Трудовой кодекс рф для инвалидов 2 группы. Специальные условия труда для инвалидов

Вопрос:
Какие льготы с точки зрения трудового законодательства предоставляются инвалидам III группы (инвалидность приобретенная), в частности, какая должна быть продолжительность рабочего дня?

Ответ:
Особенности регулирования труда инвалидов установлены ТК РФ, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) и зависят от группы инвалидности и от степени утраты трудоспособности инвалида.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы в порядке, установленном положениями главы II Закона N 181-ФЗ и постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее - Порядок признания лица инвалидом). При установлении группы инвалидности в соответствии с классификациями и критериями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1013н (1, 2 или 3 степень ограничения).
Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (п. 36 Порядка признания лица инвалидом).
В силу ст. 224 ТК РФ и ст. 11 Закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) обязательна для исполнения организацией, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности.
Однако инвалид вправе отказаться от реализации ИПР как в части, так и в целом. В этом случае согласно части седьмой ст. 11 Закона N 181-ФЗ организация освобождается от ответственности за исполнение ИПР работника-инвалида, а также имеет право отказать инвалиду в получении компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
Часть вторая ст. 23 Закона N 181-ФЗ устанавливает общее требование, согласно которому в коллективных или индивидуальных трудовых договорах не допускается устанавливать такие условия труда инвалидов, которые ухудшают их положение по сравнению с другими работниками. Это касается условий об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемого отпусков и других условий труда.
Для инвалидов III группы законодательством не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, по общему правилу для них действует нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ).
Однако исходя из положений ст. 11, ст. 23 Закона N 181-ФЗ и ст. 93, ст. 94, ст. 224 ТК РФ, если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в медицинском заключении, работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому работнику в пределах, установленных в медицинском заключении. В этом случае оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.

При этом работа на условиях неполного рабочего времени не должна повлечь для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
На основании ст. 96, ст. 99, ст. 113 ТК РФ инвалиды любой группы могут привлекаться к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в выходные и праздничные дни только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть ознакомлены в письменной форме с правом отказаться от такой работы.
Также инвалидам любой группы предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 23 Закона N 181-ФЗ). В соответствии со ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работающим инвалидам на основании письменного заявления работника отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам до 60 календарных дней в году.
С момента уведомления работодателя о присвоении группы инвалидности и предъявления работодателю медицинского заключения такие условия труда работника, как, например, условия о продолжительности рабочего времени, о ежегодном оплачиваемом отпуске и другие условия, определенные трудовым договором, должны быть приведены в соответствие с требованиями ТК РФ и Закона N 181-ФЗ. Изменение же условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключенному в письменной форме (ст. 72 ТК РФ). Поэтому с таким работником работодателю необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, которым соответствующие условия трудового договора будут изменены.

Начнем с того, что инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма. Такое нарушение обусловлено заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Оно приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость социальной защиты человека (ст. 1 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (далее – Закон № 181-ФЗ)).

Человеку, признанному инвалидом, выдают справку-подтверждение факта установления инвалидности, с указанием ее группы. Вместе со справкой он получает индивидуальную программу реабилитации.

Инвалидность и ее группу устанавливают специальные федеральные учреждения – бюро медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ). Направить гражданина в такое бюро могут:

организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы;
орган, осуществляющий пенсионное обеспечение;
орган социальной защиты населения.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выдается по определенной форме. Она утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н.

Проверка справки и ИПР

Сначала необходимо проверить справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации (далее – ИПР) инвалида на наличие в них подписей и печатей. Эти документы должны быть подписаны руководителем бюро МСЭ, где работник проходил экспертизу, и заверены печатью данного бюро. После проверки документов их копии следует хранить в личном деле работника-инвалида.

ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер. Он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ст. 11 Закона № 181-ФЗ). Поэтому работник может принести на работу только справку об инвалидности, чтобы получить общие инвалидные льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.

ИПР инвалида включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. Их цель – восстановление, компенсация нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсация способностей инвалида к выполнению опре деленных видов деятельности (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).

Внимание

Отказ инвалида от ИПР в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает работодателя от ответственности за исполнение такой программы. При этом инвалид не вправе рассчитывать на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно (ст. 11 Закона № 181-ФЗ).

ИПР инвалида нужно реализовать независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя. Значит, потребуется сделать все, чтобы создать работнику условия труда, которые прописаны в его ИПР.

Также потребуется сделать отметку о выполнении (или невыполнении) конкретных реабилитационных мероприятий. Отметка должна быть заверена подписью ответственного лица, например, руководителя компании, кадровика, бухгалтера, и печатью организации.

Законное увольнение

Признание работника полностью неспособным к труду в соответствии с медицинским заключением является обстоятельством, при котором трудовой договор подлежит прекращению. Основание – пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.

Классификации и критерии, используемые при проведении МСЭ, определены приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 г. № 1013н.

Допустим, работника признали инвалидом со способностью к трудовой деятельности 3-й степени. Способность к трудовой деятельности – способность трудиться в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы. Ограничение способности к трудовой деятельности 3-й степени подразумевает неспособность к любому труду или его невозможность (противопоказанность). Такая степень ограничения одной из основных категорий жизнедеятельности человека относится к I группе инвалидности. В этом случае с таким работником можно расторгнуть трудовой договор на основании пункта 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса.

Ограничение способности к трудовой деятельности 1-й степени предполагает, что работник в состоянии трудиться в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности или уменьшении объема работы. А также неспособность сотрудника продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации. Такая степень ограничения соответствует III группе инвалидности.

Ограничение способности к трудовой деятельности 2-й степени подразумевает способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств или с помощью других лиц. Такая степень ограничения соответствует II группе инвалидности.

Значит, если работника признали инвалидом II или III группы, то его можно уволить по собственному желанию на основании статьи 80 или по соглашению сторон на основании статьи 78 Трудового кодекса.

Перевод на другую работу

Работник, признанный инвалидом, может продолжить работу, но только в тех условиях труда, которые рекомендованы ему в ИПР. При этом ИПР могут быть предусмотрены два варианта. Первый – изменение условий труда без изменения условий трудового договора. Второй – изменение условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу.

Изменения условий трудового договора нужно оформить соглашением.

Если нет возможности создать инвалиду те условия, которые указаны в ИПР, сотрудника нужно перевести на другую работу.

Если такая возможность есть и сотрудник дал на то свое согласие, с ним следует заключить соглашение о переводе. Потребуется также издать приказ о переводе по форме № Т-5. Данные унифицированные формы утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1.

Перевод работника на другую работу отражают в разделе III его личной карточки по форме № Т-2*.

Перевод не состоялся

При отсутствии подходящей вакансии либо отказе работника от перевода трудовой договор с ним подлежит расторжению. В таком случае в качестве основания увольнения указывается пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса.

Уведомлять сотрудника об увольнении заранее в подобной ситуации нет необходимости.

