari kehendak dan keputusan mayoritas anggota organisasi ini, dalam keutamaan bentuk di atas isi kegiatan, dalam mensubordinasi aturan dan tugas fungsi fungsi organisasi. organisasi untuk tujuan pelestarian dan penguatannya; mengarah pada munculnya strata istimewa, terputus dari massa dan berdiri di atas mereka (lihat V. I. Lenin, PSS, vol. 33, hal. 115). Birokrasi melekat dalam masyarakat yang dibangun di atas ketidaksetaraan dan eksploitasi sosial, ketika kekuasaan terkonsentrasi di tangan satu kelompok penguasa yang sempit atau yang lain...

Birokrasi (Akmalova, 2011)

BIROKRASI. Fenomena sosial-politik yang kompleks dan kontradiktif, bentuk spesifik dari struktur organisasi universal masyarakat dan negara. Munculnya birokrasi dikaitkan dengan asal-usul negara dan pemisahan sekelompok orang khusus dari strata sosial penduduk, yang menjalankan fungsi mengelola masyarakat secara keseluruhan (pejabat). Tempat birokrasi dalam sistem hubungan manajerial dapat didefinisikan sebagai tempat perantara antara elit politik dan penduduk, komunitas sosial rakyat.

Birokrasi (NFE, 2010)

BIROKRASI (Biro Prancis - biro, kantor, dan kratos Yunani - kekuasaan) - sebuah organisasi pegawai negeri sipil profesional, yang dirancang untuk implementasi kebijakan publik yang efektif dan berkualitas. Salah satu kritikus birokrasi pertama adalah K. Marx, yang menarik perhatian pada fakta bahwa itu terkait dengan organisasi yang kehilangan tujuan yang berarti dari kegiatannya, dengan subordinasinya pada tugas pemeliharaan dan penguatan diri, dengan transformasi tujuan negara menjadi tujuan klerikal, dan tujuan klerikal menjadi tujuan negara (lihat. : Marx K., Engels F. Soch., v. 1, hlm. 270-271). Mulai dari M

Birokrasi (Golovin, 2001)

BIROKRATISME - dalam aspek psikologis - sebuah fenomena yang muncul dalam kondisi hubungan non-ekonomi antara aparat manajemen impersonal dan objek sosial, tidak termasuk pengaruh rakyat pada aparat ini. Aparat administrasi, berubah menjadi elit yang kohesif, menentang setiap perubahan sosial atau berusaha untuk beradaptasi dengan mereka, sambil mempertahankan tuas kekuasaan yang ada. Itu dapat memanifestasikan dirinya di setiap tingkat fungsi struktur sosial: di tingkat organisasi, divisi utama.

Birokrasi (Chubaryan, 2014)

BIROKRASI [fr. birokrasi< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...

Birokrasi (Lopukhov, 2013)

BIROKRASI - sistem administrasi publik, ketika, karena keterbelakangan masyarakat sipil, kekuasaan yang sebenarnya di negara milik birokrasi tertinggi dan nomenklatur yang melayani, lapisan orang (pejabat) yang melayani di berbagai tingkat aparatur negara dan terkait erat dengan sistem administrasi publik. Keberadaan birokrasi negara merupakan kondisi yang tak terhindarkan dan diperlukan untuk berfungsinya otoritas publik, yang disebabkan oleh perluasan dan kompleksitas isi pekerjaannya, kewajiban untuk memiliki informasi, menyiapkan keputusan negara, melakukan kontrol yang komprehensif, dll. bagian penting dari masyarakat dan otoritas tertinggi bergantung pada aparat. Ketergantungan ini semakin besar, masyarakat yang kurang demokratis. Aparatus kekuasaan itu sendiri, yang memiliki fungsi dan hak istimewa tertentu, bertindak sebagai organisme yang cukup otonom dan otokratis...

Birokrasi (Orlov, 2012)

BIROKRASI - 1) sekelompok orang yang secara profesional terlibat dalam manajemen (pejabat), bertanggung jawab kepada kepemimpinan negara dan hidup dari upah yang diterima (gaji); 2) sistem ketatanegaraan melalui aparatur pejabat.

dari Perancis urean) - kain hijau, yang menutupi meja pejabat kanselir negara, maka istilah "birokrat", mis. pegawai aparatur negara tingkat menengah, pejabat.

