melahirkan teori birokrasi. Lihat apa itu "birokrasi" di kamus lain

Kata "birokrasi" cukup sering terdengar. Birokrasi adalah arah yang dapat diambil oleh administrasi publik di negara-negara di mana semua tanggung jawab utama dikumpulkan di tangan layanan otoritas pemerintah pusat, yang bertindak menurut perintah tertentu (atas langsung mereka) atau melalui perintah (oleh bawahan). ).

Kadang-kadang istilah "birokrasi" dipahami sebagai kelas orang tertentu yang menonjol tajam dari masyarakat lainnya dan terdiri dari perwakilan kekuasaan negara.

Terlepas dari usia terhormat istilah "birokrasi", itu hanya muncul pada awal abad ke-18. Konsep birokrasi muncul jauh lebih awal.

Birokrasi dan tulisan

Keadaan utama yang terkait dengan munculnya birokrasi adalah menulis. Dengan demikian, birokrasi muncul di peradaban dunia paling kuno: Mesir Kuno dan Sumeria Kuno. Juga di Cina, sistem serupa diciptakan oleh Konfusius. Kekaisaran Romawi memiliki aparat birokrasi sendiri, yang tumbuh dan pada titik waktu tertentu mulai memiliki dampak yang sangat negatif pada seluruh perekonomian kekaisaran.

Ini terjadi pada masa pemerintahan Diokletianus. Setelah Kekaisaran Romawi runtuh, Byzantium membangun model birokrasinya yang kompleks.

Konsep asing "birokrasi" muncul sangat lama dan sepenuhnya sesuai dengan istilah "wajib". Di negara-negara Eropa Barat, birokrasi menjadi sangat mencolok dengan munculnya dan menguatnya kekuasaan negara. Selain itu, seiring dengan sentralisasi politik, berkembang pula sentralisasi administratif. Ini bertindak sebagai alat dan bahkan bantuan untuk sentralisasi politik.

Tujuan utamanya adalah untuk akhirnya mendorong aristokrasi feodal ke halaman belakang Eropa. Hal ini juga berlaku untuk banyak perwakilan otoritas komunal, yang memiliki cukup banyak peluang dan kekuasaan di semua bidang pemerintahan.

Tujuan dari sentralisasi administratif adalah untuk menciptakan kelas penuh orang (pejabat) yang hanya akan berada di bawah pemerintah pusat. Birokrasi diperlukan untuk sekali dan untuk semua menghapus semua perantara yang menarik sebagian kekuasaan untuk diri mereka sendiri. Perantara ini (terutama) adalah bangsawan Eropa.

Setelah itu, tujuan baru pemerintahan mulai muncul hingga muncul apa yang disebut negara polisi. Di dalamnya, semua manifestasi kehidupan spiritual dan material sama-sama tunduk pada otoritas eksklusif negara. Efek samping dari tatanan urusan ini adalah pembentukan tatanan birokrasi.

Bangkitnya birokrasi

Di negara polisi itulah birokrasi mencapai puncaknya. Di sini Anda juga dapat melihat masalah utama yang terkait dengan birokrasi. Faktanya adalah bahwa birokrasi tidak mengizinkan pemerintah untuk mengatasi terlalu banyak pekerjaan, setelah itu pemerintah mulai jatuh ke dalam apa yang disebut "formalisme", ketika semua tindakannya dilakukan "secara otomatis" dan tanpa berpikir, yang dapat menyebabkan terhadap konsekuensi yang berbahaya.

Dalam keadaan seperti ini, sering ditemukan bahwa terlalu banyak pejabat mulai merasa seperti semacam pusat terkemuka dari seluruh masyarakat, setelah itu mereka mencoba membentuk kasta khusus yang berada di luar masyarakat dan nilai-nilainya.

Setelah itu, muncul sejumlah karakteristik tren negatif, yang dapat dibagi menjadi tiga aspek:

1. Hal-hal yang bersifat publik, yang memerlukan intervensi pemerintah, dapat dilakukan dengan sangat tidak memuaskan.
2. Masyarakat sering menjadi subyek campur tangan dalam beberapa masalah sensitif, meskipun tidak perlu untuk ini.
3. Karena kontak dengan pihak berwenang, rasa martabat pribadi warga negara biasa mungkin menderita.

