מהי הגדרת ביורוקרטיה בקצרה. על ביורוקרטיה ובירוקרטיה במילים פשוטות
הבירוקרט הראשון הוא פקיד של מצרים העתיקה.
BUREAUOCRACY (מלשכה צרפתית - לשכה, משרד וקרטוס יווני - כוח) - 1) הבירוקרטיה הגבוהה ביותר, מינהל; 2) מערכת ניהול המבוססת על פורמליזם, שכיחות הפורמלי על פני החיוני, על בירור מינהלי.
רייזברג B.A. מילון סוציואקונומי מודרני. M., 2012, p. 60.
מבנים ארגוניים בירוקרטיים
מבני ארגון BUREAUCRATIC ORGANIZATIONAL STRUCTURES - מבני ניהול של ארגון, חברה, בהם בעיות ומשימות מחולקות להרבה מרכיבים קטנים בתחומים נפרדים. כל מומחה פותר את משימתו כמשהו מבודד מהמשימות האמיתיות העומדות בפני הארגון בכללותו. במקביל, על המנהל של רמה גבוהה יותר להחליט כיצד המשימות המסוימות הללו תואמות את המשימות של הארגון כולו. שיטות ואמצעים טכניים לפתרון בעיות, הזכויות והחובות של כל מרכיב פונקציונלי של מערכת מכניסטית נקבעים ומוסדרים מראש.
בירוקרטיה (איליצ'ב, 1983)
בירוקרטיה (ביורוקרטיה צרפתית, פשוטו כמשמעו - הדומיננטיות של המשרד, מהלשכה הצרפתית - הלשכה, המשרד והיוונית κράτος - כוח, כוח, שליטה), צורה ספציפית של ארגונים חברתיים בחברה (פוליטית, כלכלית, אידיאולוגית וכו') , שמהותו נעוצה בהפרדת מוקדי הכוח הביצועי מרצונם והחלטותיהם של רוב חברי ארגון זה, בעדיפות הצורה על תוכן הפעילות, בהכפפת הכללים והמטלות של תפקוד הארגון. התארגנות למטרות שימור וחיזוקו; מוביל להופעתה של שכבה מיוחסת, מנותקת מההמונים ועומדת מעליהם (ראה ו.י. לנין, פס"ס, כרך 33, עמ' 115). בירוקרטיה טבועה בחברה הבנויה על אי-שוויון חברתי וניצול, כאשר הכוח מרוכז בידי קבוצת שלטון צרה כזו או אחרת...
בירוקרטיה (אקמלובה, 2011)
בִּירוֹקרַטִיָה. תופעה חברתית-פוליטית מורכבת, סותרת, צורה ספציפית של המבנה הארגוני האוניברסלי של החברה והמדינה. הופעת הבירוקרטיה קשורה בראשית המדינה ובהפרדה של קבוצת אנשים מיוחדת מהשכבות החברתיות של האוכלוסייה, הממלאת את תפקידה של ניהול החברה כולה (פקידים). ניתן להגדיר את מקומה של הבירוקרטיה במערכת היחסים הניהוליים כמקום ביניים בין האליטה הפוליטית לבין האוכלוסייה, קהילות חברתיות של אנשים.
בירוקרטיה (NFE, 2010)
BUREAUCRACY (לשכה צרפתית - לשכה, משרד וקרטוס יווני - כוח) - ארגון של עובדי מדינה מקצועיים, המיועד ליישום יעיל מוסמך של מדיניות ציבורית. אחד המבקרים הראשונים של הבירוקרטיה היה ק' מרקס, שהסב את תשומת הלב לעובדה שהיא קשורה לכך שהארגון מאבד את המטרה המשמעותית של פעילותו, עם כפיפותו למשימת השימור והחיזוק העצמי, עם הטרנספורמציה של מטרות מדינתיות לתוך פקידותיות, ופקידות למדינה (ראה.: Marx K., Engels F. Soch., v. 1, pp. 270-271). החל מ-M.
בירוקרטיה (גולובין, 2001)
בורוקראטיזם - בהיבט פסיכולוגי - תופעה המתעוררת בתנאים של יחסים לא כלכליים בין המנגנון הבלתי אישי של הניהול לבין אובייקט חברתי, למעט השפעת האנשים על מנגנון זה. המנגנון המנהלי, ההופך לאליטה מגובשת, מתנגד לכל שינוי חברתי או מבקש להסתגל אליהם, תוך שמירה על מנופי הכוח הקיימים. היא יכולה להתבטא בכל רמה של תפקוד המבנה החברתי: ברמת הארגונים, החטיבות הראשוניות.