Definisi Hebat

Definisi tidak lengkap

BIROKRASI

fr. - birokrasi, menyala. - dominasi kantor, dari fr. biro - biro, kantor dan Yunani. kratos - kekuasaan) - 1) lapisan pejabat tertinggi dalam aparatur kekuasaan negara, dengan hak-hak istimewa tertentu; 2) sistem administrasi publik yang terorganisir secara hierarkis, dilakukan oleh sekelompok pejabat tertutup, yang kegiatannya didasarkan pada distribusi fungsi dan kekuasaan yang ketat, kepatuhan yang ketat terhadap aturan dan standar kegiatan yang ditetapkan. M. Weber mendefinisikan birokrasi sebagai bentuk paling rasional dan paling efektif untuk mencapai tujuan organisasi. Tipe ideal birokrasi Weber mencakup elemen-elemen berikut: spesialisasi tingkat tinggi dan pembagian kerja yang jelas, struktur hierarkis, persetujuan seperangkat aturan formal untuk mengelola kegiatan organisasi, dokumentasi tertulis sebagai dasar administrasi, impersonalitas. hubungan antara anggota organisasi dan antara organisasi dan kliennya, pemilihan personel berdasarkan kemampuan dan pengetahuan, pekerjaan jangka panjang, gaji tetap, kemajuan karir sesuai dengan masa kerja dan prestasi. Menurut Weber, keuntungan utama dari birokrasi adalah prediktabilitasnya. Studi-studi selanjutnya tentang birokrasi (khususnya karya-karya R. Merton, M. Crozier, dan lain-lain) menunjukkan inefisiensi banyak organisasi birokrasi yang kehilangan fleksibilitasnya karena berbagai alasan karena struktur organisasi itu sendiri. Dengan demikian, anggota organisasi atau organisasi itu sendiri dapat mematuhi beberapa aturan birokrasi sebagai ritual, yang mengarah pada penurunan efisiensi kerja karena ketidakkonsistenan mereka dengan kondisi yang berubah, dan spesialisasi yang sempit sering mengganggu solusi efektif dari masalah mendesak - karyawan membela kepentingan pribadi, kelompok dan, berjuang untuk perluasan maksimum kekuasaan mereka, menyembunyikan dan mendistorsi informasi tentang keadaan sebenarnya, yang mengarah pada formalisme, rutinitas, transformasi kegiatan administrasi menjadi tujuan itu sendiri dan, pada akhirnya, keterasingan aparatur negara dari masyarakat.

Tetapi sifat birokrasi ada dua. Selain sisi yang dicatat, ia juga memiliki sisi negatif, yang memanifestasikan dirinya dengan cara yang aneh, tergantung pada metode pemerintahan, yaitu rezim politik. Dengan demikian, perkembangan birokrasi di bawah kondisi rezim totaliter menyebabkan munculnya sistem manajemen yang teralienasi, terpisah dari kepentingan rakyat. Dalam kondisi seperti itu, birokrasi dicirikan oleh ciri-ciri utama sebagai berikut: 1) ia menampilkan kepentingan profesionalnya sendiri secara universal, mengekspresikan, menurut pendapatnya, kebutuhan dan kepentingan semua anggota masyarakat; 2) memutlakkan kepentingan profesionalnya sendiri yang sempit, ia menciptakan ilusi (delusi objektif) kemerdekaannya baik dari masyarakat secara keseluruhan maupun dari kekuatan dominan politik yang berkuasa dalam masyarakat dan negara; 3) karena aktivitas birokrasi terkait dengan mekanisme pelaksanaan kekuasaan eksekutif di masyarakat dan negara, secara praktis dapat berdampak signifikan terhadap perkembangan proses politik di negara, yang dicatat di Rusia.

BIROKRASI

Birokrasi diwakili oleh pejabat yang digaji yang bekerja untuk cabang eksekutif pemerintah, yang berperan untuk mengimplementasikan kebijakan pemerintah. Banyak dari mereka yang melakukan pekerjaan ini adalah pegawai negeri, yang berarti bahwa aspek-aspek kunci dari pekerjaan mereka, seperti perekrutan, gaji, promosi, penilaian, pemecatan, dan kondisi kerja, diatur oleh undang-undang umum yang berlaku untuk pegawai badan pemerintah. Perundang-undangan semacam ini dikembangkan oleh badan-badan terpusat, seperti, khususnya, Departemen Manajemen Personalia AS dan Komisi Layanan Sipil Inggris.