Selain itu, salah satu masalah birokrasi adalah badan-badan negara mulai melihat perannya bukan dalam kegiatan-kegiatan yang bermanfaat bagi masyarakat, tetapi dalam memenuhi semua persyaratan yang dibebankan kepadanya oleh otoritas yang lebih tinggi. Semua ini dapat menyebabkan konsekuensi yang paling menyedihkan.

Birokrasi di Rusia

Birokrasi di Rusia muncul di bawah Peter the Great. Birokrasi di Rusia sampai batas tertentu merupakan efek samping dari sentralisasi manajemen.

Perlu ditambahkan bahwa birokrasi di Rusia dan di Barat selalu memiliki perbedaan yang signifikan satu sama lain. Di Rusia, pejabat jarang memainkan peran penting dalam kehidupan masyarakat, tetapi di Eropa Barat mereka memainkan peran sejarah yang sangat penting, menyatukan kembali pemerintah pusat yang terfragmentasi dan menjadi inti untuk menggalang masyarakat dan negara.

PERTANYAAN SERTIFIKASI AKHIR 1. Masalah umum mempelajari fenomena birokrasi.

BUREAUOCRACY adalah sistem manajemen berdasarkan hierarki vertikal dan dirancang untuk melakukan tugas yang diberikan kepadanya dengan cara yang paling efisien. “Birokrasi” sering disebut tidak hanya sebagai sistem kontrol yang dilakukan oleh aparatur khusus pemerintah, tetapi juga aparatur itu sendiri. Istilah "birokrasi" dan "birokrasi" juga dapat digunakan dalam arti negatif untuk merujuk pada sistem pemerintahan yang tidak efisien dan terlalu formal.

Ada bahaya kemerosotan sistem manajemen birokrasi ketika mereka tidak meningkat, tetapi menghambat efektivitas kegiatan mereka.

Para ilmuwan mengidentifikasi tiga masalah utama yang dihasilkan oleh organisasi birokrasi manajemen.

1. Keterasingan dari seseorang. Birokrasi dirancang untuk memecahkan masalah masyarakat. Pendekatan impersonal kepada klien membantu menjaga kesetaraan mereka, tetapi pada saat yang sama menghilangkan keunikan mereka. Masalah apa pun beradaptasi dengan satu templat untuk semua dan diselesaikan dengan cara yang diterima sebelumnya. Akibatnya, terjadi dehumanisasi dan transformasi seseorang menjadi “kasus” standar di atas meja pejabat.

2. Ritualisme. Prosedur pengambilan keputusan standar seringkali, melewati semua contoh dan persetujuan yang diperlukan, membutuhkan begitu banyak waktu sehingga keputusan itu sendiri menjadi usang dan tidak perlu. Untuk menggambarkan situasi ini, R. Merton memperkenalkan istilah khusus - "ritualisme birokrasi", yang menunjukkan keasyikan dengan aturan dan peraturan yang membahayakan pencapaian tujuan organisasi.

3. Kelembaman. Meskipun birokrasi diciptakan untuk memecahkan masalah-masalah tertentu, bukan berarti ketika masalah-masalah tersebut diselesaikan, organisasi akan mati. Seperti organisasi lainnya, birokrasi berusaha untuk mempertahankan diri, tetapi tidak seperti struktur lainnya, birokrasi memiliki lebih banyak pengalaman dan peluang lebih besar untuk mencegah pembubarannya. Akibatnya, organisasi birokrasi sudah dapat berfungsi terlepas dari tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.

Perkembangan kekuasaan birokrasi yang luas menyebabkan birokrat menjadi “tuan” bagi rakyat yang seharusnya dipimpinnya. Dalam kondisi seperti ini, korupsi tumbuh subur.