Однако право всех работников на получение в разумные сроки сведений о прекращении их работы по найму предусмотрено пунктом 4 статьи 4 части II Европейской социальной хартии, ратифицированной Законом от 3 июня 2009 г. № 101-ФЗ. Таким образом, приняв решение об увольнении работника-инвалида, его все-таки следует предупредить заранее. До истечения срока этого предупреждения работодатель обязан отстранить сотрудника от прежней работы. В период такого отстранения заработная плата не начисляется (ст. 76 ТК РФ).

Заявления сотрудника для издания приказа о прекращении трудового договора не нужно. Он издается на основании медицинского заключения. С приказом работника нужно ознакомить под роспись. Если нет возможности довести приказ до сведения или же сотрудник попросту отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе обязательно нужно сделать об этом отметку.

Кстати, по требованию работника ему нужно будет представить заверенную копию приказа об увольнении.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы, за исключением случаев, когда сотрудник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность). Значит, трудовой договор прекращается в день, указанный в приказе об увольнении, даже если в этот день сотрудник был отстранен от работы.

Внимание

Установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов, которые бы ухудшали положение инвалидов по сравнению с другими работниками, не допускается. Речь идет, в частности, об оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, продолжительности ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и др.

В день прекращения трудового договора необходимо произвести с сотрудником расчет, в том числе выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск. Удержание за неотработанные дни отпуска рассматриваемому работнику, если отпуск ему был предоставлен авансом, не производится.

Выходное пособие выплачивается в размере двухнедельного среднего заработка.

Если сотрудник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления им требования о расчете.

В день прекращения трудового договора сотруднику выдается его трудовая книжка. В ней следует сделать такую запись: «Уволен в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, пункт 8 части первой статьи 77 Трудового кодекса». Именно этот вариант заполнения трудовой предусмотрен в пункте 5.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек (утв. постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69).

Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку не удалось (например, сотрудника не оказалось на рабочем месте), работнику необходимо направить уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

Льготы работнику-инвалиду

Льготы сотруднику-инвалиду предоставляются на основании справки об инвалидности, независимо от наличия ИПР. Они предусмотрены Трудовым кодексом и Законом № 181-ФЗ.

Запись обо всех льготах, на которые сотрудник имеет право как инвалид, с указанием номера и даты выдачи справки об инвалидности и ИПР (в случае ее представления) следует внести в раздел IX личной карточки сотрудника-инвалида по форме № Т-2.

Ежегодный отпуск

В общем случае ежегодный основной оплачиваемый отпуск составляет 28 календарных дней. Инвалидам же предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней (ст. 115 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Причем такой удлиненный отпуск полагается независимо от того, был ли сотрудник инвалидом в течение всего рабочего года, за который ему предоставляется отпуск, или нет.

Следует иметь в виду, что если после установления инвалидности сотрудник увольняется, то компенсацию за отпуск ему нужно выплатить пропорционально времени, когда он был признан инвалидом.

Допустим, часть рабочего года, за который предоставляется отпуск, приходится на период, когда сотрудник еще не был инвалидом. Тогда за эту часть ему предоставляется отпуск из расчета 28 календарных дней за рабочий год. А за ту часть, которая приходится на период после признания сотрудника инвалидом, – из расчета 30 календарных дней за рабочий год.

Отпуск за свой счет

В отличие от других сотрудников работник-инвалид имеет право не просить, а требовать отпуск без сохранения заработной платы; отказать в предоставлении такового нельзя. Мало того, на основании письменного заявления работник-инвалид может претендовать на неоплачиваемый отпуск до 60 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).

Отметим, что вопрос о конкретном времени предоставления инвалиду отпуска за свой счет все-таки решается по соглашению сторон. Ведь Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работодателя предоставить такому сотруднику отпуск без сохранения заработной платы именно в то время, на котором он настаивает.

Сокращенное время работы

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ, ст. 23 Закона № 181-ФЗ). Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов должна соответствовать выданному медицинскому заключению, например, ИПР (ст. 94 ТК РФ).

Для обозначения сокращенного рабочего времени в табеле по форме № Т-12 или Т-13 и с пол ь зуе т с я: – или буквенный код «ЛЧ»; – или цифровой код «21».

Согласие на сверхурочные работы

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалида нельзя привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также к работе в ночное время, если это прямо противопоказано ему по состоянию здоровья согласно представленной им ИПР. В ней учреждением МСЭ конкретизированы условия труда инвалида.

Допустим, сотрудник-инвалид не пожелал воспользоваться ИПР по месту работы и принес работодателю только справку об инвалидности, где ограничения на сверхурочную работу и прочие ограничения не фиксируются. Тогда такого сотрудника с его согласия можно привлечь к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и работе в ночное время.

Выплаты по больничным

«Обычному» работнику пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или установления инвалидности.

В случае с сотрудником-инвалидом все несколько сложнее. Работнику, признанному инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году.

При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом.

А вот размер пособия по временной нетрудоспособности работникам-инвалидам определяется в обычном порядке.

П.Р. Агапов, юрист

В Трудовом Кодексе прописаны правила предоставления отпускных дней для всех работников. Если сотрудникам без особого статуса положено лишь 28 дней официального оплачиваемого отдыха ежегодно (первый отпуск — через полгода работы: этот вопрос подробнее рассмотрен ), то лицам с инвалидностью на 2 календарных дня больше – 30 дней.

При этом группа инвалидности не имеет значения. Есть в ТК РФ льготы, относящиеся к отпуску без содержания. Если решение в отношении определенных работников принимает работодатель, то лицам с инвалидностью руководитель отказать не могут. Кроме оплачиваемых 30 дней, инвалиды могут запросить еще 60 неоплачиваемых. Для этого им достаточно написать заявление с указанием основания.

Дополнительный отпуск инвалидам в России по Трудовому кодексу

При расчете основного оплачиваемого отпуска традиционно опираются на с комментариями. В ней лишь указано, что всем работникам дают право на 28 оплачиваемых дней ежегодно.

Что касается инвалидов, то для них за основу берется ФЗ, регулирующий вопросы социальной защиты граждан с инвалидностью. В 23-й статье сказано, что продолжительность основного отпуска для этой категории работников составляет не менее 30 дней.

Дополнительный официальный отдых без содержания устанавливается согласно 128-й статье ТК РФ . Здесь указано, что работающие инвалиды имеют право на 60 календарных дней ежегодно без сохранения зарплаты на этот период.

Сколько дней отпуска положено инвалиду 3 группы по ТК РФ?

В соответствии с увечьями все люди с инвалидностью поделены на группы — с 1-й до 3-й. Соответственно льготы для лиц третьей группы инвалидности являются наименьшими.

Однако в отношении официального отдыха данное правило не действует. Абсолютно все инвалиды имеют равные права. Поэтому ответ на данный вопрос следующий: лица третьей группы инвалидность могут получить 30 дней, которые будут оплачиваться, и 60 дней, которые оплачивать не будут.

Продолжительность в 60 дней является условной. Это тот гарантированный минимум для людей 3 гр. инвалидности. Работодатель может своим решением предоставить еще большую продолжительность, особенно если у работника возникнет нужда в дополнительном отпуске.