Birokrasi mempekerjakan sejumlah besar orang yang dipekerjakan oleh lembaga dan departemen pemerintah. Administrasi yang efektif mengandaikan adanya organisasi yang dibangun secara rasional. Max Weber (1864-1920) percaya bahwa birokrasi yang ideal harus dibangun menurut sejumlah prinsip. Dia percaya bahwa penunjukan harus dilakukan atas dasar hasil tes dan bukan patronase, bahwa proses pengambilan keputusan harus terdiri dari mengikuti aturan dan prosedur yang ditetapkan yang tidak tunduk pada penilaian nilai individu (istilah "birokrasi" secara luas digunakan untuk menggambarkan hanya tindakan seperti itu), bahwa organisasi harus memiliki struktur hierarkis, di mana setiap birokrat menempati tempat yang ditentukan secara ketat dalam rantai komando, dan bahwa birokrasi harus memiliki tingkat kompetensi yang diperlukan.

Definisi Hebat

Definisi tidak lengkap

Kata "birokrasi" cukup sering terdengar. Birokrasi adalah arah yang dapat diambil oleh administrasi publik di negara-negara di mana semua tanggung jawab utama dikumpulkan di tangan layanan otoritas pemerintah pusat, yang bertindak menurut perintah tertentu (atas langsung mereka) atau melalui perintah (oleh bawahan). ).

Kadang-kadang istilah "birokrasi" dipahami sebagai kelas orang tertentu yang menonjol tajam dari masyarakat lainnya dan terdiri dari perwakilan kekuasaan negara.

Terlepas dari usia terhormat istilah "birokrasi", itu hanya muncul pada awal abad ke-18. Konsep birokrasi muncul jauh lebih awal.

Birokrasi dan tulisan

Keadaan utama yang terkait dengan munculnya birokrasi adalah menulis. Dengan demikian, birokrasi muncul di peradaban dunia paling kuno: Mesir Kuno dan Sumeria Kuno. Juga di Cina, sistem serupa diciptakan oleh Konfusius. Kekaisaran Romawi memiliki aparat birokrasi sendiri, yang tumbuh dan pada titik waktu tertentu mulai memiliki dampak yang sangat negatif pada seluruh perekonomian kekaisaran.

Ini terjadi pada masa pemerintahan Diokletianus. Setelah Kekaisaran Romawi runtuh, Byzantium membangun model birokrasinya yang kompleks.

Konsep asing "birokrasi" muncul sangat lama dan sepenuhnya sesuai dengan istilah "wajib". Di negara-negara Eropa Barat, birokrasi menjadi sangat mencolok dengan munculnya dan menguatnya kekuasaan negara. Selain itu, seiring dengan sentralisasi politik, berkembang pula sentralisasi administratif. Ini bertindak sebagai alat dan bahkan bantuan untuk sentralisasi politik.

Tujuan utamanya adalah untuk akhirnya mendorong aristokrasi feodal ke halaman belakang Eropa. Hal ini juga berlaku untuk banyak perwakilan otoritas komunal, yang memiliki cukup banyak peluang dan kekuasaan di semua bidang pemerintahan.

Tujuan dari sentralisasi administratif adalah untuk menciptakan kelas penuh orang (pejabat) yang hanya akan berada di bawah pemerintah pusat. Birokrasi diperlukan untuk sekali dan untuk semua menghapus semua perantara yang menarik sebagian kekuasaan untuk diri mereka sendiri. Perantara ini (terutama) adalah bangsawan Eropa.

Setelah itu, tujuan baru pemerintahan mulai muncul hingga muncul apa yang disebut negara polisi. Di dalamnya, semua manifestasi kehidupan spiritual dan material sama-sama tunduk pada otoritas eksklusif negara. Efek samping dari tatanan urusan ini adalah pembentukan tatanan birokrasi.