Untuk mengurangi akibat negatif dari birokratisasi manajemen, diperlukan sistem kontrol eksternal atas aktivitas pejabat – dari warga (klien birokrasi) dan/atau manajer. Sebagai aturan, kedua metode ini digabungkan: warga negara diberikan hak untuk mengadukan birokrat kepada lembaga penegak hukum, meskipun lembaga ini sendiri dapat mengalami degenerasi birokrasi. Sulitnya mengatur kontrol atas birokrasi adalah argumen yang kuat dari pendukung anarki, yang berusaha untuk meninggalkan pembagian masyarakat menjadi manajer yang dikelola dan profesional. Namun, pada tahap perkembangan masyarakat saat ini, tidak mungkin untuk menolak profesionalisasi manajemen. Oleh karena itu, beberapa birokratisasi manajemen dianggap sebagai kejahatan yang diperlukan.

2. Definisi dasar birokrasi.

Birokrasi adalah sistem manajemen yang dilakukan dengan bantuan aparat yang berdiri di atas masyarakat. Definisi birokrasi sebagai suatu sistem manajemen yang dilaksanakan dengan bantuan aparat yang terputus dari rakyat dan berdiri di atasnya, diberkahi dengan fungsi dan hak istimewa tertentu, dan sebagai lapisan orang yang terkait dengan sistem ini, dapat digunakan dalam kinerja. fungsi pedagogis dan propaganda.

Birokrasi adalah lapisan orang yang terkait dengan sistem tertentu. (lapisan sosial yang mengatur)

Birokrasi adalah rasionalitas sistem administrasi publik.

Definisi lain dari istilah ini diusulkan oleh Max Weber. Birokrasi adalah salah satu jenis organisasi rasional yang ideal, ditandai dengan efisiensi tindakan administratif, yang dicapai

karena spesialisasi aparat administrasi yang memenuhi syarat dan pembagian tugas formal, sistem hierarkis kontrol dan subordinasi pejabat, hubungan impersonal berdasarkan undang-undang dan aturan tetap yang menentukan pengambilan keputusan dengan memisahkan fungsi administratif dari alat manajemen.

Dalam sosiologi modern, menurut M. Crozier, ada tiga penafsiran utama tentang birokrasi. Yang pertama secara tradisional diidentikkan dengan birokrasi negara; yang kedua mengacu pada konsep Weber tentang rasionalisasi aktivitas sosial; yang ketiga berkontribusi pada pemahaman populernya sebagai penyebaran rutinitas dan menghambat pengembangan prosedur. Ini adalah yang terakhir, makna disfungsional yang ditekankan Crozier.

Pada abad ke-19, istilah "birokrasi" umumnya digunakan untuk merujuk pada jenis sistem politik tertentu. Ini menunjukkan sistem di mana jabatan menteri dipegang oleh pejabat profesional, biasanya bertanggung jawab kepada raja turun-temurun. Pada saat yang sama, birokrasi menentang sistem pemerintahan perwakilan, yaitu aturan politisi terpilih yang bertanggung jawab kepada majelis legislatif atau parlemen.

Penggunaan kedua dari konsep ini berkaitan dengan sosiologi organisasi dan berasal dari karya Max Weber. Bagi Weber, birokrasi tidak berarti suatu bentuk pemerintahan, melainkan suatu sistem administrasi yang dilaksanakan secara tetap oleh para profesional yang terlatih khusus sesuai dengan aturan-aturan yang telah ditentukan. Weber menunjukkan bahwa jenis pemerintahan ini, meskipun berasal dari negara-negara birokratis seperti Prusia, menjadi semakin umum di semua sistem politik dan, terlebih lagi, di semua organisasi di mana manajemen dilakukan dalam skala besar: di perusahaan industri, di serikat pekerja, di partai politik, dll. Pengertian birokrasi yang sangat luas sebagai manajemen profesional ini mengandung kontras ganda: pertama, antara manajemen dan pembuatan kebijakan, yang merupakan hak prerogatif asosiasi yang menggunakan birokrasi dan yang terakhir secara hukum berada di bawahnya; kedua, antara metode manajemen modern dan tradisional, yang tidak terspesialisasi. Konsep ini mengacu pada sosiologi organisasi, yang tugasnya mempelajari karakteristik dan jenis organisasi yang paling umum dalam masyarakat modern.