Например, если у человека с особым статусом родится ребенок, то ему на этом основании предоставят 5 дополнительных календарных дней, если он напишет соответствующее заявление.

Отпуск инвалиду 2 группы по Трудовому кодексу

2-я группа, как правило, имеет более серьезные проблемы со здоровьем по сравнению с 3-й группой. Однако выполнять работу данные увечья им позволяют. А потому наличие данного статуса дает право на точно такую же продолжительность официального отдыха, как и в случае с 3-й категорией.

Таким образом, эти лица, написав заявление, могут получить:

30 оплачиваемых дней;
60 неоплачиваемых дней — минимальная гарантированная продолжительность.

При этом если обычный работник напишет заявление и укажет в нем семейный обстоятельства, то работодатель еще будет оценивать, насколько указанные обстоятельства являются достаточными для предоставления отдыха. А вот отказать лицам-инвалидам не имеет права ни один работодатель. Они могут запросить 60 календарных дней в любой удобный момент.

Порядок предоставления отпуска инвалидам

Точный порядок предоставления отдыха для этой категории практически ничем не отличается от того порядка, который установлен для всех остальных работников. Если в графике четко прописаны числа, то работнику даже не нужно будет писать заявление.

В этом случае работодатель должен будет составить извещения для сотрудника, после чего оформить соответствующий приказ. Для этих распоряжений установлена форма Т-6. Если работников больше одного – Т-6а. Она хоть и не является обязательной, но подавляющее большинство работодателей пользуются именно Т-6.

Предварительно сотруднику выплачивают отпускные. Если предусмотрен отдых вне графика, то нужно написать заявление. В этом случае работодателю тоже нужно оформить приказ и выплатить отпускные, если каникулы не являются оплачиваемыми.

Льготы инвалидам по отпускам по ТК РФ

Основные льготы для лиц с инвалидностью, упомянутые в ТК РФ, связаны с продолжительностью отпусков. Льготы относятся как к оплачиваемым отпускам, так и к тем, которые предоставляются без сохранения заработной платы. Продолжительность основного оплачиваемого отдыха составляет на 2 дня больше, чем для других работников. Льготой можно назвать и то, что при необходимости инвалид может уйти в отпуск без содержания на целых 60 дн.

Работник-инвалид относится к категории, которая нуждается в защите и дополнительных гарантиях со стороны работодателя. Рабочие места таких работников должны быть оборудованы соответствующим образом и квотируются с соблюдением определённых требований. Существуют и особые правила приёма и увольнения людей с ограниченными возможностями.

Какими нормативными актами регулируются права работника-инвалида

Организация, принимающая в свой штат инвалида, должна оформить все документы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Человек не обязан предоставлять работодателю справку, подтверждающую наличие у него группы инвалидности, и сообщать о том, что у него имеются ограничения по труду. Но в таком случае он будет принят на общих основаниях.

Самые лучшие работники - предприимчивые сотрудники. Их переполняют новые идеи, они готовы много работать и брать на себя ответственность. Но они же и самые опасные - рано или поздно решают работать на себя. В лучшем случае просто уйдут и создадут свое дело, в худшем - прихватят вашу информацию, пул клиентов и станут конкурентами.

Если Вы уже являетесь подписчиком журнала «Генеральный Директор», читайте статью

Если же справка о состоянии здоровья прилагается к пакету документов, то организация обязана предоставить человеку все льготы, которые гарантируются на законодательном уровне. Если же инвалидность не подтверждена документально, работник не будет отнесён к льготной категории граждан.

Одним из основных документов, содержащих требования, в соответствии с которыми должен приниматься на работу инвалид, является Трудовой кодекс РФ. В ст. 92, 94, 96 ТК РФ содержатся положения, регламентирующие продолжительность рабочего дня для людей с ограниченными возможностями здоровья, в ст. 99 ТК РФ – положения о работе в сверхурочное время, а в ст. 113 ТК РФ – о работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Работник-инвалид имеет также право на льготы, касающиеся длительности отпуска без сохранения зарплаты (ст. 128 ТК РФ).

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вступивший в силу 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, регламентирует правила приёма на работу инвалидов. Этот нормативно-правовой документ является гарантом обеспечения таким людям возможностей, равных со здоровыми людьми, в нём отражена политика государства в области социальной защиты данной категории граждан.

О порядке трудоустройства сказано в положениях следующих документов:

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2010 г. N 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности…».
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 июля 2015 г. N 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида…»

Куда может трудоустроиться работник-инвалид

Нормативно-правовыми актами нашей страны устанавливается, что инвалид – это человек, который должен быть социально защищён, так как он имеет ограниченные возможности вследствие наличия стойких функциональных нарушений в состоянии здоровья. Государство предоставляет определённые гарантии работникам-инвалидам.

Основным нормативно-правовым актом, прописывающим права инвалидов, является Федеративный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г.

Этот документ содержит положения о том, как осуществляется регулирование государством приспособления лиц с ограниченными возможностями здоровья к измененным условиям жизни:

за что отвечает тот или иной орган государственной исполнительной власти;
по каким правилам осуществляется присвоение человеку группы инвалидности;
как проводится медико-социальная экспертиза;
какие социальные гарантии предоставляются инвалидам.

В статье 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» говорится, что за обеспечение занятости инвалидов ответственны государственные органы.

Чтобы добиться реализации положений данного закона, субъекты Российской Федерации должны устанавливать квоту на организацию рабочих мест для граждан, имеющих различные группы инвалидности и ограничения по труду.

Такая квота обязательна для организаций, штат которых превышает 100 сотрудников (в соответствии со ст. 21 ТК РФ). Размер квоты – 2-4 % от среднесписочного количества работников.

Если на предприятии квота не установлена, и возможность трудоустройства инвалидов не рассматривают, то оно может быть привлечено к административной ответственности, которую предусматривает ст. 5.42 Кодекса административных правонарушений. Руководителю придётся заплатить штраф в размере пяти – десяти тысяч рублей.

К гражданам, имеющим инвалидность, при трудоустройстве предъявляются определённые требования. Они должны:

предоставить документ (медицинское заключение) о наличии группы инвалидности;
предоставить «Индивидуальную программу реабилитации инвалида».

Трудовой договор с инвалидами заключается такой же, как и со здоровыми людьми, однако в нём должны быть оговорены следующие условия:

каким должно быть рабочее место такого работника;
каковы его обязанности (в соответствии со штатным расписанием);
как и в каком размере начисляется зарплата (согласно ст. 36 ТК РФ);
какой должен быть график работы;
каков характер деятельности;
на какой срок заключается договор;
какие социальные гарантии предоставляются.

В трудовом договоре должно быть представлено описание работы, на которую устраивается и.нвалид, в соответствии с требованиями ст. 282 ТК РФ (является ли она основной или дополнительной).

Кроме того, следует оговаривать условия возмещения затрат, если человек в процессе работы использует личное имущество (в соответствии с требованиями ст. 188 ТК РФ).