בירוקרטיה (צ'ובריאן, 2014)
בירוקרטיה [fr. בִּירוֹקרַטִיָה< фр. bureau бюро, канцелярия + гр. kratos власть, букв, господство канцелярии] - 1) специфическая форма политических, экономических, идеологических и др. социальных организаций, для которых характерными чертами являются произвол, подчинение правил и задач деятельности организации прежде всего целям ее сохранения и укрепления; своеобразный социальный организм; 2) система управления, осуществляемого с помощью аппарата власти, обладающего специфическими функциями и привилегиями; 3) слой людей (чиновников), служащих в различных звеньях государственного аппарата и неразрывно связанных с системой государственного управления. Бюрократии свойственны иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, произвол, авторитаризм и конформизм. 4) синоним бюрократизма - отчуждение государственного аппарата по отношению к обществу, превращение средств административной деятельности в самоцель; канцелярщина, бездушность, рутина, служебная волокита...
בירוקרטיה (לופוחוב, 2013)
בירוקרטיה - מערכת מינהל ציבורי, כאשר בשל חוסר התפתחות החברה האזרחית, הכוח הממשי במדינה שייך לבירוקרטיה העליונה ולמינוח המשרת אותה, שכבת אנשים (פקידים) המשרתים ברמות שונות של המנגנון המדינה. וקשור בל יינתק עם מערכת המינהל הציבורי. קיומה של בירוקרטיה ממלכתית הוא תנאי בלתי נמנע והכרחי לתפקודן של רשויות ציבוריות, הנגרם מהרחבת ומורכבות תוכן עבודתן, חובת החזקת מידע, הכנת החלטות מדינה, הפעלת בקרה מקיפה וכו'. חלק נכבד מהחברה והרשויות הגבוהות ביותר התלויות במנגנון. תלות זו היא ככל שהחברה דמוקרטית יותר גדולה יותר. מנגנון הכוח עצמו, בעל פונקציות והרשאות ספציפיות, פועל כאורגניזם אוטונומי ואוטוקרטי למדי...
בירוקרטיה (אורלוב, 2012)
בירוקרטיה - 1) קבוצה של אנשים העוסקים באופן מקצועי בניהול (רשמיות), אחראים להנהגת המדינה ומתפרנסים מהשכר שהתקבל (משכורת); 2) מערכת מינהל המדינה באמצעות מנגנון הפקידים.
מהצרפתים Вurean) - בד ירוק, שכיסה את שולחנותיהם של פקידי קנצלריות המדינה, ומכאן המונח "ביורוקרטי", כלומר. עובד מדרג הביניים של מנגנון המדינה, פקיד.
הגדרה נהדרת
הגדרה לא מלאה ↓
בִּירוֹקרַטִיָה
fr. - בירוקרטיה, מדליק. - הדומיננטיות של המשרד, מ-fr. לשכה - לשכה, משרד ויוונית. kratos - כוח) - 1) השכבה הגבוהה ביותר של פקידים במנגנון של כוח המדינה, עם הרשאות מסוימות; 2) מערכת מינהל ציבורי מאורגנת היררכית, המתבצעת על ידי קבוצה סגורה של פקידים, שפעילותה מבוססת על חלוקה קפדנית של תפקידים וסמכויות, הקפדה על כללים ותקני פעילות קבועים. מ' ובר הגדיר את הבירוקרטיה כצורה הרציונלית והיעילה ביותר להשגת מטרות ארגוניות. סוג הבירוקרטיה האידיאלי של ובר כולל את המרכיבים הבאים: רמה גבוהה של התמחות וחלוקת עבודה בולטת, מבנה היררכי, אישור מערכת כללים פורמליים לניהול פעילות הארגון, תיעוד כתוב כבסיס לניהול, חוסר האישיות. של יחסים בין חברי הארגון ובין הארגון ללקוחותיו, בחירת כוח אדם לפי יכולת וידע, העסקה לטווח ארוך, שכר קבוע, התקדמות בקריירה בהתאם לתקופת השירות והכשרות. לדברי ובר, היתרון העיקרי של הבירוקרטיה הוא יכולת הניבוי שלה. מחקרים מאוחרים יותר של ביורוקרטיה (במיוחד יצירותיהם של ר' מרטון, מ' קרוזייר ואחרים) הראו את חוסר היעילות של ארגונים בירוקרטיים רבים המאבדים את גמישותם בשל סיבות שונות בשל עצם מבנה הארגון. לפיכך, חברי הארגון או הארגון עצמו עלולים להקפיד על כמה כללים ביורוקרטיים כטקס, מה שמוביל לירידה ביעילות העבודה עקב חוסר העקביות שלהם עם התנאים המשתנים, והתמחות צרה מפריעה פעמים רבות לפתרון יעיל של בעיות דחופות - עובדים להגן על אינטרסים פרטיים, קבוצתיים, ובשאיפה להרחבה מירבית של סמכויותיהם, להסתיר ולעוות מידע על מצב העניינים האמיתי, מה שמוביל לפורמליזם, לשגרה, להפיכת הפעילות המנהלית למטרה בפני עצמה ובסופו של דבר, לניכור של מנגנון המדינה מהחברה.