Penggunaan ketiga istilah “birokrasi” merupakan ciri dari teori administrasi publik. Dalam disiplin ini, birokrasi berarti pengelolaan sektor publik sebagai lawan dari pengelolaan organisasi swasta. Tujuan dari kontras semacam itu adalah untuk mengungkapkan perbedaan antara dua bidang ini dan menekankan sifat kualitatif yang berbeda dari sistem administrasi publik, termasuk sifat mengikat dari keputusannya, hubungan khususnya dengan hukum, perhatian pada kepentingan publik daripada kepentingan pribadi, akuntabilitas kegiatannya untuk kontrol publik, dll .d. Dari sudut pandang disiplin ini, apa yang membedakan berbagai jenis manajemen profesional lebih penting daripada apa yang umum di antara mereka.

Konsep "birokrasi" dapat dipertimbangkan dari tiga posisi:

a) sebagai konsentrasi untuk tujuan egois dari pengungkit kekuasaan yang nyata di tangan karyawan dari aparat khusus;

b) sebagai sistem birokrasi pengaturan dan pengelolaan aparatur;

c) sebagai gaya manajemen.

Bagian 1. Sejarah.

Bagian 2. Tanda-tanda Birokrasi.

Bagian 3 Birokrasi sebagai ancaman sosial.

Bagian 4 Formasi birokrasi , teori dasar kekuasaan.

Bagian 5. Perkembangan birokrasi dalam evolusi masyarakat.

Bagian 7. Birokrasi di bawah kekuasaan despotik.

Bagian 8Inti dari birokrasi.

Birokrasi(dari biro Prancis - kantor dan kratos Yunani - kekuasaan) adalah sistem manajemen berdasarkan hierarki vertikal dan dirancang untuk melakukan tugasnya dengan cara yang paling efisien.

Birokrasi adalah arah yang diambil oleh administrasi publik di negara-negara di mana semua urusan terkonsentrasi di tangan organ-organ pemerintah pusat pihak berwajib bertindak atas resep (bos) dan melalui resep (bawahan).

Kata "birokrasi" biasanya memunculkan gambaran birokrasi, pekerjaan yang buruk, aktivitas yang tidak berguna, jam menunggu sertifikat dan formulir yang telah dibatalkan, dan upaya untuk melawan pemerintah kota. Semua ini benar-benar terjadi. Namun, akar penyebab dari semua fenomena negatif tersebut bukanlah birokrasi yang ada, melainkan kekurangan dalam implementasi aturan. kerja dan tujuan perusahaan, kesulitan yang biasa terkait dengan ukuran perusahaan perilaku karyawan yang tidak mematuhi aturan dan tugas perusahaan. Konsep birokrasi rasional, awalnya dirumuskan pada awal 1900-an oleh sosiolog Jerman Max Weber, setidaknya idealnya salah satu ide yang paling berguna dalam sejarah manusia. Teori Weber tidak berisi deskripsi organisasi tertentu. Weber mengusulkan birokrasi lebih sebagai model normatif, suatu cita-cita yang harus diupayakan oleh perusahaan untuk dicapai.

Cerita

“birokrasi” sering digunakan untuk merujuk tidak hanya pada sistem administrasi yang dilakukan oleh aparatur khusus pemerintah, tetapi juga pada aparatur itu sendiri. Istilah "birokrasi" dan "birokrasi" juga dapat digunakan dalam arti negatif untuk merujuk pada sistem pemerintahan yang tidak efisien dan terlalu formal. Sudah dalam masyarakat pemilik budak ada hierarki yang kompleks dari badan dan posisi birokrasi. Aparat birokrasi besar memiliki feodal menyatakan di mana birokrasi gereja menempati tempat khusus. Birokrasi paling berkembang dalam masyarakat kapitalis, di mana, bersama dengan jaringan luas badan-badan administratif dan militer-polisi, partai-partai politik dan perusahaan-perusahaan non-negara borjuasi lainnya muncul, dengan aparatur administratif yang terpotong-potong.

Untuk pertama kalinya, konsep "birokrasi" muncul pada tahun 1745. Istilah ini dibentuk oleh ekonom Prancis Vincent de Gournay, pada saat pembentukannya kata tersebut memiliki arti yang merendahkan - artinya pejabat birokrasi mengambil yang sebenarnya dari raja (di bawah monarki) atau dari rakyat (di bawah kekuasaan rakyat).

Yang pertama menunjukkan keutamaan birokrasi sebagai sistem pemerintahan adalah sosiolog Jerman Max Weber.