Устанавливается и величина компенсационных выплат, полагающихся работнику-инвалиду при увольнении раньше истечения срока действия трудового договора (согласно ст. 279 ТК РФ).

Как принять на работу инвалида

Человек, имеющий инвалидность, узнав о вакансии, может сам прийти в отдел кадров. Иногда таких людей направляет на предприятие центр занятости населения в соответствии с существующей квотой.

Кадровый работник в первую очередь должен оценить, может ли быть допущен кандидат к работе в соответствии с его состоянием здоровья. Отказывать в трудоустройстве без объективных причин организация не имеет права и за неправомерный отказ несёт ответственность (это могут быть штрафные санкции или выговор).

Тех лиц, которых направляет центр занятости (в соответствии с установленной квотой), работодатель обязан трудоустроить, даже если он этого не хочет. Квоты выделяются предприятиям, штат которых больше 100 сотрудников.

Чтобы заключить трудовой договор с работником-инвалидом, необходимо, чтобы он предоставил пакет документов. Этапы трудоустройства при этом следующие:

написание заявления;
составление трудового договора;
издание приказа;
знакомство с внутренними стандартами предприятия, должностными обязанностями, трудовой дисциплиной (проведение инструктажей);
оформление карточки Т2 и заведение личного дела;
занесение записи в трудовую книжку.

В соответствии с законом, лица с ограниченными возможностями здоровья могут работать по совместительству. Но в этом случае они будут приниматься в штат на общих основаниях, при этом рабочее время работника-инвалида не сокращают. Льготы он может получить только на основном месте работы.

Какие особенности имеет работник-инвалид в зависимости от группы инвалидности

При трудоустройстве соискатель в обязательном порядке должен предоставить справку, подтверждающую наличие инвалидности. Тогда он сможет претендовать на получение льгот, которые гарантированы государством. Справка выдаётся Медико-социальным бюро и оформляется по утверждённой Минздравсоцразвития РФ форме (приказ № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности» от 24.11.2010 г.). В справке, как и в Индивидуальной программе реабилитации, должна быть указана группа инвалидности и то, какие ограничения к труду имеет человек.

В зависимости от накладываемых ограничений, различают три степени. Для каждой категории характерны определённый режим, график работы и требования к условиям осуществления трудовой деятельности. Отнесение к одной из этих категорий осуществляют в соответствии с группой инвалидности.

Первая степень ограничения – человек может трудиться в таких же условиях, что и все остальные сотрудники, но квалификацию его нужно снизить. Напряжённость тоже не должна быть высокой, как и объём выполняемых работ. Иногда такая степень подразумевает, что человек не может работать по своей профессии, но способен выполнять низкоквалифицированные работы, при этом условия труда ему изменять не требуется.
Вторая степень подразумевает, что соискатель может трудиться только в определённых условиях, используя при этом вспомогательные технические средства. Если организация принимает на работу лиц, относящихся к этой категории, она должна обеспечить создание всех необходимых для таких граждан условий.
Третья степень ограничения к труду. К этой категории относят людей, которые могут выполнять несложные работы, но не самостоятельно, а с чьей-либо помощью, а также тех, кто имеет нарушения функций организма и вследствие этого не может осуществлять трудовую деятельность.

Работник-инвалид 1 группы и работник-инвалид 2 группы могут претендовать на щадящий режим труда и отдыха, так как эти льготы гарантированы государством. Продолжительность рабочей недели для данных категорий граждан не должна превышать 35 часов. Каждый год людям с инвалидностью любой группы полагается оплачиваемый отпуск, длительность которого не должна быть меньше 30 дней.

Работник-инвалид 3 группы, помимо этого, имеет право на неоплачиваемый отпуск сроком до 60 дней. Трудовой кодекс гарантирует право лиц с третьей группой инвалидности на отказ от осуществления трудовой деятельности в условиях, отличающихся от нормальных. Своё согласие на такую работу они должны дать в письменном виде.

Работодатель, принимая на работу инвалида, обязан изучить его Индивидуальную программу реабилитации. Если в ней нет рекомендаций, какие льготы полагаются кандидату, то он может работать в обычных условиях.

Если же программа содержит информацию об ограничениях к труду, то возможность принятия человека на работу зависит от их степени.

Если степень ограничения к труду третья, но инвалид не является полностью нетрудоспособным, предприятие может его трудоустроить, создав подходящие ему условия.

Если компания откажется принять на работу инвалида

Как правило, организации неохотно берут на работу лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья. Статья 3 ТК РФ говорит о том, что ограничения на труд разрешены, если человеку с инвалидностью необходима социальная защита.

Право на труд может быть ограничено в том случае, если осуществление какой-либо деятельности человеку-инвалиду строго противопоказано.

Причины, которые предприятия указывают при отказе в трудоустройстве инвалида, чаще всего следующие:

Отсутствие вакансий, на которые мог бы претендовать инвалид, и возможности создания таких рабочих мест из-за недостаточного финансирования.
Боязнь, что человек не будет справляться с обязанностями, предусмотренными должностной инструкцией, а уволить его невозможно.

Если вопрос об увольнении работника-инвалида будет решаться в суде, работодателя обяжут восстановить его в должности. В большинстве случаев судебные органы встают на сторону сотрудника, так как нарушается его право на труд.

Если организация отказала инвалиду в устройстве на работу без объективных причин, то она может понести административную ответственность в виде уплаты штрафа, размер которого составляет пять – десять тысяч рублей.

Следует сказать, что правительство нашей страны принимает различные меры, направленные на то, чтобы лица, имеющие инвалидность, могли комфортно себя чувствовать в обществе, устраивать свою жизнь, работать и иметь достойный заработок.

Какие условия труда работников-инвалидов должен обеспечить работодатель?

Работодатель должен оснащать рабочие места для инвалидов специальным образом, учитывая степень ограничения к труду. Требования к организации условий труда для данной категории граждан содержатся в Приказе Минтруда РФ № 685н от 19.11.2013 г. Следует понимать, что количество вакантных рабочих мест для инвалидов может быть разным.

О требованиях к помещениям, в которых могут трудиться лица с ограниченными возможностями здоровья, сказано в Постановлении Главного государственного санитарного врача России от 18.05.2009 г. N 30 «Об утверждении СП 2.2.9.2510-09».

Пункт 4.15 этих правил говорит о том, что постоянное рабочее место таких людей не должно находиться в подвалах или помещениях цокольных этажей. Кроме того, освещение должно быть естественным, а воздухообмен – достаточным.

Объём рабочего помещения работников-инвалидов должен быть минимум 15 м3, площадь – не меньше 4,5 м2, высота потолков – от 3,2 м. Сюда не входят: площадь, занимаемая технологическим оборудованием, проходы, проезды, места временного хранения товарно-материальных ценностей, готовых к отгрузке товаров. Эти требования содержатся в пункте 4.16 Санитарных правил. Согласно пункту 4.19 этих правил, пол рабочего помещения не должен быть холодным, а его покрытие – скользким.