אבל טבעה של הבירוקרטיה הוא כפול. בנוסף לצד המצוין, יש לה גם שלילי, המתבטא בצורה מוזרה, בהתאם לשיטת הפסיקה, כלומר המשטר הפוליטי. לפיכך, התפתחות הבירוקרטיה בתנאים של משטר טוטליטרי מובילה להופעתה של מערכת ניהול מנוכרת, מנותקת מהאינטרסים של העם. בתנאים כאלה, הביורוקרטיה מאופיינת במאפיינים העיקריים הבאים: 1) היא מציגה את האינטרסים המקצועיים שלה כאוניברסליים, המבטאת, לדעתה, את הצרכים והאינטרסים של כל חברי החברה; 2) מבטל את האינטרסים המקצועיים הצרים שלה, היא יוצרת אשליה (אשליה אובייקטיבית) של עצמאותה הן מהחברה כולה והן מהכוח הדומיננטי הפוליטית השולט בחברה ובמדינה; 3) בשל העובדה שפעילות הביורוקרטיה קשורה למנגנון יישום הכוח הביצועי בחברה ובמדינה, יכולה להיות לה השפעה מעשית על התפתחות התהליך המדיני במדינה, כפי שצוין. ברוסיה.
בִּירוֹקרַטִיָה
הבירוקרטיה מיוצגת על ידי פקידים בשכר הפועלים עבור הרשות המבצעת של הממשלה, שתפקידם ליישם את מדיניות הממשלה. רבים מאלה שעושים עבודה זו הם עובדי מדינה, מה שאומר שהיבטים מרכזיים בהעסקתם, כגון גיוס, שכר, קידום, הערכה, פיטורים ותנאי עבודה, כפופים לחקיקה הכללית החלה על עובדי גופים ממשלתיים. חקיקה מסוג זה מפותחת על ידי גופים מרכזיים, כמו, בפרט, המחלקה האמריקאית לניהול כוח אדם ונציבות שירות המדינה הבריטית.
בירוקרטיה מועסקים מספר רב של אנשים המועסקים על ידי סוכנויות ומחלקות ממשלתיות. ניהול אפקטיבי מניח את קיומו של ארגון הבנוי בצורה רציונלית. מקס ובר (1864-1920) האמין שיש לבנות בירוקרטיה אידיאלית על פי מספר עקרונות. הוא סבר כי מינויים צריכים להיעשות על בסיס תוצאות בדיקה ולא חסות, שתהליך קבלת ההחלטות צריך להיות מורכב מביצוע כללים ונהלים שנקבעו שאינם כפופים לשיפוט ערכי אינדיבידואלי (המונח "ביורוקרטיה" נמצא בשימוש נרחב לתיאור רק דרך פעולה כזו), שלארגון יהיה מבנה היררכי, שבתוכו כל ביורוקרט תופס מקום מוגדר בהחלט בשרשרת הפיקוד, ושהבירוקרטיות צריכות להיות עם רמת הכשירות הדרושה.
הגדרה נהדרתהגדרה לא מלאה ↓
את המילה "ביורוקרטיה" אפשר לשמוע לעתים קרובות למדי. בירוקרטיה היא הכיוון שהמינהל הציבורי יכול לקחת במדינות שבהן כל האחריות העיקרית נאספת בידי השירותים של הרשות המרכזית, הפועלים על פי פקודה מסוימת (של הממונים הישירים עליהן) או באמצעות פקודה (על ידי הכפופים לכך). ).
לפעמים המונח "ביורוקרטיה" מובן כמעמד מסוים של אנשים הבולטים בצורה חדה משאר החברה ומורכב מנציגי כוח המדינה.
למרות העידן המכובד של עצם המונח "ביורוקרטיה", הוא הופיע רק בתחילת המאה ה-18. עצם מושג הבירוקרטיה הופיע הרבה קודם.
בירוקרטיה וכתיבה
הנסיבות העיקריות הקשורות להופעתה של הבירוקרטיה היא הכתיבה. כך, הבירוקרטיה התעוררה בתרבויות העולם העתיקות ביותר: מצרים העתיקה ושומרית העתיקה. גם בסין, מערכת דומה נוצרה על ידי קונפוציוס. לאימפריה הרומית היה מנגנון ביורוקרטי משלה, שצמח ובנקודת זמן מסוימת החל להשפיע לרעה ביותר על כלכלת האימפריה.
זה קרה בתקופת שלטונו של דיוקלטיאנוס. לאחר קריסת האימפריה הרומית, ביזנטיון בנתה את המודל הבירוקרטי המורכב שלה.