Bangkitnya birokrasi

Di negara polisi itulah birokrasi mencapai puncaknya. Di sini Anda juga dapat melihat masalah utama yang terkait dengan birokrasi. Faktanya adalah bahwa birokrasi tidak mengizinkan pemerintah untuk mengatasi terlalu banyak pekerjaan, setelah itu pemerintah mulai jatuh ke dalam apa yang disebut "formalisme", ketika semua tindakannya dilakukan "secara otomatis" dan tanpa berpikir, yang dapat menyebabkan terhadap konsekuensi yang berbahaya.

Dalam keadaan seperti ini, sering ditemukan bahwa terlalu banyak pejabat mulai merasa seperti semacam pusat terkemuka dari seluruh masyarakat, setelah itu mereka mencoba membentuk kasta khusus yang berada di luar masyarakat dan nilai-nilainya.

Setelah itu, muncul sejumlah karakteristik tren negatif, yang dapat dibagi menjadi tiga aspek:

1. Hal-hal yang bersifat publik, yang memerlukan intervensi pemerintah, dapat dilakukan dengan sangat tidak memuaskan.
2. Masyarakat sering menjadi subyek campur tangan dalam beberapa masalah sensitif, meskipun tidak perlu untuk ini.
3. Karena kontak dengan pihak berwenang, rasa martabat pribadi warga negara biasa mungkin menderita.

Selain itu, salah satu masalah birokrasi adalah badan-badan negara mulai melihat perannya bukan dalam kegiatan-kegiatan yang bermanfaat bagi masyarakat, tetapi dalam memenuhi semua persyaratan yang dibebankan kepadanya oleh otoritas yang lebih tinggi. Semua ini dapat menyebabkan konsekuensi yang paling menyedihkan.

Birokrasi di Rusia

Birokrasi di Rusia muncul di bawah Peter the Great. Birokrasi di Rusia sampai batas tertentu merupakan efek samping dari sentralisasi manajemen.

Perlu ditambahkan bahwa birokrasi di Rusia dan di Barat selalu memiliki perbedaan yang signifikan satu sama lain. Di Rusia, pejabat jarang memainkan peran penting dalam kehidupan masyarakat, tetapi di Eropa Barat mereka memainkan peran sejarah yang sangat penting, menyatukan kembali pemerintah pusat yang terfragmentasi dan menjadi inti untuk menggalang masyarakat dan negara.

Birokrasi adalah (secara harfiah) "dominasi klerikal". Dari sudut pandang sosial-politik, konsep ini mencirikan proses pelaksanaan kekuasaan oleh orang-orang istimewa yang dipilih oleh kelas penguasa. Birokrasi adalah bentuk yang muncul dalam masyarakat eksploitatif, dalam proses membagi orang ke dalam kelas. Pada saat yang sama, negara seperti itu sedang dibentuk, dalam struktur di mana para penghisap mengedepankan kepentingan mereka sebagai kepentingan rakyat.

Birokrasi dan birokrasi - suatu bentuk dan metode manajemen melalui birokrasi atau pejabat, terputus dari masyarakat dan berdiri di atasnya. Ciri khas struktur manajemen ini adalah kasta, isolasi, standarisasi tugas, formalisasi, penekanan inisiatif. Menurut Marx, birokrasi adalah transformasi tugas negara menjadi tugas klerikal atau sebaliknya. Bentuk manajerial ini menciptakan isinya dari tujuan formal, di mana-mana bertentangan dengan tujuan nyata. Inilah teori birokrasi menurut Marx.

Dengan berubahnya formasi sosial ekonomi, maka bentuk manajerial pun berubah. Seperti yang dicatat oleh para peneliti, birokrasi sudah menjadi ciri khas sistem budak. Itu adalah hierarki posisi dan tubuh yang kompleks. Sebuah alat "alat tulis" juga dibagikan. Sebuah tempat khusus ditugaskan untuk birokrasi gereja.

Namun, bentuk manajemen ini mencapai perkembangan terbesarnya dalam masyarakat kapitalis. Seiring dengan jaringan yang luas dari militer, polisi, badan-badan administratif dalam kondisi masyarakat ini, berbagai asosiasi borjuis non-negara muncul, di mana pembagian aparatur administrasi menjadi ciri khasnya.