Пункты 5.1-5.5 данного документа предписывают требования к организации помещений, предназначенных для отдыха работников-инвалидов:

На одного человека приходится 0,3 м2, исходя из этого вычисляют общую площадь комнаты, которая не должна быть меньше 12 м2 и зависит от сферы деятельности предприятия. Комнаты отдыха должны быть удалены от производственных цехов не более чем на 75 м.
Помещения, предназначенные для отдыха, оборудуются удобной мебелью. Кроме того, необходимо предусмотреть возможность отдохнуть лежа.

Также компания должна иметь:

столовую, кафе, буфет или комнату приёма пищи, при этом человек должен иметь возможность разогревать еду;
здравпункт, который предполагает наличие квалифицированного медицинского сотрудника, помещения для проведения процедур и комнаты, куда можно поместить работника-инвалида, если его самочувствие сильно ухудшится.

Ежедневно по окончании рабочего дня необходима влажная уборка производственных и бытовых помещений.

Специальное рабочее место работодатель должен оборудовать в соответствии с тем, какие нарушения здоровья имеет сотрудник, чтобы работать ему было комфортно. Например, плохо видящий человек нуждается в установке видеоувеличителей, луп, адаптированных дисплеев. Ему понадобятся принтер для печати крупным шрифтом, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура. Средства для письма выполняются шрифтом Брайля.

Если инвалид передвигается в коляске, то места в помещении для того, чтобы проехать и развернуться, должно быть достаточно. Рабочие столы тоже должны быть специальными: необходимо, чтобы рабочая поверхность могла быть установлена под разными наклонами, а отдельные части – на разной высоте. Каждый регион РФ устанавливает сам, сколько оборудовать на предприятии специализированных рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Существует Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, утверждённый постановлением № 150 Минтруда РФ от 08.09.93 г, овладев которыми человек с инвалидностью имеет больше шансов трудоустроиться. Данный перечень включает примерно 200 профессий, обучение которым рекомендуется инвалидам. Тем не менее они могут быть приняты на работу, имея и любую другую профессию.

Какие предусмотрены гарантии и льготы работнику-инвалиду и работодателю

Какие льготы положены работнику-инвалиду? Данную информацию содержит ТК РФ и ФЗ № 181. Претендовать на их получение может человек, имеющий справку, которая подтверждает наличие у него функциональных нарушений.

Информация о том, когда была выдана справка об Индивидуальной программе реабилитации, а также о льготах, гарантированных сотруднику, заносится в его личную карточку формы № Т-2 (в раздел 9).

Для работника-инвалида предусмотрены следующие льготы:

1. Ежегодный отпуск.

Продолжительность оплачиваемого отпуска для здоровых людей равна 28 календарных дней, предоставляется он ежегодно. В ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-Ф3 «О соцзащите инвалидов в РФ» сказано, что если человек имеет ограниченные возможности здоровья, то продолжительность его отпуска не может быть меньше 30 календарных дней. Следует отметить, что ежегодный отпуск сотруднику-инвалиду полагается увеличенный, даже если он не имел инвалидности в течение всего года.

При увольнении человека компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается с учётом времени получения инвалидности. К примеру, если человек несколько месяцев в начале рабочего года был ещё здоров, а потом получил группу инвалидности, то за первый период компенсация будет рассчитываться из расчёта, что продолжительность отпуска составляет 28 календарных дней. Период с момента признания инвалидности рассчитывается исходя из того, что отпуск работнику-инвалиду полагается 30 календарных дней.

2. Отпуск за свой счёт.

Человек, имеющий инвалидность, имеет право требовать предоставления ему дополнительного отпуска без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отдыха может быть не более 60 дней в год (календарных). Основанием для предоставления отпуска за свой счёт является заявление работника-инвалида (согласно статье 128 Трудового Кодекса).

Когда может быть предоставлен дополнительный отпуск работнику-инвалиду? Время согласовывается обеими сторонами, так как ТК РФ защищает интересы не только работников, но и работодателя.

3. Сокращённый рабочий график.

Инвалиды I и II групп могут трудиться не больше 35 часов еженедельно. Заработная плата при этом начисляется по полному тарифу. Продолжительность рабочего дня инвалида устанавливается на основании выданного ему медицинского заключения.

Существует специальная форма отметки сокращённого рабочего графика в табеле (№ Т-12 или № Т-13), применяется также сочетание букв «ЛЧ» или цифровой код «21».

4. Сверхурочная работа.

Работодатель может привлекать работника-инвалида к выполнению сверхурочных работ, оставлять в ночные смены, вызывать на работу в выходные и праздничные дни только при его согласии. Необходимо также, чтобы это не было противопоказано человеку, что указывается в Индивидуальной программе реабилитации.

Если в этом документе говорится о том, что инвалиду запрещено выполнение сверхурочных работ, то руководитель не может требовать от него большего, вызывать на работу в выходные дни или ночью.

Ограничения к труду указывают только в ИПР, поэтому если человек предоставил работодателю лишь справку о состоянии здоровья, он может быть привлечён к выполнению сверхурочных работ, но обязательно с его согласия.

5. Выплаты больничных для инвалида.

Если человек вследствие болезни или травмы утратил работоспособность, то ему оплачивается больничный лист за всё время его болезни, пока он не выйдет на работу, или не будет установлена инвалидность.

Лицам же с ограниченными возможностями здоровья в случае их болезни пособие начисляется по другим правилам. В соответствии с законом, если работник-инвалид уходит на больничный, то пособие ему будет выплачиваться не более чем в течение 4 месяцев подряд или 5 месяцев в сумме за год. Это не касается случаев заболевания туберкулезом.

Выплаты работникам-инвалидам, утратившим работоспособность вследствие заболевания туберкулезом, осуществляются в течение всего периода болезни до полного их выздоровления или до присвоения им другой группы инвалидности из-за данного недуга.

Пособия по болезни для лиц с ограниченными возможностями здоровья рассчитывают так же, как и обычным сотрудникам.

Для работодателей, принимающих на работу инвалидов, существуют определённые преимущества. Они полагаются:

общественным организациям, в которых 50 % сотрудников – лица, имеющие ограничения к труду, при этом фонд их заработной платы составляет не менее 25 % от всего фонда оплаты труда;
компаниям, у которых частью уставного капитала являются сборы общественных организаций граждан с ограниченными возможностями.

Согласно статье 149 Налогового кодекса, льготы могут быть предоставлены на налог на имущество и на землю и только тем предприятиям, которые принимают участие в деятельности общественных организаций инвалидов. Если ½ штата составляют работники-инвалиды, и фонд их оплаты труда больше 25 %, то указывать величину дохода можно меньше на ту сумму, которое предприятие затратило на обеспечение социальных гарантий данной категории граждан.

Нормативно-правовые акты, касающиеся социального страхования, предусматривают льготы для организаций, в которых трудятся инвалиды. При этом не имеет значение, какова сфера деятельности предприятия, и сколько человек с ограниченными возможностями здоровья трудится на нём. Если в штате есть работник-инвалид, взносы страховые отчисляются по более низким тарифам.