המושג הזר של "ביורוקרטיה" הופיע לפני זמן רב מאוד והתאים לחלוטין למונח "חובה". במדינות מערב אירופה, הבירוקרטיה נעשתה בולטת במיוחד עם הופעתה והתחזקותה של כוח המדינה. כמו כן, לצד הריכוזיות הפוליטית התרחשה התפתחות הריכוזיות המנהלית. היא פעלה ככלי ואף כלי עזר לריכוזיות פוליטית.
המטרה העיקרית הייתה לדחוף סוף סוף את האריסטוקרטיה הפיאודלית לחצרות האחוריות של אירופה. זה חל גם על נציגים רבים של הרשויות הקהילתיות, שהיו להם לא מעט הזדמנויות וסמכויות בכל תחומי השלטון.
מטרת הריכוזיות המנהלית הייתה ליצור מעמד מלא של אנשים (פקידים) שיהיו כפופים רק לשלטון המרכזי. הבירוקרטיה הייתה הכרחית כדי לסלק אחת ולתמיד את כל המתווכים שמושכים חלק מהכוח לעצמם. מתווכים אלה (בעיקר) היו אריסטוקרטים אירופאים.
לאחר מכן החלו להופיע יעדים חדשים של ממשל עד שהופיעה מה שנקרא מדינת המשטרה. בו, כל הביטויים של החיים הרוחניים והחומריים כפופים באותה מידה לסמכותה הבלעדית של המדינה. תופעת לוואי של סדר עניינים זה הייתה היווצרותם של צווים בירוקרטיים.
עליית הבירוקרטיה
במדינת המשטרה הגיעה הבירוקרטיה לשיאה. כאן תוכלו לראות גם את הבעיות העיקריות הקשורות לבירוקרטיה. העובדה היא שהביורוקרטיה לא מאפשרת לממשלה להתמודד עם יותר מדי עבודה, שלאחריה הממשלה מתחילה ליפול למה שנקרא "פורמליזם", כאשר כל פעולותיה מתבצעות "אוטומטית" וללא מחשבה, מה שיכול להוביל. לתוצאות מסוכנות.
במצב עניינים זה ניתן לא פעם לגלות שיותר מדי פקידים מתחילים להרגיש מעין מרכז מוביל של החברה כולה, ולאחר מכן מנסים להקים קאסטה מיוחדת שנמצאת מחוץ לעם ולערכיו.
לאחר מכן, מופיעות מספר מגמות שליליות אופייניות, אותן ניתן לחלק לשלושה היבטים:
- עניינים בעלי אופי ציבורי, הדורשים התערבות ממשלתית, עלולים להתנהל בצורה בלתי מספקת ביותר.
- החברה נתונה לעתים קרובות להתערבות בכמה נושאים רגישים, אם כי אין בכך צורך.
- עקב מגע עם רשויות, תחושת הכבוד האישי של אזרח מן השורה עלולה להיפגע.
כמו כן, אחת הבעיות של הבירוקרטיה היא שגופים ממלכתיים מתחילים לראות את תפקידם לא בפעילויות מועילות לחברה, אלא במילוי כל הדרישות המוטלות עליהם על ידי רשויות גבוהות יותר. כל זה יכול להוביל לתוצאות העצובות ביותר.
בירוקרטיה ברוסיה
הבירוקרטיה ברוסיה הופיעה תחת פיטר הגדול. הבירוקרטיה ברוסיה הייתה במידה מסוימת תופעת לוואי של ריכוזיות הניהול.
ראוי להוסיף שלביורוקרטיה ברוסיה ובמערב תמיד היו הבדלים משמעותיים זה מזה. ברוסיה, פקידים רק לעתים רחוקות מילאו תפקיד משמעותי בחיי החברה, אך במערב אירופה הם מילאו תפקיד היסטורי חשוב מאוד, איחוד מחדש של השלטון המרכזי המפוצל והפכו לליבה לגיוס עמים ומדינות.
בירוקרטיה היא (תרתי משמע) "שליטה פקידותית". מנקודת מבט חברתית-פוליטית, מושג זה מאפיין את תהליך הפעלת הכוח על ידי אנשים מיוחסים שנבחרו על ידי המעמד השליט. בירוקרטיה היא צורה שעלתה בחברה נצלנית, בתהליך של חלוקת אנשים למעמדות. במקביל, מתגבשת מדינה כזו, שבמבנה שלה מציגים המנצלים את האינטרסים שלהם כאינטרסים של העם.
בירוקרטיה ובירוקרטיה - צורת ושיטת ניהול באמצעות הבירוקרטיה או הפקידים, מנותקים מהחברה ועומדים מעליה. המאפיינים האופייניים של מבנה ניהול זה הם קאסטה, בידוד, סטנדרטיזציה של חובות, פורמליזציה, דיכוי יוזמה. לפי מרקס, ביורוקרטיה היא הפיכת משימות המדינה למשימות פקידותיות או להיפך. צורה ניהולית זו יוצרת את תוכנה ממטרות פורמליות, בכל מקום שמתנגשות עם מטרות אמיתיות. זוהי תורת הבירוקרטיה לפי מרקס.