Untuk formasi pra-kapitalis, manifestasi birokrasi hanya menjadi ciri belakangan (setelah pembentukan masyarakat kapitalis), bentuk ini secara aktif merambah ke dalam kehidupan sosial.

Penguatan khusus dari birokrasi dicatat pada periode imperialis. Era ini ditandai dengan penggabungan monopoli dan dengan demikian, birokrasi negara bersatu dengan elit monopoli, yang berkontribusi pada pemusatan kekuatan ekonomi dan politik di tangannya. Ciri khas dari struktur ini adalah adanya apa yang disebut "lembaga manajemen", yang merupakan administrasi perusahaan. Padahal, dia adalah lapisan birokrasi baru. Manifestasi ekstrim dari bentuk manajerial ini adalah struktur otokratis dari tipe fasis.

Beberapa sosiolog (penganut borjuasi) yang berusaha membenarkan peningkatan birokrasi di bawah kapitalisme modern sering merujuk pada kompleksitas struktur manajemen secara umum dan perlunya sistem hierarkis, keteraturan, dan rasionalisasi. Dengan demikian, ada identifikasi “dominasi klerikal” dengan prinsip kepemimpinan dan organisasi. Pada saat yang sama, beberapa penulis mencatat bahwa kebutuhan untuk pembentukan yang berbeda muncul di semua tahap perkembangan masyarakat dan akan terus muncul. Pada saat yang sama, dominasi birokrasi telah berkembang dalam masyarakat kelas dan menghilang ketika perbedaan yang sesuai dihilangkan.

Seperti yang dicatat oleh para sosiolog, pembentukan demokrasi sejati tidak sesuai dengan "dominasi ulama". Menurut Marx, penghapusan birokrasi menjadi layak di bawah kondisi transisi nyata dari kepentingan umum menjadi khusus. Dengan kata lain, yang utama adalah memenuhi kebutuhan masyarakat. Pada saat yang sama, penghapusan sisa-sisa birokrasi tidak terjadi secara otomatis dengan penghapusan bentuk itu sendiri. Untuk sepenuhnya menghilangkan semua fitur-fiturnya, pekerjaan yang bertujuan dan sistematis harus dilakukan.

Bagian 1. Sejarah.

Bagian 2. Tanda-tanda Birokrasi.

Bagian 3 Birokrasi sebagai ancaman sosial.

Bagian 4 Formasi birokrasi , teori dasar kekuasaan.

Bagian 5. Perkembangan birokrasi dalam evolusi masyarakat.

Bagian 7. Birokrasi di bawah kekuasaan despotik.

Bagian 8Inti dari birokrasi.

Birokrasi(dari biro Prancis - kantor dan kratos Yunani - kekuasaan) adalah sistem manajemen berdasarkan hierarki vertikal dan dirancang untuk melakukan tugasnya dengan cara yang paling efisien.

Birokrasi adalah arah yang diambil oleh administrasi publik di negara-negara di mana semua urusan terkonsentrasi di tangan organ-organ pemerintah pusat pihak berwajib bertindak atas resep (bos) dan melalui resep (bawahan).

Kata "birokrasi" biasanya memunculkan gambaran birokrasi, pekerjaan yang buruk, aktivitas yang tidak berguna, jam menunggu sertifikat dan formulir yang telah dibatalkan, dan upaya untuk melawan pemerintah kota. Semua ini benar-benar terjadi. Namun, akar penyebab dari semua fenomena negatif tersebut bukanlah birokrasi yang ada, melainkan kekurangan dalam implementasi aturan. kerja dan tujuan perusahaan, kesulitan yang biasa terkait dengan ukuran perusahaan perilaku karyawan yang tidak mematuhi aturan dan tugas perusahaan. Konsep birokrasi rasional, awalnya dirumuskan pada awal 1900-an oleh sosiolog Jerman Max Weber, setidaknya idealnya salah satu ide yang paling berguna dalam sejarah manusia. Teori Weber tidak berisi deskripsi organisasi tertentu. Weber mengusulkan birokrasi lebih sebagai model normatif, suatu cita-cita yang harus diupayakan oleh perusahaan untuk dicapai.