Предприятие также может получить налоговый вычет на работника-инвалида.

Тем не менее государство предоставляет не так много льгот предприятиям, принимающим на работу граждан с инвалидностью, поэтому стимула трудоустраивать их у работодателей нет. Как правило, расходы, связанные с необходимостью оборудования рабочих мест для людей этой категории, компенсируются не полностью, и это основная причина нежелания сотрудничать с инвалидами.

Что должен предпринять работодатель, если работник стал инвалидом

Если сотрудник получил инвалидность, следует узнать, хочет ли он продолжать трудовую деятельность, и изучить его Индивидуальную программу реабилитации.

Вариант 1.Работник-инвалид увольняется.

Если человеку присвоили первую группу инвалидности, у него ограничения к труду 3 степени, и он не может продолжать трудовую деятельность, то основанием для расторжения трудового договора может стать признание сотрудника недееспособным (на основании медицинского заключения).

Если при проведении медико-социальной экспертизы констатируется полная утрата трудоспособности человека, то в его Индивидуальную программу реабилитации не будут включены рекомендации относительно трудовой деятельности.

Если инвалид увольняется, ему полагается выплата пособия, равного величине его заработной платы за две недели.

II и III группы инвалидности считаются рабочими. Если человеку присваивается одна из этих групп, а он не хочет продолжать трудиться, то ему придётся написать заявление о прекращении трудовой деятельности по собственному желанию. Расторгнуть трудовой договор можно и по соглашению сторон.

Вариант 2.Работник-инвалид желает продолжить работу.

Если сотрудник после получения инвалидности не хочет увольняться, ему необходимо создать определённые условия труда, рекомендованные медиками. В таком случае возможны следующие варианты:

Условия труда сотрудника, в которых он работал раньше, отвечают требованиям, изложенным в Индивидуальной программе реабилитации. К примеру, человеку может быть рекомендована сидячая работа. Если он по профессии программист, то работает в офисе и постоянно сидит. В этом случае переоборудовать рабочее место и менять профиль работы не придётся.
В ИПР указано, что требуется изменение условий труда, при этом изменять условия трудового договора нет необходимости. Может потребоваться снижение динамической или статической нагрузки. Добиться этого можно, изменив условия труда, методику выполнения работы, а также уменьшив нормативы.
Требуется изменение условий трудового договора. В этом случае возможны два варианта: изменение условий работы или перевод сотрудника на другую должность. Если в Индивидуальной программе реабилитации указано, что инвалиду категорически противопоказана работа в ночное время, а он работает посменно, то работодатель может составить его график таким образом, чтобы он трудился только днём, при этом выполняя свои обычные обязанности. Для фиксирования изменений составляется соглашение к трудовому договору.

Бывает и так, что работник-инвалид не может работать на прежней должности, так как нет возможности изменить условия труда в соответствии с требованиями ИПР. В таком случае необходимо перевести сотрудника на другую должность:

Если для сотрудника, получившего инвалидность, есть подходящая вакансия на предприятии, и он не против перевода, работодатель заключает с ним соглашение, после чего издаётся приказ о переводе (форма № Т-5). Необходимо отметить, что если инвалидность временная, соглашение заключается на срок, на который она установлена. В личной карточке работника должна быть отметка о переводе (в третьем разделе).
Если подходящие вакантные должности в компании отсутствуют, или работник-инвалид не согласен на перевод, трудовой договор расторгают.

Можно ли уволить работника-инвалида и как это правильно сделать

Основанием для увольнения работника-инвалида может стать любое предусмотренное законом. При увольнении должны соблюдаться все правила и процедуры.

Существуют основания прекращения трудового договора, применяемые для лиц с ограниченными возможностями здоровья:

1.Признание полностью нетрудоспособным.

Одним из оснований для расторжения трудового договора с работником-инвалидом, которое не зависит от воли сторон, является полная утрата способности к труду, которая констатируется в медицинском заключении, выдаваемом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).

Документ, на основании которого может быть уволен сотрудник-инвалид, – предоставленная справка о признании его неспособным к трудовой деятельности. Данный документ выдаётся бюро медико-социальной экспертизы, форма его утверждена приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 ноября 2010 г № 1031н.

Определять дату расторжения трудового договора с сотрудником, признанным полностью нетрудоспособным, нужно следующим образом. Инвалидность устанавливается в тот день, когда гражданин предоставляет в бюро медико-социальной экспертизы заявление о признании его инвалидом. Работодатель должен уволить сотрудника с момента признания его неспособным к труду. Поэтому в приказе о расторжении договора указывается эта дата. Запись в трудовой книжке тоже должна быть от этого числа.

Чтобы установить инвалидность, необходимо проведение освидетельствования после того, как человек подал заявление в учреждение МСЭ. Это занимает определённое время. Только после освидетельствования работнику выдаётся справка об установлении инвалидности. Как правило, в этот промежуток времени человек продолжает трудиться. Получается, что инвалид осуществляет трудовую деятельность после той даты, которая указывается в документах о признании его неспособным к труду. Поэтому работодатель может расторгнуть договор с работником-инвалидом, как только узнает о том, что тот утратил трудоспособность.

Стоит помнить, что ст. 8З ТК РФ разрешает прекратить трудовые отношения при невозможности перевода сотрудника с его письменного согласия на иную должность, которую может предоставить работодатель (как на должность, которая соответствует квалификационному уровню специалиста, так и на вакансию нижестоящей должности или менее оплачиваемую работу), и которую сотрудник способен делать, опираясь на свое состояние здоровья. Руководитель должен предложить подчиненному все вакансии, соответствующие данным требованиям и находящиеся в его распоряжении на данной территории. Что касается вакантных мест на других территориях, их руководитель должен предлагать, если об этом сказано в ТД, соглашениях или коллективном договоре.

2.Выполнение работы, которая противопоказана по состоянию здоровья.

Действие трудового договора должно быть прекращено, если работник-инвалид выполняет работу, которая противопоказана ему, что указывается в медицинском заключении, выдаваемом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов. Данное основание является достаточным для прекращения трудовых отношений с сотрудником по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Чтобы уволить инвалида по этому основанию, необходимы следующие условия:

Работа, которую выполняет гражданин (в соответствии с трудовым договором), противопоказана ему по состоянию здоровья, что указано в заключении медиков.
Человек не в состоянии продолжать трудовую деятельность.
Следует выяснить, кто является виновником того, что правила заключения трудового договора были нарушены. Если сотрудник намеренно не стал сообщать о наличии ограничений к труду при принятии на работу, то организация, расторгая с ним трудовой договор, не обязана уведомлять о наличии вакантных должностей. Если же правила заключения трудового договора были нарушены по вине работодателя, то он обязан предложить гражданину с инвалидностью занять другую должность, а в случае отсутствия вакантных мест уволить его и осуществить выплату выходного пособия.

3.Невозможность перевода по медицинскому заключению.

Необходимо отдельно рассмотреть случаи, когда сотрудник получает инвалидность во время осуществления трудовой деятельности. Они наиболее распространены.