עם השינוי בגיבושים החברתיים-כלכליים, השתנתה גם הצורה הניהולית. כפי שמציינים החוקרים, הבירוקרטיה כבר הייתה אופיינית למערכת העבדים. זו הייתה היררכיה מורכבת של עמדות וגופים. כמו כן חולק מנגנון "נייר מכתבים". מקום מיוחד הוקצה לבירוקרטיה של הכנסייה.
עם זאת, צורת ניהול זו הגיעה להתפתחותה הגדולה ביותר בחברה הקפיטליסטית. לצד רשת ענפה של גופים צבאיים, משטרתיים, מנהליים בתנאי חברה זו, קמו אגודות בורגניות שונות שאינן ממלכתיות, שחלוקת המנגנון המנהלי אופיינית להן.
עבור תצורות פרה-קפיטליסטיות, ביטוי הבירוקרטיה היה אופייני רק מאוחר יותר (לאחר היווצרות החברה הקפיטליסטית), צורה זו חדרה באופן פעיל לחיים החברתיים.
התחזקות מיוחדת של הבירוקרטיה צוינה בתקופה האימפריאליסטית. עידן זה התאפיין במיזוג מונופולים וכך, אוחדה הביורוקרטיה הממלכתית עם האליטה המונופולית, שתרמה לריכוז הכוח הכלכלי והפוליטי בידיה. מאפיין אופייני למבנה זה הוא נוכחותו של מה שנקרא "מכון ניהול", שהיה מנהל תאגידי. למעשה, הוא היה רובד ביורוקרטי חדש. הביטויים הקיצוניים של צורה ניהולית זו הם מבנים אוטוקרטיים מהסוג הפשיסטי.
חלק מהסוציולוגים (מחסידי הבורגנות) המבקשים להצדיק את הגדלת הבירוקרטיה תחת הקפיטליזם המודרני מתייחסים לא פעם למורכבות מבנה הניהול בכלל ולצורך במערכת היררכית, סדר ורציונליזציה. כך יש זיהוי של "שליטה פקידותית" עם עקרון ההנהגה והארגון. יחד עם זאת, כמה מחברים מציינים כי הצורך בהיווצרות של שונים התעורר בכל שלבי התפתחות החברה וימשיך להתעורר. במקביל, הדומיננטיות של הבירוקרטיה התפתחה בחברה מעמדית ונעלמת כאשר ההבדלים המקבילים מתבטלים.
כפי שמציינים סוציולוגים, כינון דמוקרטיה אמיתית אינו עולה בקנה אחד עם "שליטה פקידותית". לפי מרקס, ביטול הבירוקרטיה הופך לאפשרי בתנאי של מעבר אמיתי של עניין כללי למעבר מיוחד. במילים אחרות, העיקר הוא לספק את צרכי האנשים. יחד עם זאת, חיסול שרידי הבירוקרטיה אינו קורה אוטומטית עם ביטול הטופס עצמו. כדי למגר לחלוטין את כל תכונותיו, יש לבצע עבודה מכוונת ושיטתית.
סעיף 1. היסטוריה.
סעיף 2. סימני בירוקרטיה.
סעיף 3 בִּירוֹקרַטִיָהכאיום חברתי.
סעיף 4 גיבוש בִּירוֹקרַטִיָה , תיאוריות בסיסיות של כוח.
סעיף 5. התפתחות הבירוקרטיה באבולוציה של החברה.
סעיף 7. בירוקרטיה תחת שלטון רודני.
סעיף 8מהות הבירוקרטיה.
בִּירוֹקרַטִיָה(מהלשכה הצרפתית - משרד וקרטוס יווני - כּוֹחַ) היא מערכת ניהול המבוססת על היררכיה אנכית ונועדה לבצע את משימותיה בצורה היעילה ביותר.
בִּירוֹקרַטִיָההוא הכיוון של המינהל הציבורי במדינות שבהן כל העניינים מרוכזים בידי גופי השלטון המרכזי רָשׁוּיוֹתפועל על פי מרשם (בוסים) ובאמצעות מרשם (כפיפים).