Dia mengusulkan untuk memahaminya sebagai rasional kerja lembaga di mana setiap elemen bekerja seefisien mungkin. Setelah itu, dalam situasi kerja pejabat yang buruk (birokrasi, membutuhkan banyak dokumen yang tidak perlu dieksekusi dan menunggu keputusan yang lama), mereka mulai berbicara bukan tentang birokrasi, tetapi tentang birokrasi, memisahkan kedua konsep ini. Jika pada awalnya konsep "birokrasi" hanya digunakan dalam hubungan dengan instansi pemerintah, sekarang digunakan untuk mendefinisikan setiap perusahaan besar yang memiliki manajemen yang besar dan luas ("birokrasi perusahaan", "birokrasi serikat pekerja", dll.).

Dalam karyanya "Menuju Kritik terhadap Filsafat Hukum Hegelian", Marx menunjukkan bahwa birokrasi terdiri, pertama-tama, hilangnya tujuan substantif aktivitasnya oleh perusahaan, dalam subordinasi aturan fungsinya, bisnis prinsip untuk tugas melestarikan dan memperkuatnya seperti itu. "Birokrasi," tulis Karl Marx, "harus ... mempertahankan generalitas imajiner dari kepentingan khusus, semangat korporat, untuk menyelamatkan kekhasan imajiner dari kepentingan umum, semangatnya sendiri."

Bentuk birokrasi telah berubah sepanjang sejarah sehubungan dengan perubahan formasi sosial ekonomi yang eksploitatif. Dasar-dasarnya muncul sehubungan dengan isolasi bidang administrasi negara dalam kepemilikan budak menyatakan Timur Kuno. Birokrasi yang paling berkembang dalam hal ini adalah sistem kekuasaan di Cina. Sistem birokrasi pemerintahan yang kompleks ada di Kekaisaran Romawi dan Bizantium. Pada Abad Pertengahan, di negara-negara feodal Eropa Barat, aparat birokrasi memiliki kekuasaan kerajaan dan gereja, dipimpin oleh kuria kepausan. Penguatan kekuasaan kerajaan dan absolutisme disertai dengan pertumbuhan

Dengan perkembangan kapitalisme dan datangnya kekuasaan negara borjuasi, rezim birokrasi didirikan di bidang kehidupan politik. Tradisi sosial-politik memiliki pengaruh besar pada tingkat birokratisasi kehidupan politik di masing-masing negara: pembentukan negara feodal yang terpusat dan absolutisme menjadi dasar sejarah pembentukan mesin birokrasi borjuis kekuasaan negara. Jadi pada abad ke-19. di Eropa, sebaliknya, misalnya, ke Amerika Serikat, di mana tatanan borjuis-demokratis muncul dalam bentuk "murni" dan untuk beberapa waktu mencegah perkembangan birokrasi secara menyeluruh dalam kehidupan politik negara.

Jika dalam formasi pra-kapitalis birokrasi ada terutama sebagai bentuk perusahaan politik, maka di Titik dominasi hubungan kapitalis, itu juga menjadi bentuk kehidupan ekonomi yang kokoh. Transisi dari era persaingan bebas ke monopoli kapitalisme menyebabkan munculnya birokrasi di bidang ekonomi. Dengan berkembangnya monopoli negara kapitalisme birokrasi telah menjadi bentuk universal perusahaan borjuis sosial, dimulai dengan monopoli dan berakhir dengan berbagai jenis organisasi sukarela.

Di Federasi Rusia, birokrasi berkembang terkait erat dengan sentralisasi negara dan pertumbuhan aparatus otokrasi, berubah menjadi birokrasi pada abad ke-18 dan ke-19. menjadi mesin negara militer-polisi yang mencekik gerakan revolusioner kelas pekerja dan tani.