Cerita

“birokrasi” sering digunakan untuk merujuk tidak hanya pada sistem administrasi yang dilakukan oleh aparatur khusus pemerintah, tetapi juga pada aparatur itu sendiri. Istilah "birokrasi" dan "birokrasi" juga dapat digunakan dalam arti negatif untuk merujuk pada sistem pemerintahan yang tidak efisien dan terlalu formal. Sudah dalam masyarakat pemilik budak ada hierarki yang kompleks dari badan dan posisi birokrasi. Aparat birokrasi besar memiliki feodal menyatakan di mana birokrasi gereja menempati tempat khusus. Birokrasi paling berkembang dalam masyarakat kapitalis, di mana, bersama dengan jaringan yang luas dari badan-badan administratif dan militer-polisi, partai-partai politik dan perusahaan-perusahaan non-negara borjuasi lainnya muncul, dengan aparatur administratif yang terpotong-potong.

Untuk pertama kalinya, konsep "birokrasi" muncul pada tahun 1745. Istilah ini dibentuk oleh ekonom Prancis Vincent de Gournay, pada saat pembentukannya kata tersebut memiliki arti yang merendahkan - artinya pejabat birokrasi mengambil yang sebenarnya dari raja (di bawah monarki) atau dari rakyat (di bawah kekuasaan rakyat).

Yang pertama menunjukkan keutamaan birokrasi sebagai sistem pemerintahan adalah sosiolog Jerman Max Weber.

Dia mengusulkan untuk memahaminya sebagai rasional kerja lembaga di mana setiap elemen bekerja seefisien mungkin. Setelah itu, dalam situasi kerja pejabat yang buruk (birokrasi, membutuhkan banyak dokumen yang tidak perlu dieksekusi dan menunggu keputusan yang lama), mereka mulai berbicara bukan tentang birokrasi, tetapi tentang birokrasi, memisahkan kedua konsep ini. Jika pada awalnya konsep "birokrasi" hanya digunakan dalam hubungan dengan instansi pemerintah, sekarang digunakan untuk mendefinisikan setiap perusahaan besar yang memiliki manajemen yang besar dan luas ("birokrasi perusahaan", "birokrasi serikat pekerja", dll.).

Dalam karyanya "Menuju Kritik terhadap Filsafat Hukum Hegelian", Marx menunjukkan bahwa birokrasi terdiri, pertama-tama, hilangnya tujuan substantif aktivitasnya oleh perusahaan, dalam subordinasi aturan fungsinya, bisnis prinsip untuk tugas melestarikan dan memperkuatnya seperti itu. "Birokrasi," tulis Karl Marx, "harus ... mempertahankan generalitas imajiner dari kepentingan khusus, semangat korporat, untuk menyelamatkan kekhasan imajiner dari kepentingan umum, semangatnya sendiri."

Bentuk birokrasi telah berubah sepanjang sejarah sehubungan dengan perubahan formasi sosial ekonomi yang eksploitatif. Awal mulanya muncul sehubungan dengan terisolasinya bidang administrasi negara dalam pemilikan budak menyatakan Timur Kuno. Birokrasi yang paling berkembang dalam hal ini adalah sistem kekuasaan di Cina. Sistem birokrasi pemerintahan yang kompleks ada di Kekaisaran Romawi dan Bizantium. Pada Abad Pertengahan, di negara-negara feodal Eropa Barat, aparat birokrasi adalah kekuasaan kerajaan dan gereja, dipimpin oleh kuria kepausan. Penguatan kekuasaan kerajaan dan absolutisme disertai dengan pertumbuhan

Dengan berkembangnya kapitalisme dan datangnya kekuasaan negara borjuasi, rejim birokrasi didirikan di bidang kehidupan politik. Tradisi sosial-politik memiliki pengaruh besar pada tingkat birokratisasi kehidupan politik di masing-masing negara: pembentukan negara feodal yang terpusat dan absolutisme menjadi dasar sejarah pembentukan mesin birokrasi borjuis kekuasaan negara. Jadi pada abad ke-19. di Eropa, sebaliknya, misalnya, ke Amerika Serikat, di mana tatanan borjuis-demokratis muncul dalam bentuk "murni" dan untuk beberapa waktu mencegah perkembangan birokrasi secara menyeluruh dalam kehidupan politik negara.