המילה "ביורוקרטיה" מעלה בדרך כלל תמונות של בירוקרטיה בירוקרטית, עבודה לקויה, פעילות חסרת תועלת, שעות המתנה לאישורים וטפסים שכבר בוטלו, וניסיונות להילחם בעירייה. כל זה באמת קורה. אולם הסיבה השורשית לכל התופעות השליליות הללו אינה הבירוקרטיה ככזו, אלא ליקויים ביישום הכללים. עֲבוֹדָהומטרות החברה, הקשיים הרגילים הקשורים לגודל חברותהתנהגות של עובדים שלא עומדת בכללים ובמשימות חברות. הרעיון של ביורוקרטיה רציונלית, שנוסח במקור בתחילת שנות ה-1900 על ידי הסוציולוג הגרמני מקס ובר, הוא לפחות באופן אידיאלי אחד הרעיונות השימושיים ביותר בהיסטוריה האנושית. התיאוריה של ובר לא הכילה תיאורים של ארגונים ספציפיים. ובר הציע את הבירוקרטיה יותר כמודל נורמטיבי, אידיאל שחברות צריכות לשאוף להשיגו.
כַּתָבָה
"ביורוקרטיה" משמשת לעתים קרובות כדי להתייחס לא רק למערכת הממשל המבוצעת על ידי מנגנונים ממשלתיים מיוחדים, אלא גם למנגנון זה עצמו. המונחים "ביורוקרטיה" ו"ביורוקרטיה" יכולים לשמש גם במובן שלילי כדי להתייחס לשיטת ממשל לא יעילה, פורמלית מדי. כבר בחברה בעלת העבדים הייתה היררכיה מורכבת של גופים ותפקידים בירוקרטיים. למנגנון הבירוקרטי הגדול היה פיאודלי מדינותשבו הביורוקרטיה הכנסייתית תפסה מקום מיוחד. הבירוקרטיה מפותחת ביותר בחברה הקפיטליסטית, שבה, יחד עם רשת רחבה של גופים מנהליים וצבאיים-משטרתיים, קמות מפלגות פוליטיות וחברות לא-מדינתיות אחרות של הבורגנות, עם מנגנון אדמיניסטרטיבי מפורק.
לראשונה, המושג "ביורוקרטיה" עלה בשנת 1745. המונח נוצר על ידי הכלכלן הצרפתי וינסנט דה גורניי, בזמן היווצרותו הייתה למילה משמעות גנאי - פירושו היה שפקידי ביורוקרטיה לוקחים את הממשי מ המלך (תחת המלוכה) או מהעם (בכוח העם).
הראשון שהוכיח את סגולות הבירוקרטיה כשיטת ממשל היה הסוציולוג הגרמני מקס ובר.
הוא הציע להבין את זה כרציונלי עֲבוֹדָהמוסדות בהם כל אלמנט פועל בצורה יעילה ככל האפשר. לאחר מכן, במצבים של עבודה לקויה של פקידים (ביורוקרטיה, הדורשת ביצוע של מסמכים מיותרים רבים והמתנה ארוכה להחלטה), הם החלו לדבר לא על בירוקרטיה, אלא על בירוקרטיה, תוך הפרדה בין שני המושגים הללו. אם בתחילה המושג "ביורוקרטיה" שימש רק בקשר עם סוכנויות ממשלתיות, כיום הוא משמש להגדרת כל משרד גדול שיש לו הנהלה גדולה ונרחבת ("ביורוקרטיה תאגידית", "ביורוקרטיה של איגודי עובדים וכו').
בעבודתו "לקראת ביקורת על הפילוסופיה ההגליאנית של המשפט", מרקס הראה כי הביורוקרטיה מורכבת, קודם כל, באובדן על ידי החברה של המטרה המהותית של פעילותה, בהכפפה של כללי תפקודה, העסקים שלה. עקרונות למשימה של שימור וחיזוקו ככזה. "הבירוקרטיה", כתב קרל מרקס, "צריכה... להגן על הכלליות הדמיונית של האינטרס המיוחד, הרוח התאגידית, כדי להציל את המוזרות הדמיונית של האינטרס הכללי, הרוח שלה."
צורות הבירוקרטיה השתנו לאורך ההיסטוריה בהקשר לשינוי של תצורות סוציו-אקונומיות נצלניות. ראשיתו בקשר עם הבידוד של תחום הממשל הממלכתי באחזקת העבדים מדינותמזרח עתיק. הבירוקרטיה המפותחת ביותר בכך הייתה מערכת הכוח בסין. מערכות שלטון ביורוקרטיות מורכבות היו קיימות באימפריה הרומית ובביזנטיון. בימי הביניים, במדינות הפיאודליות של מערב אירופה, המנגנון הבירוקרטי היה המעצמה המלכותית והכנסייה, ובראשם הקוריה האפיפיור. התחזקות הכוח המלכותי והאבסולוטיות לוותה בצמיחה
עם התפתחות הקפיטליזם ועלייתה לשלטון המדינה של הבורגנות, מתבסס המשטר הבירוקרטי בתחום החיים הפוליטיים. למסורות חברתיות-פוליטיות הייתה השפעה עצומה על מידת הביורוקרטיזציה של החיים הפוליטיים במדינות בודדות: היווצרותן של מדינות פיאודליות ריכוזיות והאבסולוטיזם שימשו בסיס היסטורי להיווצרות המכונה הביורוקרטית הבורגנית של כוח המדינה. כך היה במאה ה-19. ב אֵירוֹפָּה, בניגוד, למשל, לארצות הברית, שבה הסדר הבורגני-דמוקרטי קם בצורה "טהורה" ומנע במשך זמן מה את ההתפתחות הכוללת של הבירוקרטיה בחיים הפוליטיים של המדינה.