Например, человек находился на работе, и у него случился сердечный приступ, после чего была вызвана бригада скорой помощи, доставившая больного в стационар. Сотрудник прошёл курс лечения и реабилитации, ему была присвоена III группа инвалидности. В Индивидуальной программе реабилитации указали, что условия труда должны быть изменены, и необходим перевод на более лёгкую работу. Но на предприятии нет походящих вакансий и возможности создать требуемые условия. Что можно сделать в этом случае?

В соответствии с ч. 1 ст. 73 ТК РФ, если работник нуждается в переводе на другую должность, о чём говорится в выданном ему в установленном законодательством порядке медицинском заключении, то он должен дать на это письменное согласие, а работодатель – предоставить ему другую работу, которую тот в состоянии выполнять. Законодательством предусматривается перевод на срок до 4 месяцев.

Если на предприятии нет подходящих вакансий, то работник может быть отстранён от работы на период, указанный в заключении медицинских экспертов, а работодатель обязан сохранить за ним должность. Начисление зарплаты при этом не производится.

Если в заключении медиков указано, что человек должен выполнять более лёгкую работу в течение 4 месяцев или всю жизнь, а подходящих вакансий нет, или инвалид не хочет работать на другой должности, то работодатель может уволить его в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса. Организация при этом должна осуществить выплату выходного пособия, размер которого равен заработной плате за 2 недели (согласно ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Работодателю следует также письменно уведомить сотрудника о невозможности создания условий труда, которые рекомендованы его Индивидуальной программой реабилитации, и указать объективные причины этого.

Незаконное увольнение работника-инвалида: судебная практика

Судебные споры с работниками-инвалидами чаще всего возникают по двум причинам.

1.При увольнении работника-инвалида по сокращению. Сокращение работника-инвалида должно производиться в соответствии с требованиями законодательства. Инвалиды – категория граждан, которая нуждается в социальной защите. Поэтому при необходимости сокращения численности работающих на предприятии работодатель должен оставлять в штате людей с ограниченными возможностями здоровья, если они имеют такую же квалификацию и производительность труда, что и здоровые сотрудники. Статьей 179 ТК РФ предусматривается преимущество в продолжении трудовой деятельности следующих категорий граждан:

лиц, которые в процессе трудовой деятельности получили увечье, или у них развилось профессиональное заболевание;
инвалидов ВОВ;
инвалидов боевых действий;
людей, инвалидность которых является последствием чернобыльской катастрофы;
лиц, которые получили инвалидность в результате воздействия радиоактивных веществ при аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча;
членов семей граждан, погибших в результате воздействия радиации при этой аварии и являвшихся их кормильцами.

2.При увольнении работника в связи с признанием его полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) должны быть обязательно соблюдены все формальности, предусмотренные законодательством.

Рассмотрим несколько примеров решений судов, вынесенных после рассмотрения дел, связанных с увольнением сотрудников, имеющих ограничения к труду.

Пример 1.

В судебный орган поступило заявление от человека, имеющего инвалидность. Он считает, что его уволили незаконно. По профессии он водитель. Основанием для расторжения с ним трудового договора стал приказ об увольнении, изданный в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 83 ТК РФ. Работник предоставил справку о признании его инвалидом, которая была выдана бюро медико-социальной экспертизы, а также карту ИПР, в которой указано, что гражданин может продолжать трудовую деятельность, для чего необходимо создать ему специальные условия, сократив продолжительность рабочего дня и введя несколько дополнительных перерывов. В данном случае прав работник-инвалид, суд встал на его сторону, так как он не является полностью неспособным к труду. Увольнение признали незаконным. Работника восстановили в должности и взыскали средни?

В любой организации может случиться так, что работник после заболевания или травмы принесет работодателю справку об инвалидности, либо на работу может быть принят инвалид. В связи с тем, что инвалиды - это особая категория работников, в данной статье расскажем, какие гарантии и компенсации им положены.

Несколько слов о признании лица инвалидом

В настоящее время признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Порядком и условиями признания гражданина инвалидом , установленными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (далее - Порядок № 95 ). В силу п. 9 Порядка № 95 инвалидность устанавливается:

Для I группы - на два года;

Для II и III групп - на год.

При этом согласно п. 12 Порядка № 95 инвалидность устанавливается до 1‑го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования). В соответствии с п. 36 Порядка № 95 гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

К сведению
Форма справки утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н , а форма индивидуальной программы реабилитации - Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н .

Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в справке, выданной учреждением медико-социальной экспертизы (п. 37 Порядка № 95 ). Получив от работника справку медико-социальной экспертизы, работодатель должен проверить правильность ее оформления, в частности, наличие всех необходимых данных.

Работник стал инвалидом - увольнение или перевод на другую работу?

Если сотруднику была установлена инвалидность и ему противопоказана любая трудовая деятельность, работодатель должен расторгнуть с ним трудовой договор на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ , в котором сказано, что трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, при признании работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

К сведению
Документом - основанием для увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ является справка медико-социальной экспертизы.

Кроме того, работодателю необходимо учитывать положения ст. 184 ТК РФ , в которой сказано, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются утраченный им заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. При этом виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами № 125‑ФЗ и 165‑ФЗ .

Если сотруднику установлена инвалидность и ему необходим более легкий труд, согласно ч. 3 ст. 73 ТК РФ , если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя подходящей работы трудовой договор с ним прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ .

В этом пункте указано, что основанием для прекращения трудового договора является, в частности, отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (ч. 3 и 4 ст. 73 ТК РФ ). При этом увольняемому работнику в таком случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК РФ ).

Обратите внимание
При увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска выплаты не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ ).

Согласно ст. 182 ТК РФ при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе:

в течение одного месяца со дня перевода;
при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Какие гарантии необходимо предоставить сотрудникам-инвалидам?

Итак, из вышесказанного следует, что сотрудники при получении инвалидности могут продолжить работу по своей профессии либо могут быть переведены на другую (более легкую) работу, если в учреждении имеются вакантные ставки. Кроме того, работодателю необходимо учитывать гарантии, установленные трудовым законодательством и Федеральным законом № 181‑ФЗ . Рассмотрим их подробнее.

Рабочее время. По общему правилу нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ ). Однако согласно положениям абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, не должна превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Продолжительность ежедневной работы (смены). Частью 1 ст. 94 ТК РФ установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В настоящее время такое медицинское заключение выдается в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.05.2012 № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» .

Обратите внимание
Несмотря на то, что инвалидам установлено сокращенное рабочее время, за ними сохраняется полная оплата труда. Это значит, что работодатель не должен сокращать заработную плату пропорционально отработанному времени. Кроме того, в Письме Минздравсоцразвития РФ от 11.05.2006 № 12918/МЗ-14 сказано, что для работников, которым законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени при условии сохранения оплаты труда в полном объеме, надбавка стимулирующего характера должна выплачиваться в полном объеме.

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни и ночное время . В силу ст. 96 , 99 и 113 ТК РФ привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в выходные, праздничные дни, а также в ночное время допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, предусмотренном федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.