Birokrasi (Birokrasi) adalah

Ciri-ciri utama birokrasi

Menggambarkan perusahaan birokrasi yang ideal, Weber mengidentifikasi beberapa ciri khasnya. Yang paling penting dari mereka adalah:

Spesialisasi dan pembagian kerja. Setiap karyawan memiliki tanggung jawab dan bidang aktivitas tertentu yang tidak dapat menduplikasi ruang lingkup wewenang anggota perusahaan lainnya.

hierarki vertikal. Struktur perusahaan birokratis dapat diibaratkan seperti piramida: mayoritas berada di dasarnya, dan minoritas berada di atas. Setiap orang dalam hierarki vertikal ini mengelola orang-orang yang lebih rendah dan, pada gilirannya, berada di bawah orang-orang yang lebih tinggi, berkat itu ia melakukan kegiatan setiap elemen perusahaan.

Tinggi="326" src="/pictures/investments/img796683_3_Vlast_ponyatie.jpg" title="(!LANG:3. Kekuatan, konsep" width="438">!}

Aturan yang jelas. Kegiatan setiap anggota perusahaan diatur oleh aturan, yang tujuannya adalah untuk merasionalisasi seluruh proses manajemen. Idealnya, aturan ini harus membuat aktivitas setiap karyawan dan seluruh perusahaan dapat diprediksi. Meskipun aturan dapat berubah, secara umum mereka harus stabil dari waktu ke waktu.

Hubungan impersonalitas. Dalam birokrasi yang ideal, simpati pribadi, perasaan dan preferensi tidak berperan. Prinsip ini sama untuk hubungan di dalam perusahaan, dan dalam hubungannya dengan mitra di luar perusahaan. Kondisi birokrasi yang ideal juga adalah bahwa rekrutmen pegawai baru dilakukan atas dasar pemenuhan kriteria objektif tertentu, terlepas dari kenalan dan keterikatan pribadi.

Banyak aturan yang mencakup semua aktivitas pejabat, di satu sisi, secara signifikan membatasi inisiatif dan kreativitas mereka, tetapi, di sisi lain, melindungi klien dari kesewenang-wenangan pribadi karyawan. Pendekatan rekrutmen yang impersonal memungkinkan Anda untuk memilih orang dengan pelatihan dan kompetensi standar, meskipun ada banyak kandidat yang tidak berpikiran standar dan berbakat untuk posisi tersebut.

Birokrasi sebagai ancaman sosial

Ada bahaya kemerosotan sistem manajemen birokrasi ketika mereka tidak meningkat, tetapi menghambat efektivitas kegiatan mereka.

Para ilmuwan mengidentifikasi tiga masalah utama yang dihasilkan oleh birokrat manajemen perusahaan.

keterasingan dari manusia. Birokrasi dirancang untuk memecahkan masalah masyarakat. Pendekatan impersonal kepada klien membantu menjaga kesetaraan mereka, tetapi pada saat yang sama menghilangkan keunikan mereka. Masalah apa pun beradaptasi dengan satu templat untuk semua dan diselesaikan dengan cara yang diterima sebelumnya. Akibatnya, terjadi dehumanisasi dan transformasi seseorang menjadi “kasus” standar di atas meja pejabat.

ritualisme. Prosedur pengambilan keputusan standar seringkali, melewati semua contoh dan persetujuan yang diperlukan, membutuhkan begitu banyak waktu sehingga keputusan itu sendiri menjadi usang dan tidak perlu. Untuk menggambarkan situasi ini, R. Merton memperkenalkan istilah khusus - "ritualisme birokrasi", yang menunjukkan keasyikan seperti itu dengan aturan dan peraturan yang mengancam pencapaian tujuan perusahaan.

Kelembaman. Meskipun birokrasi diciptakan untuk menyelesaikan masalah-masalah tertentu, bukan berarti ketika masalah-masalah tersebut diselesaikan, maka masalah-masalah tersebut akan hilang. Seperti yang lain, birokrasi berusaha untuk mempertahankan diri, tetapi tidak seperti struktur lain, birokrasi memiliki lebih banyak pengalaman dan peluang lebih besar untuk mencegah pembubarannya. Akibatnya, sebuah perusahaan birokrasi sudah dapat berfungsi terlepas dari tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Perkembangan kekuasaan birokrasi yang luas menyebabkan birokrat menjadi “tuan” bagi rakyat yang seharusnya dipimpinnya. berkembang dalam kondisi ini.