אם בתצורות פרה-קפיטליסטיות הבירוקרטיה התקיימה בעיקר כצורה של חברה פוליטית, אז ב פרק זמןשליטת היחסים הקפיטליסטיים, היא גם הופכת לסוג של חיים כלכליים איתנים. המעבר מעידן התחרות החופשית למונופול קָפִּיטָלִיזםהוביל להופעתה של הבירוקרטיה בתחום הכלכלה. עם התפתחות המונופול הממלכתי קָפִּיטָלִיזםהבירוקרטיה הפכה לצורה אוניברסלית של חברה בורגנית חברתית, שמתחילה במונופוליסטים וכלה בסוגים שונים של ארגונים התנדבותיים.
בפדרציה הרוסית התפתחה הבירוקרטיה בקשר הדוק עם ריכוזיות המדינה וצמיחת המנגנון של האוטוקרטיה, והפכה לבירוקרטיה במאות ה-18 וה-19. לתוך מכונת מדינה צבאית-משטרתית שחנקה את התנועה המהפכנית של מעמד הפועלים והאיכרים.
בירוקרטיה (ביורוקרטיה) היא
המאפיינים העיקריים של הבירוקרטיה
בתיאור החברה הביורוקרטית האידיאלית, ובר זיהה כמה מהמאפיינים האופייניים לה. החשובים שבהם הם:
התמחות וחלוקת עבודה. לכל עובד יש אחריות ותחומי פעילות מסוימים שאינם יכולים לשכפל את היקף הסמכויות של חברי המשרד האחרים.
היררכיה אנכית. אפשר להשוות את המבנה של חברה בירוקרטית לפירמידה: הרוב נמצא בבסיסה, והמיעוט בראש. כל אדם בהיררכיה אנכית זו מנהל את האנשים הנמוכים, בתורו, כפוף לאנשים שלמעלה, שבגללם הוא מתבצע על הפעילות של כל מרכיב בחברה.
Height="326" src="/pictures/investments/img796683_3_Vlast_ponyatie.jpg" title="(!LANG:3. כוח, קונספט" width="438">!}
חוקים ברורים. פעילותו של כל אחד מחברי החברה מוסדרת בכללים שמטרתם להביא לרציונליזציה של תהליך הניהול כולו. באופן אידיאלי, כללים אלה צריכים להפוך את הפעילות של כל עובד ושל החברה כולה לניתנת לחיזוי. למרות שהכללים עשויים להשתנות, באופן כללי הם צריכים להיות יציבים לאורך זמן.
חוסר אישיות ביחסים. בבירוקרטיה אידיאלית, האהדה, הרגשות וההעדפות האישיות אינן משחקות תפקיד. עיקרון זה זהה ליחסים בתוך החברה, וביחסיה עם שותפים חיצוניים לחברה. התנאי לבירוקרטיה אידיאלית הוא גם שגיוס עובדים חדשים יבוצע על בסיס עמידה בקריטריונים אובייקטיביים מסוימים, ללא קשר להיכרות אישית ולהיקשרות.
כללים רבים המכסים את כל פעילותם של פקידים, מצד אחד, מגבילים באופן משמעותי את היוזמה והיצירתיות שלהם, אך מצד שני, מגנים על קהל הלקוחות מפני השרירותיות האישית של העובדים. גישה לא אישית לגיוס מאפשרת לבחור אנשים בעלי הכשרה ויכולת סטנדרטית, למרות שיש הרבה חשיבה מחוץ לקופסה ומועמדים מוכשרים לתפקיד.
בירוקרטיה כאיום חברתי
קיימת סכנה להתנוונות מערכות הניהול הבירוקרטיות כאשר הן אינן מתגברות, אלא מעכבות את יעילות פעילותן.
מדענים מזהים שלוש בעיות עיקריות שנוצרו על ידי חברת הניהול הביורוקרטי.
ניכור מהאדם. בירוקרטיה נועדה לפתור בעיות של אנשים. היחס הבלתי אישי ללקוחות עוזר לשמור על השוויון שלהם, אך בו זמנית מונע מאנשים את הייחודיות שלהם. כל בעיה מתאימה לתבנית אחת לכולם ונפתרת בדרך המקובלת בעבר. כתוצאה מכך מתרחשת דה-הומניזציה והפיכת אדם ל"תיק" סטנדרטי על שולחנו של הפקיד.