Jika dalam formasi pra-kapitalis birokrasi ada terutama sebagai bentuk perusahaan politik, maka di Titik dominasi hubungan kapitalis, itu juga menjadi bentuk kehidupan ekonomi yang kokoh. Transisi dari era persaingan bebas ke monopoli kapitalisme menyebabkan munculnya birokrasi di bidang ekonomi. Dengan berkembangnya monopoli negara kapitalisme birokrasi telah menjadi bentuk universal perusahaan borjuis sosial, dimulai dengan monopoli dan berakhir dengan berbagai jenis organisasi sukarela.

Di Federasi Rusia, birokrasi berkembang terkait erat dengan sentralisasi negara dan pertumbuhan aparatus otokrasi, berubah menjadi birokrasi pada abad ke-18 dan ke-19. menjadi mesin negara militer-polisi yang mencekik gerakan revolusioner kelas pekerja dan tani.

Birokrasi (Birokrasi) adalah

Ciri-ciri utama birokrasi

Menggambarkan perusahaan birokrasi yang ideal, Weber mengidentifikasi beberapa ciri khasnya. Yang paling penting dari mereka adalah:

Spesialisasi dan pembagian kerja. Setiap karyawan memiliki tanggung jawab dan bidang aktivitas tertentu yang tidak dapat menduplikasi ruang lingkup wewenang anggota perusahaan lainnya.

hierarki vertikal. Struktur perusahaan birokratis dapat diibaratkan seperti piramida: mayoritas berada di dasarnya, dan minoritas berada di atas. Setiap orang dalam hierarki vertikal ini mengelola orang-orang yang lebih rendah dan, pada gilirannya, berada di bawah orang-orang di atas, karena itu ia melakukan kegiatan setiap elemen perusahaan.

Tinggi="326" src="/pictures/investments/img796683_3_Vlast_ponyatie.jpg" title="(!LANG:3. Kekuatan, konsep" width="438">!}

Aturan yang jelas. Kegiatan setiap anggota perusahaan diatur oleh aturan, yang tujuannya adalah untuk merasionalisasi seluruh proses manajemen. Idealnya, aturan ini harus membuat aktivitas setiap karyawan dan seluruh perusahaan dapat diprediksi. Meskipun aturan dapat berubah, secara umum mereka harus stabil dari waktu ke waktu.

Hubungan impersonalitas. Dalam birokrasi yang ideal, simpati pribadi, perasaan dan preferensi tidak berperan. Prinsip ini sama untuk hubungan di dalam perusahaan, dan dalam hubungannya dengan mitra di luar perusahaan. Kondisi birokrasi yang ideal juga adalah bahwa rekrutmen pegawai baru dilakukan atas dasar pemenuhan kriteria objektif tertentu, terlepas dari kenalan dan keterikatan pribadi.

Banyak aturan yang mencakup semua aktivitas pejabat, di satu sisi, secara signifikan membatasi inisiatif dan kreativitas mereka, tetapi, di sisi lain, melindungi klien dari kesewenang-wenangan pribadi karyawan. Pendekatan perekrutan yang impersonal memungkinkan Anda untuk memilih orang dengan pelatihan dan kompetensi standar, meskipun ada banyak pemikiran out-of-the-box dan kandidat berbakat untuk posisi tersebut.

Birokrasi sebagai ancaman sosial

Ada bahaya kemerosotan sistem manajemen birokrasi ketika mereka tidak meningkat, tetapi menghambat efektivitas kegiatan mereka.

Para ilmuwan mengidentifikasi tiga masalah utama yang dihasilkan oleh birokrat manajemen perusahaan.

keterasingan dari manusia. Birokrasi dirancang untuk memecahkan masalah masyarakat. Pendekatan impersonal kepada klien membantu menjaga kesetaraan mereka, tetapi pada saat yang sama menghilangkan keunikan mereka. Masalah apa pun beradaptasi dengan satu templat untuk semua dan diselesaikan dengan cara yang diterima sebelumnya. Akibatnya, terjadi dehumanisasi dan transformasi seseorang menjadi “kasus” standar di meja pejabat.

ritualisme. Prosedur pengambilan keputusan standar seringkali, melewati semua contoh dan persetujuan yang diperlukan, membutuhkan begitu banyak waktu sehingga keputusan itu sendiri menjadi usang dan tidak perlu. Untuk menggambarkan situasi ini, R. Merton memperkenalkan istilah khusus - "ritualisme birokrasi", yang menunjukkan keasyikan dengan aturan dan peraturan yang mengancam pencapaian tujuan perusahaan.