При этом инвалиды должны быть под подпись ознакомлены с правом отказаться от вышеперечисленной работы.

Обозначим некоторые общие правила, которые распространяются на всех работников, в том числе на инвалидов:

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого сотрудника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом работодатель должен обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого сотрудника;

Привлечение сотрудников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя;

Оплата сверхурочной работы и работы в выходные и праздники работнику-инвалиду осуществляется в общем порядке, установленном ст. 149 ТК РФ .

Итак, при привлечении к указанным выше работам сотрудников-инвалидов работодатель должен:

получить их письменное согласие;
убедиться в отсутствии у них медицинских противопоказаний;
ознакомить работников под подпись с правом отказаться от выполнения данных работ.

Обратите внимание
Если инвалид был принят для работы в ночное время (так как у него отсутствуют медицинские противопоказания), продолжительность работы (смены) ночью для такого работника не сокращается, несмотря на то что ему установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 96 ТК РФ ).

Продолжительность отпусков . По общему правилу, установленному ст. 115 ТК РФ , продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть менее 28 календарных дней. Однако для сотрудников-инвалидов продолжительность отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней (ч. 5 ст. 23 Федерального закона № 181‑ФЗ ).

Обратите внимание
Условие о продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска должно быть включено в трудовой договор с работником-инвалидом (ч. 2 ст. 57 ТК РФ ). Кроме того, если работник организации в период работы представляет работодателю документы о наличии у него (установлении ему) инвалидности, в трудовой договор должны быть внесены изменения об установлении работнику удлиненного основного отпуска.

В силу ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Кроме того, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы (в частности, работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году).

Из приведенных положений законодательства следует, что отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренные ст. 128 ТК РФ , подразделяются на те, которые предоставляются по усмотрению работодателя (то есть работодатель вправе отказать в предоставлении отпуска), и те, которые работодатель обязан предоставить по заявлению работника. К первой группе относятся отпуска, предоставляемые по семейным и другим уважительным причинам. Ко второй группе относятся отпуска, установленные ч. 2 ст. 128 ТК РФ для отдельных категорий работников. В частности, это работающие инвалиды, которым предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 60 календарных дней в году.

Следовательно, работодатель обязан на основании письменного заявления работающего инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году. На это обратил внимание Роструд в Письме от 16.04.2014 № ПГ/3387‑6‑1 .

Отсутствие необходимости оформлять отпуск за свой счет при прохождении сотрудником-инвалидом переосвидетельствования в бюро МСЭ. В Письме от 14.06.2017 № 14-2/ООГ-4787 Минтруд обратил внимание на то, что гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Переосвидетельствование инвалидов I группы производится один раз в два года, инвалидов II и III групп - один раз в год.

При необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу. При этом направление на МСЭ оформляется в соответствии с формой 088/у-06 «Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 77 .

Кроме того, согласно разд. III Порядка № 624н при направлении на МСЭ выдается больничный лист.

Следовательно, в табеле учета рабочего времени время прохождения МСЭ отражается как временная нетрудоспособность. Таким образом, прохождение переосвидетельствования в бюро МСЭ является уважительной причиной отсутствия на работе и отпуск за свой счет в этом случае не оформляется.

Инвалиды-чернобыльцы. Это отдельная категория работников, которые имеют право на ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в удобное для них время, а также на дополнительный отпуск продолжительностью 14 дней, который оплачивается органами социальной защиты населения (п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244‑1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ).

Для получения дополнительного отпуска работодатель должен выдать такому работнику справку о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов) и периоде, за который предоставляется отпуск, подписанную руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенную печатью (Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» ).

Преимущество при сокращении штата . В соответствии со ст. 179 ТК РФ при сокращении численности работников или штата при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается, в частности, работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание, инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Если указанные категории работников все же подпадают под сокращение, им необходимо предложить перевод на вакантные должности (как соответствующие их квалификации, так и нижестоящие или нижеоплачиваемые), учитывая при этом состояние их здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ ).

Оснащение специальных рабочих мест для инвалидов. Работодатель обязан создавать и оснащать (оборудовать) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. Это указано в ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 181‑ФЗ . При этом минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждых предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 181‑ФЗ ).

К сведению
Приказом Минтруда РФ от 19.11.2013 № 685н установлены Основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 утверждены СП 2.2.9.2510‑09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов».

НДФЛ с выплат работникам-инвалидам

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 218 НК РФ при определении размера налоговой базы в силу п. 3 ст. 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение стандартных налоговых вычетов. В частности, вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на инвалидов I и II групп. Данный вычет предоставляется в каждом месяце года независимо от величины годового дохода работника. В остальном порядок исчисления, удержания и перечисления налога такой же, как и в отношении остальных работников.

Страховые взносы с выплат сотрудникам-инвалидам

Согласно ст. 427 НК РФ в 2017 году пониженный тариф страховых взносов для организаций, где работают инвалиды, не предусмотрен. В 2017 году тарифы страховых взносов, начисляемых на выплаты работникам организациями, не имеющими права на пониженные тарифы, установлены ст. 426 НК РФ и составляют:

22% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

10% свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;

К сведению
Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ПФР в 2017 году составляет 876 000 руб. нарастающим итогом с начала календарного года (Постановление № 1255 , п. 3 ст. 421 НК РФ ).

2) в ФСС - 2,9% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

К сведению
Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС по нетрудоспособности и материнству составляет 755 000 руб. нарастающим итогом с начала календарного года (Постановление № 1255 ). Свыше этой величины страховые взносы в ФСС не уплачиваются (п. 3 ст. 421 НК РФ ).

3) в ФФОМС - 5,1%. Данные взносы организация обязана уплачивать со всей суммы вознаграждения, поскольку предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФФОМС на 2017 год не утверждена.

В заключение отметим основные моменты, связанные с работой сотрудников-инвалидов. Итак, если сотруднику установили инвалидность, работодатель обязан предоставить ему гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом и Федеральным законом № 181‑ФЗ :

Сокращенный рабочий день (смену) в соответствии с медицинским заключением;

Более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск;

Отпуск без сохранения заработной платы по просьбе сотрудника продолжительностью до 60 календарных дней в году;

Предложение имеющихся вакансий, если сотрудник-инвалид нуждается в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением;

Расторжение трудового договора на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ , если работник, которому установили инвалидность, не может продолжать трудовую деятельность в связи с медицинским заключением;

Расторжение трудового договора по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ , если работник-инвалид отказался от предложенной ему работодателем работы в соответствии с медицинским заключением либо у работодателя отсутствует подходящая ему работа в связи с медицинским заключением и ограничением способности к трудовой деятельности;

Неосуществление выплат за неотработанные дни отпуска при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 или п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ ;

Сохранение среднего заработка по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя;

Стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. для работников - инвалидов I и II групп;

Исчисление страховых взносов с выплат сотруднику-инвалиду в общеустановленном порядке.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Постановление Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255 «О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г.».

КАТЕГОРИИ