טִקסִיוּת. הליך קבלת ההחלטות הסטנדרטי לרוב, העובר על כל המקרים והאישורים הדרושים, לוקח כל כך הרבה זמן עד שההחלטה עצמה מתיישנת ומיותרת. כדי לתאר מצב זה, הציג ר' מרטון מונח מיוחד - "ריטואליזם ביורוקרטי", המציין עיסוק כזה בחוקים ובתקנות המאיים על השגת יעדי החברה.
אִינֶרצִיָה. אמנם הבירוקרטיה נוצרת כדי לפתור בעיות מסוימות, אך אין זה אומר שכאשר הבעיות הללו ייפתרו, הן יפסיקו להתקיים. כמו כל אחרים, הביורוקרטיה שואפת לשימור עצמי, אך בניגוד למבנים אחרים, לביורוקרטי יש יותר ניסיון והזדמנויות גדולות יותר למנוע את פירוקה. כתוצאה מכך, חברה בירוקרטית יכולה כבר לתפקד ללא קשר למטרות שהוגדרו לה בעבר. ההתפתחות הרחבה של הכוח הבירוקרטי מביאה לכך שהפקיד הופך ל"אדון" של האנשים שהוא אמור להנהיג. משגשג בתנאים אלו.
כדי לצמצם את ההשלכות השליליות של הבירוקרטיזציה של ההנהלה, יש צורך במערכת של בקרה חיצונית על פעילות הפקידים - מצד האזרחים (לקוחות הבירוקרטיה) ו/או המנהלים. ככלל, שתי השיטות הללו משולבות: לאזרחים ניתנת הזכות להתלונן על פקידים לרשויות אכיפת החוק, למרות שסוכנויות אלו עצמן עלולות לעבור ניוון בירוקרטי. הקושי של המשרד לשלוט בבירוקרטיה הוא טיעון כבד משקל לאנרכיסטים המבקשים לזנוח את חלוקת החברה למנהלים מנוהלים ומקצועיים. עם זאת, בשלב הנוכחי של התפתחות החברה, לא ניתן לסרב להתמקצעות הניהול. לכן, ביורוקרטיזציה מסוימת של ההנהלה נתפסת כרע הכרחי.
אנציקלופדיה של המשקיע. 2013 .
מילים נרדפות:ראה מהי "ביורוקרטיה" במילונים אחרים:
בִּירוֹקרַטִיָה- (לשכת הלשכה הצרפתית, משרד, כוח קראטוס יווני) ארגון של עובדי מדינה מקצועיים ליישום מוסמך ויעיל של מדיניות ציבורית. החל מ-M. Weber, רוב החוקרים של B. (M. Crozier, F. ... ... אנציקלופדיה פילוסופית
בִּירוֹקרַטִיָה- (ביורוקרטיה) מועצת פקידים בלתי ניתנים להסרה. המונח הופיע במאה ה-18. בצרפת, ובאנגלית - בשנת 1818. בשני המקרים, בהתחלה הייתה לזה משמעות פוגענית (ביורוקרטיה, או עריצות בירוקרטית, שבעזרתה במשך זמן רב ... ... מדע פוליטי. מילון.
בִּירוֹקרַטִיָה- וטוב. בירוקרטיה ו. 1. ההיררכיה הבירוקרטית השולטת במדינה ובחברה. הרוח הכללית של הבירוקרטיה היא תעלומה, סקרמנט. מרקס. עידן הבירוקרטיה. א.מ. טורגנייב. מוקדם שנות ה-30 / / עבר 1919 מס' 14. להלן יסודות הביורוקרטיה בבית הספר, עם ... ... מילון היסטורי לגליציזם של השפה הרוסית
בִּירוֹקרַטִיָה- 1) ראה בורוקראטיזם, מערכת ניהול; 2) בירוקרטיה. מילון שלם של מילים זרות שנכנסו לשימוש בשפה הרוסית. פופוב מ', 1907. בירוקרטיה מהצרפתים. לשכה, לשכה, ויוונית. קראטיין, לשלוט. הדומיננטיות של ההתחלה ...... מילון מילים זרות של השפה הרוסית
בִּירוֹקרַטִיָהזה כמו לדוג איפה שאין דגים. Cyril Northcote Parkinson The Machine of State: מכונה מדהימה שמאפשרת לעשרה לעשות את העבודה של אחד. בירוקרט: אדם שניחן בכישרון של אי הבנה. ז'ורז' אלגוסי ביורוקרטי ... ... אנציקלופדיה מאוחדת של אפוריזמים
בִּירוֹקרַטִיָה- מבנה הארגון, המתאפיין ב: היררכיה ניהולית ברורה, כללים ותקנים, מדדי הערכת ביצועים, עקרונות גיוס המבוססים על כשירות העובד. ככל שהביורוקרטיה גדלה, היא יוצרת משלה... אוצר מילים פיננסי