Untuk mengurangi konsekuensi negatif dari birokratisasi manajemen, diperlukan sistem kontrol eksternal atas aktivitas pejabat - dari warga (klien birokrasi) dan/atau manajer. Sebagai aturan, kedua metode ini digabungkan: warga negara diberikan hak untuk mengadukan birokrat kepada lembaga penegak hukum, meskipun lembaga ini sendiri dapat mengalami degenerasi birokrasi. Kesulitan perusahaan dalam mengendalikan birokrasi adalah argumen berat bagi kaum anarkis yang berusaha untuk meninggalkan pembagian masyarakat menjadi manajer yang dikelola dan profesional. Namun, pada tahap perkembangan masyarakat saat ini, tidak mungkin untuk menolak profesionalisasi manajemen. Oleh karena itu, beberapa birokratisasi manajemen dianggap sebagai kejahatan yang diperlukan.

Ensiklopedia investor. 2013 .

Sinonim:

Lihat apa itu "birokrasi" di kamus lain:

BIROKRASI- (Biro biro Prancis, kantor, kekuatan kratos Yunani) organisasi pegawai negeri sipil profesional untuk implementasi kebijakan publik yang berkualitas dan efektif. Dimulai dengan M. Weber, sebagian besar peneliti B. (M. Crozier, F. ... ... Ensiklopedia Filsafat

Birokrasi- (birokrasi) Dewan pejabat tetap. Istilah tersebut muncul pada abad ke-18. di Prancis, dan dalam bahasa Inggris - pada tahun 1818. Dalam kedua kasus, pada awalnya itu memiliki arti ofensif (birokrasi, atau tirani birokrasi, dengan bantuan yang untuk waktu yang lama ... ... Ilmu Politik. Kamus.

birokrasi- dan, baik. birokrasi f. 1. Hirarki birokrasi yang mengatur negara dan masyarakat. Semangat umum birokrasi adalah sebuah misteri, sebuah sakramen. Marx. Usia birokrasi. A.M. Turgenev. lebih awal 1830-an // 1919 yang lalu No. 14. Berikut adalah dasar-dasar birokrasi sekolah, dengan ... ... Kamus Sejarah Gallicisms of the Russian Language

BIROKRASI- 1) lihat BIROKRATISME, sistem manajemen; 2) birokrasi. Kamus lengkap kata-kata asing yang mulai digunakan dalam bahasa Rusia. Popov M., 1907. BIROKRASI dari Perancis. biro, biro, dan Yunani. kratin, untuk mendominasi. Dominasi awal ... ... Kamus kata-kata asing dari bahasa Rusia

BIROKRASI Ini seperti memancing di mana tidak ada ikan. Cyril Northcote Parkinson Mesin Negara: Mesin luar biasa yang memungkinkan sepuluh orang melakukan pekerjaan satu orang. Birokrat: orang yang diberkahi dengan bakat salah paham. Birokrasi Georges Elgosy ... ... Ensiklopedia konsolidasi kata-kata mutiara

Birokrasi- struktur organisasi, yang ditandai dengan: hierarki manajemen yang jelas, aturan dan standar, indikator evaluasi kinerja, prinsip rekrutmen berdasarkan kompetensi karyawan. Ketika birokrasi tumbuh, ia menciptakan ... Kosakata keuangan

Ketika dalam kehidupan sehari-hari kita mendengar kata birokrasi, kita membayangkan duduk mengantre tanpa henti demi mendapatkan sertifikat yang sepele, birokrasi dan pekerjaan yang tidak produktif dari otoritas yang bertindak atas perintah dan instruksi dari atas.

Kami juga memaksudkan konsep ini sekelompok orang yang diinvestasikan dengan kekuasaan, dipanggil untuk memperumit hidup kita dengan segala cara yang mungkin dengan mengutak-atik, menggali melalui kertas dan surat edaran yang tidak perlu. Namun, bukan birokrasi yang menjadi penyebab masalah tersebut, melainkan kekurangan dalam penerapan aturan kerja banyak organisasi, faktor manusia yang sederhana, ukuran struktur itu sendiri, dan buta huruf.

Mari kita ambil kata demi kata: biro - meja plus - kekuasaan. Ternyata: kekuatan meja atau posisi. Jenis manajemen yang didasarkan pada pemilihan pejabat adalah birokrasi. Ini adalah hierarki dan subordinasi semua elemen ke yang pusat. Dengan munculnya negara, birokrasi (despotisme oriental kuno) juga muncul.