Kelembaman. Meskipun birokrasi diciptakan untuk menyelesaikan masalah-masalah tertentu, bukan berarti ketika masalah-masalah tersebut diselesaikan, maka masalah-masalah tersebut akan hilang. Seperti yang lainnya, birokrasi berusaha untuk mempertahankan diri, tetapi tidak seperti struktur lainnya, birokrasi memiliki lebih banyak pengalaman dan peluang lebih besar untuk mencegah pembubarannya. Akibatnya, sebuah perusahaan birokrasi sudah dapat berfungsi terlepas dari tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Perkembangan kekuasaan birokrasi yang luas menyebabkan birokrat menjadi “tuan” bagi rakyat yang seharusnya dipimpinnya. berkembang dalam kondisi ini.

Untuk mengurangi konsekuensi negatif dari birokratisasi manajemen, diperlukan sistem kontrol eksternal atas aktivitas pejabat - dari warga (klien birokrasi) dan/atau manajer. Sebagai aturan, kedua metode ini digabungkan: warga negara diberikan hak untuk mengadukan birokrat kepada lembaga penegak hukum, meskipun lembaga ini sendiri dapat mengalami degenerasi birokrasi. Kesulitan perusahaan dalam mengendalikan birokrasi adalah argumen yang berat bagi kaum anarkis yang berusaha untuk meninggalkan pembagian masyarakat menjadi manajer yang dikelola dan profesional. Namun, pada tahap perkembangan masyarakat saat ini, tidak mungkin untuk menolak profesionalisasi manajemen. Oleh karena itu, beberapa birokratisasi manajemen dianggap sebagai kejahatan yang diperlukan.

Ensiklopedia investor. 2013 .

Sinonim:

Lihat apa itu "birokrasi" di kamus lain:

BIROKRASI- (Biro biro Prancis, kantor, kekuatan kratos Yunani) organisasi pegawai negeri sipil profesional untuk implementasi kebijakan publik yang berkualitas dan efektif. Dimulai dengan M. Weber, sebagian besar peneliti B. (M. Crozier, F. ... ... Ensiklopedia Filsafat

Birokrasi- (birokrasi) Dewan pejabat tetap. Istilah tersebut muncul pada abad ke-18. di Prancis, dan dalam bahasa Inggris - pada tahun 1818. Dalam kedua kasus, pada awalnya itu memiliki arti ofensif (birokrasi, atau tirani birokrasi, dengan bantuan yang untuk waktu yang lama ... ... Ilmu Politik. Kamus.

birokrasi- dan, baik. birokrasi f. 1. Hirarki birokrasi yang mengatur negara dan masyarakat. Semangat umum birokrasi adalah sebuah misteri, sebuah sakramen. Marx. Usia birokrasi. A.M. Turgenev. lebih awal 1830-an // 1919 yang lalu No. 14. Berikut adalah dasar-dasar birokrasi sekolah, dengan ... ... Kamus Sejarah Gallicisms of the Russian Language

BIROKRASI- 1) lihat BIROKRATISME, sistem manajemen; 2) birokrasi. Kamus lengkap kata-kata asing yang mulai digunakan dalam bahasa Rusia. Popov M., 1907. BIROKRASI dari Perancis. biro, biro, dan Yunani. kratein, untuk mendominasi. Dominasi awal ... ... Kamus kata-kata asing dari bahasa Rusia

BIROKRASI Ini seperti memancing di mana tidak ada ikan. Cyril Northcote Parkinson Mesin Negara: Mesin luar biasa yang memungkinkan sepuluh orang melakukan pekerjaan satu orang. Birokrat: orang yang diberkahi dengan bakat salah paham. Birokrasi Georges Elgosy ... ... Ensiklopedia konsolidasi kata-kata mutiara

Birokrasi- struktur organisasi, yang ditandai dengan: hierarki manajemen yang jelas, aturan dan standar, indikator evaluasi kinerja, prinsip rekrutmen berdasarkan kompetensi karyawan. Ketika birokrasi tumbuh, ia menciptakan ... Kosakata keuangan