Namun kembali pada tahun 1990, Max Weber merumuskan definisi birokrasi, yang dapat dianggap sebagai hal yang paling berguna bagi kemanusiaan. Penulis menganggapnya sebagai ideal, sebagai model dengan standar tertentu, yang harus diikuti:

• pembagian tugas pejabat yang jelas;
• hierarki hubungan dalam kekuasaan;
• sistematisasi instruksi dan aturan;
• kontrol ketat dari tautan yang lebih rendah oleh yang lebih tinggi;
• sifat impersonal hubungan dalam pendidikan birokrasi.

Namun, bahkan Marx dalam karya-karyanya mencatat pembentukan birokrasi hierarkis (1843).

Waktu dan kenyataan pahit telah menyebabkan perubahan makna asli yang sederhana dari konsep ini. Konflik antara politisi yang berkuasa, eksekutif dan strata bawah, peningkatan jarak antara manajer dan fungsionaris, sentralisasi, keamanan eselon atas - ini adalah ciri-ciri birokrasi yang cerah.

Dia dicirikan oleh rutinitas, ketidakpedulian, kelambatan. Pemisahan dari massa mengarah pada perasaan permisif, tidak bertanggung jawab. Ini sering menjadi tuas teror.

Perjalanan sejarah kecil

Kaum Marxis-Leninis ingin menghancurkan birokrasi. Keterlibatan rakyat yang luas dalam pemerintahan, kebangkitan aktivitas massa - inilah faktor-faktor yang seharusnya berkontribusi terhadap hal ini, dan revolusi seharusnya telah menghancurkan mesin kekuasaan yang lama. Tetapi distorsi cita-cita dan tujuan menyebabkan terciptanya sistem komando administratif di Uni Soviet.

Rakyat justru disingkirkan dari partisipasi oleh aparat birokrasi yang muncul. Tanda-tanda penindasan dan teror menjadi saksi rezim birokrasi. Sistem totaliter yang berkembang dalam serikat pekerja tidak menyiratkan perlindungan hak asasi manusia, seperti birokrasi manapun. Ada alienasi kekuasaan.

Di Eropa Barat, dalam praktik manajemen terlihat ciri-ciri birokrasi menurut Weber. Ini adalah birokrasi klasik. Tidak ada masyarakat yang diorganisir oleh negara tanpa birokrat. Ini adalah manajer profesional yang tidak menciptakan nilai sendiri. Tujuan mereka adalah pengelolaan urusan negara, kinerja fungsi yang bermanfaat secara sosial. Pekerja seperti itu jarang menggunakan pengetahuan profesional mereka. Tujuan mereka adalah kompetensi manajemen.

Keuntungan dari birokrasi perangkat keras seperti itu:

• stabilitas dalam manajemen - distribusi jenis pekerjaan;
• standardisasi (mengurangi kemungkinan kesalahan);
• pelatihan karyawan yang tepat waktu;
• formalisasi, sentralisasi.

Kekurangan:

• birokrasi seperti itu;
• motivasi yang lemah;
• penggunaan sumber daya manusia yang buruk;
• tidak fleksibel dalam situasi kritis, kemungkinan keputusan yang tidak memadai.

Jenis birokrasi ini dapat diterapkan pada organisasi dengan struktur lingkungan eksternal yang stabil.

Birokrasi berkembang dan berubah. Menggunakan pendekatan baru untuk mencapai tujuan, sistem manajemen modern, dengan fokus pada sikap manusia dan etika, demokrasi yang dikembangkan memiliki sistem birokrasi yang dapat diterima. Pencarian keseimbangan dalam administrasi antara profesional dan partai politik memberikan hasil terbaik.

Dihadapkan pada manifestasi birokrasi dalam kehidupan sehari-hari, kita mengamati refleksi “sehari-harinya”. Kami menyalahkan negara dan pejabat untuk ini. Padahal konsep “birokrasi” jauh lebih luas dan mendalam. Ini tidak hanya mencakup aspek negatif. Tanpa birokrat (dalam arti kata yang baik), ternyata sulit untuk hidup, mengelola dan hanya bergerak maju.